2020年A縣外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)研報告

馬巧艷

(陜西靖邊縣人力資源和社會保障局，陜西 靖邊 718500)

1 某縣農(nóng)民工基本情況

某縣轄區(qū)總?cè)丝?5.99萬人，農(nóng)業(yè)人口30.97萬人，勞動力人數(shù)15萬人左右，其中農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動人口47553人。截至2020年10月20日，實有外出就業(yè)人數(shù)91918人，外出就業(yè)人數(shù)占勞動力人數(shù)的61.27%，占轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)的27.85%。外出就業(yè)人員主要以縣內(nèi)就業(yè)為主，大約有72535人以在縣內(nèi)打零工、開門市等謀取生計；另外大約有4078人在省外就業(yè)，主要以司機及大學畢業(yè)生在省外就業(yè)為主。

2 春節(jié)后農(nóng)民工節(jié)后返崗情況對比分析

2019年春節(jié)，某縣的外出就業(yè)人員有大約89532人返鄉(xiāng)，其中回鄉(xiāng)過年人數(shù)89387人，因失業(yè)返鄉(xiāng)人數(shù)124人，其中省外失業(yè)返鄉(xiāng)人數(shù)21人。春節(jié)后新外出就業(yè)人數(shù)1824人，有省外就業(yè)意愿的人有352人，省內(nèi)就業(yè)意愿的人為1472人。

2020年春節(jié)后，由于新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，某縣為響應(yīng)陜西省Ⅰ級應(yīng)急措施，從2020年1月27日18:00起暫時封閉了縣域內(nèi)除某東出口外的其它所有高速路出口。從2020年1月30日起臨時關(guān)閉全縣所有個體診所，全面暫停某縣境內(nèi)所有的酒店、賓館、飯店、民宿(農(nóng)家樂)及其它餐飲企業(yè)營業(yè)，因道路管控及餐飲食品等行業(yè)開業(yè)限制的客觀因素原因，農(nóng)民工為保護自身身體健康暫時不愿外出的主觀因素原因，農(nóng)民工返工率偏低。2020年3月份之前，某縣農(nóng)民工返工主要以縣內(nèi)各大超市、便民藥店、加油站、生活用品門市、環(huán)衛(wèi)所等行業(yè)為主。

2020年5月份以后，由于疫情的緩解，各個行業(yè)開始陸續(xù)正常營業(yè)，農(nóng)民工也開始在各個行業(yè)全面返崗復(fù)工，截至2020年5月21日，全縣共實名制登記農(nóng)民工在崗人數(shù)68818名。

3 本地用工市場特點及趨勢

某縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，土地吸附了部分勞動力，但大部分村鎮(zhèn)自然條件有限，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制，產(chǎn)生了大量的剩余勞動力。某縣勞動力資源豐富，但是工業(yè)起步晚，提供就業(yè)崗位有限，主要以第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)為主，建筑及物流運輸業(yè)為輔。本地用工市場農(nóng)民工自我創(chuàng)業(yè)以第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主，運輸及建筑工地為輔。不少縣內(nèi)專業(yè)就業(yè)人員以在某縣城內(nèi)開廣告門市、開食堂、蔬菜門市及各種零售門市進行轉(zhuǎn)移就業(yè)；農(nóng)民工以在賓館、超市、理發(fā)店及高速路服務(wù)區(qū)等第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門就業(yè)為主；少量外出就業(yè)人員在建筑工地及運輸行業(yè)就業(yè)。

今年由于受疫情影響，某縣經(jīng)濟發(fā)展動力不足，市場不景氣，對用工市場及農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作形成了很大挑戰(zhàn)。

4 農(nóng)民工返崗就業(yè)存在的主要問題

4.1 崗位穩(wěn)定性差，就業(yè)機會少，失業(yè)風險大

農(nóng)民工多從事簡單重復(fù)、可替代性強的體力勞動，當用人單位面臨經(jīng)營困境，勞動密集型行業(yè)用工規(guī)模縮減，農(nóng)民工將被“優(yōu)先”裁員；農(nóng)民工再就業(yè)難度大，受疫情影響，農(nóng)民工工資水平有部分程度的下降。

