晉寧區加快大健康產業可持續發展的優勢與對策建議

馬超潤

(中共昆明市晉寧區委黨校，云南 昆明 650000)

1 加快晉寧大健康產業可持續發展的機遇與優勢

1.1 加快晉寧大健康產業可持續發展是適應健康中國戰略要求的重要體現

健康中國戰略已然成為我國新時代發展的新引擎，人民群眾對疾病醫療統籌保障、食品藥品衛生安全、生態環境污染治理、社會養老服務體系等突出問題的民生訴求，匯聚形成了涵蓋健康醫療診治、健康生態環境、健康產業經濟、健康生活社會等不同層面在內的大健康產業需求，發展大健康產業是時代命題，更是黨中央對人民群眾健康美好生活追求的時代答卷。另外，目前世界正面臨新冠肺炎肆虐，人們對健康消費支出的意識在不斷增強，從我國居民消費支出來看，健康消費的比重越來越大，近年來城鎮居民醫療保健的支出呈現明顯上升趨勢，從消費需求就可看出，人們對健康消費支出的意識增強是大健康產業發展的助推器。

1.2 加快晉寧大健康產業可持續發展是助推昆明區域性國際中心城市建設的重要舉措

“加快建設區域性國際中心城市”的奮斗目標，是昆明市貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神的具體實踐，是對省委、省政府部署要求的積極響應，是推動昆明跨越發展的現實需要和戰略選擇。晉寧撤縣設區后，市委、市政府印發了《關于加快晉寧區經濟社會發展的意見》，明確將晉寧沿湖區域作為昆明大健康產業示范區的核心區。市委十一屆二次全會上，提出了“把晉寧打造成為面向南亞東南亞的國際康養旅游新區、古滇鄭和文化名城”的目標，為晉寧在國家、省、市發展布局中主動謀求機遇，深度挖掘自身比較優勢，找到了跨越發展的突破口。晉寧打造昆明大健康產業示范區的核心區是昆明發展大健康、大文創、大旅游產業的潛力所在。因此，加快晉寧大健康產業可持續發展是助推云南“三大戰略”不斷取得新進展和助推區域性國際中心城市建設的重要舉措。

1.3 加快晉寧大健康產業可持續發展是晉寧跨越發展的必然要求

一是獨特的優勢是晉寧大健康產業可持續發展的內生動力。晉寧區位于滇池西南岸，坐擁53km滇池湖岸線，占滇池岸線總長的1/3，是滇池空氣和水質最優之處，擁有133hm2生態濕地，絕佳的生態資源，為晉寧打造“健康生活目的地”提供了廣闊的空間。隨著昆明區域性國際中心城市建設和滇中經濟圈一體化建設步伐不斷加快，加快晉寧大健康產業可持續發展是推動晉寧經濟社會發展的增長極。二是可持續發展大健康產業是實現晉寧發展目標的重要戰略。從晉寧區總體發展思路來看，按照省、市安排部署，堅持新發展理念，以全面融入昆明主城為核心，搶抓昆明建設區域性國際中心城市和建設國家大健康產業示范區的重大歷史機遇，著力建設面向“南亞東南亞的國際康養旅游新區、古滇鄭和文化名城、高原湖濱宜居新城”。展望未來，到21世紀中葉，晉寧將成為名副其實的康養之城。推進文化、旅游、健康等產業深度融合發展，努力在全市大健康產業發展中走在前列、作出示范，著力打造面向南亞東南亞的國際康養旅游之都。

2 加快晉寧大健康產業可持續發展面臨的挑戰和困難

2.1 創新能力不足，產業鏈尚未形成

晉寧區依山傍水的區位優勢，給晉寧區康養旅游方面創造了得天獨厚的條件。但隨著人們現代化生活水平的不斷提高，大健康產業發展遇到了前所未有的新契機，康養旅游僅僅是大健康產業中的一個方面，在創新大健康產業更多會仿制一些發達省份的做法，目前晉寧大健康產業發展還很粗放，沒有形成產業鏈，大部分目標群體為老年人，服務項目單一，還需要不斷創新服務體系和服務機制。

2.2 資源整合力度不夠、空間布局不完善

晉寧區在文化底蘊、發展空間、自然資源、地理位置等方面有著重要優勢，但在可持續發展大健康產業中還未充分將各項資源優勢發揮出來，并未將發展空間布局和土地資源等要素保障有機結合起來。晉寧大健康產業的發展目前還未形成產業空間集聚，在政策支持、平臺資源、基礎保障等要素整合上還缺乏協調性和連貫性。

