“優勢治理”：制度優勢何以服務我國鄉村文化振興

蕭子揚

（中國農業大學人文與發展學院 北京 100193）

1 問題的提出：何謂“優勢治理”

“新中國成立七十年來，我們黨領導人民創造了世界罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡……實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基……具有強大生命力和巨大優勢性的制度和治理體系。”[1]2019年10月，黨的十九屆四中全會明確指出，“中國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢”，比如，“堅持黨的集中統一領導……確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢”“堅持全國一盤棋……集中力量辦大事的顯著優勢……”事實上，這些顯著優勢不僅是堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的重要依據，也是新時代我國實現脫貧攻堅、鄉村振興和決勝全面建成小康社會等奮斗目標的重要保證，需要“加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”，高度重視和總結中國特色社會主義制度在組織動員、資源配置等方面的顯著優勢，從而使“我國制度優勢更好地轉化為國家治理效能”?？傊?，黨的十九屆四中全會將我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢高度概括為13 個方面，站位高遠，意義重大，既充分體現了以習近平總書記為核心的黨中央對中國特色社會主義建設規律認識的不斷深化[2]，也在一定程度上彰顯了“優勢治理”的理論邏輯。

所謂“優勢治理”，是“優勢”和“治理”這兩個概念的有機結合，具有多維度的含義，既指運用“優勢視角”進行社會治理（即改變以往的“問題視角”，注重挖掘社會治理對象本身所具有的獨特潛能和優勢，從而有效提高社會治理的水平），也指將制度優勢轉化為治理效能（即充分發揮中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，從而不斷提高社會治理的效果和能力）?？梢?，“優勢治理”是一種具有高度創新性和中國特色的理論邏輯和治理模式，是對原有的“系統治理”“依法治理”“綜合治理”和“源頭治理”的超越和拓展。該概念最早由蘆恒（2016）提出，他認為，目前我國社區治理研究大多從“問題視角”入手，較少考慮社區的內外部優勢，導致社區治理“治標不治本”的問題較為嚴重，因而需要將“問題視角”轉換為“優勢視角”，重新挖掘組織優勢、動員優勢、認同優勢、主體性優勢等“優勢資源”，從而有效創新社會治理路徑[3]。同時，張大維（2018）基于治理譜系的梳理對“優勢治理”進行了明確界定，他提出，“優勢治理是治理體系中政府和民眾等各參與要素根據各自的優勢，以最合適的身份和最優質的狀態對社會公共事務的合作管理和協調治理”，因而它并不是一種單一主體的治理模式，而是從整體層面對政府治理、社會治理和市場治理進行有機融合[4]，旨在推動我國社會治理的現代化進程，并構筑一個良性互動的“善治”格局[5]。此外，還有部分學者雖未明確提出“優勢治理”概念，但在論述新時代我國脫貧攻堅和鄉村振興的優勢時暗含了一種“優勢治理”和“優勢視角”的理論邏輯。比如，張瑞敏（2018）、張云華（2019）等人認為，中國共產黨和社會主義國家始終堅持人民立場，具有較強的組織領導力、動員力、執行力等政治優勢和制度優勢，這是打贏脫貧攻堅戰的獨特法寶[6-7]；韓?。?018）、劉曉雪（2018）、王振（2018）等人則認為，我國鄉村振興有著歐美國家未曾有過的機遇，也具備其他發展中國家所不具備的優勢[8]?！坝辛暯娇倳洶讯娑ㄏ颍悬h的領導的組織優勢，有社會主義的制度優勢……”[9]，這為新時代我國鄉村振興戰略的實施和推進奠定了重要基礎，有助于鄉村振興“優勢治理”目標的實現。綜上所述，“優勢治理”模式是伴隨著我國社會治理現代化的發展而得以不斷形塑的，旨在從“優勢視角”出發，不斷激活社會治理對象內外部的顯著優勢，并及時將制度優勢轉化為國家治理效能，進而對鄉村振興、脫貧攻堅等工作的推進發揮重要作用，這實際上也使得“優勢治理”成為新時代我國鄉村振興研究和社會治理實踐亟待探討的一個重要學術議題。