4.2 返崗就業(yè)率同比下降

疫情對多行業(yè)、多地經(jīng)濟和就業(yè)產(chǎn)生影響，勞動力流動受阻，產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)不暢，外貿(mào)外資面臨下行壓力，需求走弱，造成短期內(nèi)就業(yè)人數(shù)減少，就業(yè)總量壓力加大。

4.3 自主經(jīng)營受疫情沖擊較為明顯

特別是個體工商戶，尤其外出經(jīng)營的較為明顯，本地非農(nóng)自營人員受影響較大的是住宿餐飲業(yè)和零售批發(fā)業(yè)，外出自營幾乎涵蓋全行業(yè)，經(jīng)濟壓力較大。

4.4 社會信用體系問題

由于近幾年社會信用體系出現(xiàn)問題，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工小額無息貸款出現(xiàn)擔保人難找現(xiàn)象，導(dǎo)致許多需要創(chuàng)業(yè)貸款的農(nóng)民工由于資金困難，無法創(chuàng)業(yè)。

5 農(nóng)民工返崗就業(yè)應(yīng)對措施

5.1 加大技能培訓(xùn)力度，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力

提高農(nóng)民工的勞動技能，對確保農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)至關(guān)重要。應(yīng)積極整合社會培訓(xùn)資源，對有志于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對有意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)；對年齡偏大、知識水平偏低，不愿外出打工的農(nóng)民工開展特色種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能，實現(xiàn)科技種養(yǎng)增收，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能得到進一步提升，切實增強市場競爭力。

5.2 加強就業(yè)供需銜接服務(wù)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)

有針對性地做好公共就業(yè)服務(wù)工作，組織開展就業(yè)崗位信息專項調(diào)查活動，摸清轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和新開工項目的用工需求，鼓勵本地企業(yè)使用當?shù)剞r(nóng)民工，實現(xiàn)崗位信息與人力資源信息對接，抓好農(nóng)民工返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)，進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯(lián)系，開展勞務(wù)協(xié)作，及早簽訂勞務(wù)合同和協(xié)議，為春節(jié)后大量農(nóng)民工外出就業(yè)提供信息和崗位儲備。積極搭建勞務(wù)對接平臺，定期或不定期舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，建立基層農(nóng)民工服務(wù)平臺，將農(nóng)民工基本情況和就業(yè)意向建檔立卡，上網(wǎng)公布，便于用人單位查閱，增加農(nóng)民工就業(yè)機會。

5.3 積極引導(dǎo)回歸創(chuàng)業(yè)，拓寬再就業(yè)轉(zhuǎn)移渠道

不少農(nóng)民工在外地不僅積累了資本，還學到了技術(shù)和經(jīng)驗，要鼓勵他們把資金和技術(shù)投入到本地經(jīng)濟發(fā)展上來。在吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，一是要進一步加大對有關(guān)投資政策的宣傳力度，增強投資吸引力；二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業(yè)辦成、辦好；三是要貼近服務(wù)，及時為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術(shù)、致富門道、市場信息等方面的咨詢和指導(dǎo)，積極幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難；四是典型引路，發(fā)掘和報道一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的好典型，激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工勇于創(chuàng)業(yè)。

5.4 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，拓展農(nóng)民就業(yè)空間

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是吸納農(nóng)村剩余勞動力的一條好渠道。目前某縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有一定的發(fā)展，但規(guī)模還偏小，我們應(yīng)進一步加大扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力度，拉長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，加快高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè)步伐，逐步增強龍頭企業(yè)實力，為農(nóng)民提供更多工作崗位，走本地農(nóng)民“就地轉(zhuǎn)移”之路。