2.3 工作機制不健全、配套服務滯后

一是機制不健全。大健康產業是內容豐富、產業鏈長、發展潛力大的新興產業，包括：醫療醫藥工業、保健品產業、健康管理服務產業。可持續發展大健康產業需要各項業態協調推進，涉及多個部門協調聯動。在大健康產業推動中，晉寧區成立了相應的大健康產業工作領導小組和辦公室，但在工作統籌，協調推進方面還有很大不足。二是服務引導不充分。可持續發展大健康產業是圍繞人的衣食住行、生老病死，對生命實施全程、全面、全要素呵護，既追求個體生理、身體健康，也追求心理、精神以及社會、環境、家庭、人群等各方面形成的產業鏈，因此在項目引進、政策指導、政府服務方面有很高的要求，晉寧區在品牌打造、綜合服務引導方面還有很多欠缺。三是智力支撐不到位。隨著政府對“互聯網+”和PPP模式的快速推進，信息越來越透明化，消費者的健康意識逐步提高。大健康產業也隨著市場與消費者需求的升級而不斷發展變化。在大健康產業發展中，對于研發方面人才、政策及資料解讀人才、管理型人才、推廣型人才、新平臺銷售人才、智能化方面人才等需求量不斷增大，也是大健康產業可持續發展的重要智力支撐。晉寧區雖然成立了大健康產業工作領導小組及辦公室，但在人員提供、編制支撐、專業能力方面仍有很多短板。

3 晉寧區加快大健康產業可持續發展的對策建議

3.1 積極探索大健康產業可持續發展創新模式

一是依托獨特的生態、旅游等資源，積極引進先進康養技術，創新服務模式，發展獨具高原明珠特色的以業態融合為關鍵的健康休閑旅游產業服務，積極開發生態、康養與旅游資源，支持建設一批集生態、康養與旅游資源為一體的服務基地和中心。二是鼓勵技術創新和創新模式相結合，推動“互聯網+大健康產業”的發展，促進健康管理向信息化、網絡化發展，促進技術成果的轉換。三是注重醫療服務體系的完善，推動服務機制創新。

3.2 整合優勢資源，完善空間布局

晉寧處于“滇中經濟圈”的核心腹地，是昆明面向南亞、東南亞的南大門，是實現昆明南下、玉溪北上、溝通楚雄和曲靖的重要區域，是連接昆明-滇南-東南亞的樞紐和橋梁。加強統籌規劃，整合空間資源，結合晉寧區域資源稟賦和產業基礎，鼓勵有條件的地區建設符合地方特色的健康產業科技創新園區和基地，完善可持續發展的空間布局。

3.3 借力互聯網+大數據，搭建智能健康管理服務平臺

利用信息技術的后發優勢，推進互聯網+大健康戰略，搭建智能平臺，從技術支持、健康教育、宣傳引導等方面充分發揮大數據的健康管理服務。一是充分發揮互聯網+大數據的優勢，發揮企業在規模、技術和市場方面的優勢，從網絡建設、質量控制、市場需要等方面給予大力支持，推動健康管理服務平臺的建設。二是利用互聯網平臺優勢，開展健康管理咨詢，提高大健康產業智能化、信息化推廣。實現“互聯網 +”促進大健康產業，大健康產業反哺“互聯網”新型模式[1]。

3.4 積極引入社會資本，充分發揮政府和市場的作用

一是通過政企合作、院企合作等模式，構建多層次服務引導機制。結合晉寧實際，由政府牽頭，搭建公共服務平臺，生命健康相關技術、產業信息化服務、中介服務、人才網絡等有效結合，推動健康產業重點項目的建設和產業環境的優化，將晉寧打造成為智慧養老的樣板新城。二是積極爭取上級支持。通過密切關注宏觀政策變化，爭取涉及大健康產業的政策資源和試點授權，為大健康產業可持續發展提供基礎。

3.5 強化智力支撐，加大大健康產業的人才培養

人才是大健康產業可持續發展的核心資源，根據晉寧大健康產業的發展形勢，推動晉寧大健康產業可持續發展，要注重從研發方面人才、政策及資料解讀人才、管理型人才、推廣型人才、新平臺銷售人才、智能化方面人才等引進和培訓，加快大健康產業領軍人才的培養和使用。可以采取“訂單培養”的教育模式，從學校輸出培養適合企業的應用型人才[2]，為大健康產業人才培養提供導向和制度保障。