當前，以習近平總書記為核心的黨中央始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，先后出臺了一系列有關脫貧攻堅和鄉村振興的政策文件，將其納入到“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略部署[10]，并在充分發揮國家制度和國家治理體系顯著優勢的基礎上，不斷深化農村改革，使得我國農業農村發展取得了歷史性成就，發生了歷史性變革[11]。比如，截至2019年末，我國貧困人口從2012年末的9899 萬人減少到551 萬人，累計減少了9348萬人；再比如，2019年我國農村居民人均可支配收入16021元，比1949年實際增長40 多倍?？梢?，中國共產黨的領導和社會主義的制度優勢是新時代我國打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興目標、決勝全面建成小康社會的重要法寶。有基于此，黨的十九屆四中全會進一步強調，要“實施鄉村振興戰略，完善農業農村優先發展……”，這是推進我國治理體系建設和實現治理能力現代化的重要路徑。

值得注意的是，隨著鄉村振興戰略的不斷推進和2020“后脫貧時代”的到來，我國脫貧攻堅的任務將從解決極端貧困問題、絕對貧困問題轉向穩定脫貧、精準防貧，其中最為核心的內容當屬防止因“文化貧困”而產生的大量農民“返貧”現象的發生[12]。同時，鄉村振興戰略也要求，“到2020年，鄉村振興取得重要進展……現行標準下農村貧困人口實現脫貧……到2035年，鄉村振興取得決定性進展……鄉風文明達到新的高度，鄉村治理體系更加完善”?？梢?，以“鄉風文明”為主旨的鄉村文化振興將在2020“后脫貧時代”占據重要地位，是影響鄉村治理現代化程度的一個重要因素，因而需要在發揮我國制度優勢的基礎上進一步充實鄉村振興戰略的文化內涵，從而有效緩解“農村人口日益增長的美好文化生活需要與供給不平衡不充分之間的矛盾”。

基于此，“制度優勢何以服務我國鄉村文化振興”這一議題構成了文章最初的問題意識來源。文章重點結合十九屆四中全會的有關精神和我國鄉村文化振興的現實發展情況，嘗試探討和回答以下問題：第一，何謂“優勢治理”和“優勢視角”？它們在我國國家社會治理現代化、鄉村文化振興等領域能夠發揮何種價值？第二，當前我國鄉村文化振興面臨著哪些發展困境？又擁有哪些發展潛力和內外部優勢？第三，隨著我國鄉村振興戰略的不斷推進和2020“后脫貧時代”的到來，鄉村文化振興的內外部優勢應當如何激活？制度優勢又如何轉化為鄉村文化振興的治理效能，從而加快鄉村文化振興進程？

2 既有研究和理論視角

“文化是一個國家、一個民族的靈魂……沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興?！盵13]文化作為人類社會實踐過程中創造的一切物質財富和精神財富的總和[14]，不僅能形塑社會個體的精神世界、消解個人生活困頓、賦予生活價值和意義、有效規范社會行為、增強社會團結，還能作為一種重要的集體記憶和民族血脈，發揮著構筑國家精神、國家價值和國家力量的作用[15]。其中，“鄉村振興，鄉風文明是保障”，鄉村文化作為我國農村全面發展、鄉村全面振興的重要動力和保障，具有十分重要的地位和價值，應當“傳承發展提升農村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設”，從而助推2020“后脫貧時代”我國鄉村文化振興等戰略目標的有效實現[16]。

我國有關農村文化、鄉村文化振興主題的研究已有較為豐富的成果，這為進一步了解2020“后脫貧時代”我國鄉村文化振興的路徑選擇提供了重要的理論參考。目前，絕大多數研究者側重從“問題視角”探討鄉村文化振興的頂層設計、歷史邏輯、主要問題以及社會主義核心價值觀的引領作用等內容。比如，劉彥武（2018）重點探討了鄉村文化振興的法律、規劃、政策等頂層設計[17]；段小虎（2018）系統梳理了從“農村文化建設”到“鄉村文化振興”轉變的歷史演進邏輯，認為這一轉變促使鄉村文化研究的維度、內容、方法和思維模式發生了較大變化[18]；劉鳳蘭（2018）、高裴（2018）、范建華（2019）等人側重探討了社會主義核心價值觀對我國鄉村文化振興的價值導向、理論整合等功能[19]；同時，嚴火其（2018）、陳波（2018）、李玉雄（2019）、羅哲（2019）等人重點剖析了鄉村文化振興所面臨的公共文化空間弱化、文化價值認同危機、文化基底失序等問題[20-22]；此外，徐頑強（2018）、蕭子揚（2019a；2020b）等人側重探討了社會組織、社會工作和公共圖書館等多元主體參與鄉村文化振興的主要路徑[23-25]。這也導致僅有部分學者基于“優勢視角”對我國鄉村文化的多元價值、潛在優勢進行了探討。比如，蘆恒（2019）認為，基于“問題視角”的“鄉村潰敗論”“地域衰退論”等話語呈現出燎原之勢，因而必須反思現代性、挖掘優勢、提升“抗逆力”，從而有效應對鄉村文化振興的風險和挑戰；蕭子揚（2019a；2019b）認為，農村老年人口、留守婦女和青年等群體在鄉村文化振興進程當中具有潛在價值，應當采取一種積極的態度加以對待[26]?？梢姡M管有部分學者尚未明確在鄉村文化振興領域提出“優勢視角”和“優勢治理”等概念，但卻已經逐步意識到“優勢治理”和“優勢視角”的理論邏輯對我國鄉村文化振興而言具有重要的理論價值和現實意義。

那么，何謂“優勢視角”？事實上，“優勢視角”是社會工作專業的一個重要理論，最早由美國堪薩斯大學社會工作學院的Weick、Rapp、Sullivan 和Kisthard 等人在1989年合作撰寫的A Strengths Perspective for Social Work Practice一文當中提出。此后，Saleebey 對“優勢視角”理論進行了進一步廓清[27]。Saleebey（2016）明確提出，“優勢視角是對傳統社會工作實踐的一次戲劇性飛躍……要立足于發現和尋求、探索和利用案主的優勢和資源，協助他們達到最佳的目標。”[28]可見，“優勢視角”是對以往“問題視角”的回應和超越，側重強調“問題視角”不僅不能有效解決案主所面臨的問題，而且增加了案主的無助感和悲觀情緒，導致案主可能陷入“被邊緣化”的尷尬境地。因此，“優勢視角”主張運用積極、科學的干預方式嘗試和案主合作，整合案主和環境所具有的內外部優勢資源，發現自身和環境的價值，不斷激活案主的優勢和潛能，從而有效解決問題、擺脫困境[29]。這一干預模式具有四大特色：第一，肯定案主擁有自主解決問題的能力；第二，尊重案主的獨特性；第三，支持案主運用和拓展優勢資源；第四，肯定案主的價值和尊嚴。

同時，“優勢視角”通常包括六大核心概念：

①“優勢”?！皟瀯菀暯恰闭J為，“體驗、個人品格、天賦、感悟、故事、靈性、意義和社區資源在某種特定條件下都可以視為一種優勢”，即可以從內外部探索案主能力提升的優勢和資源；②“增權”。“優勢視角”強調，必須和案主建立一種合作伙伴關系，將其視為積極的能動主體，從而提升案主的能力、權利和力量；③“成員資格”?！皟瀯菀暯恰闭J為，成員資格是身份、權利、參與的象征，如果案主沒有獲得相應的成員資格，則極有可能陷入“被邊緣化”“被異化”“被壓迫”的尷尬境地；④“懸置懷疑”。“優勢視角”認為，以往視角容易產生“專業霸權”，通常將案主置于被動、不合作的境地，對案主的能力和主動性持懷疑態度，并將某些干預理念強加于案主，導致負面影響的產生，因而需要采取“懸置懷疑”的策略，和案主建立一種基于信任機制而形成的新型專業關系；⑤“抗逆力”。所謂“抗逆力”是指人們的自我糾正取向，是一種彎曲而不折斷或彎曲之時能夠反彈的能力。“優勢視角”認為，激活案主的內外部優勢是形塑和提升其“抗逆力”的重要來源；⑥“希望”?！皟瀯菀暯恰敝荚谔嵘钢髅嫦蛭磥淼那榫w和感知能力，以促使他們在面對各種逆境和挑戰時能夠始終保持一種樂觀向上、充滿希望的狀態[30]。

綜上所述，“優勢視角”既能為新時代我國社會治理和鄉村振興提供重要的理論參考和經驗借鑒，也能為“優勢治理”這一新型治理模式的形塑和拓展提供獨特的研究視角。因此，筆者認為有必要及時運用“優勢視角”分析我國鄉村文化振興的發展狀況，并采取一系列有效措施加以應對，從而促使“以制度優勢服務于我國鄉村文化振興”的“優勢治理”路徑得以有效落實。

3 “悲”“喜”渾成：我國鄉村文化振興的困境和優勢

3.1 我國鄉村文化振興面臨的主要現實困境

改革開放以來，我國政府雖然高度重視農村文化發展和建設工作，制定、出臺了一系列有關鄉村文化振興的政策和文件，既注重農村公共文化基礎設施的建設，也注重農村社會主義核心價值觀的宣傳、推廣，顯著提升了我國農村文化發展水平，并呈現出新的發展態勢，即城鄉文化的一體化、農村文化教育的均衡化、農村文化載體的多元化等。但是，“農村文化發展相對滯后”的這一基本事實毋庸置疑、不容忽視，它實際上是我國鄉村振興和脫貧攻堅工作的突出短板，因而需要正視新時代我國鄉村文化振興所面臨的諸多現實困境和挑戰。具體如下：

3.1.1 農村意識形態建設面臨嚴峻挑戰

作為文化的重要組成部分，意識形態在社會發展和文化建設等方面有重要影響，良好的意識形態建設既有助于鞏固黨的執政基礎、保障國家的長治久安，也有助于社會建設和鄉村文化振興的有序發展。近年來，我國意識形態建設工作總體上保持了一種較為良好的發展態勢，但是由于世界范圍內的新自由主義、歷史虛無主義、普世價值等錯誤思潮在我國不斷滲透，并向農村地區擴展，使得新時代我國農村意識形態建設工作面臨嚴峻挑戰。具體而言，主要包括兩個表征：其一，馬克思主義信仰在我國農村地區有所弱化。由于受到城鄉一體化進程加速的影響，一些西方錯誤思潮從城市滲透到農村，導致部分農民的馬克思主義信仰逐漸淡化，也使得部分基層干部思想懈怠，甚至出現了背離馬克思主義基本原則的現象；其二，部分農村的陳規陋習、低俗惡俗文化泛起，并有愈演愈烈的趨勢。近年來，天價彩禮、盲目攀比、封建迷信、聚眾賭博等現象在我國農村地區層出不窮，不僅導致農村社會風氣惡化，也阻礙了鄉村文化振興的發展進程[31]。

3.1.2 “貧困文化”蔓延，農民文化主體性和文化權利缺位

一方面，“脫貧攻堅重在精神脫貧”，當前我國農村地區面臨著較為嚴重的“貧困文化”現象，這是我國鄉村振興和脫貧攻堅等工作需要重點應對和解決的問題。正如美國社會學家奧斯卡·劉易斯所言，“飽受貧困壓力的弱勢群體為了應對無處不在的貧困狀況而選擇被動和消極的生活態度，這種生活態度也隨之形成了一種貧困亞文化”?？梢姡L期受到貧困文化影響的人極有可能產生一種甘于貧困的心態。這種心態不僅使得貧困人口的文化觀念、思維方式、生活習慣受到嚴重束縛，也容易導致貧困文化的代際傳遞，從而促使農村貧困問題加??；另一方面，由于貧困文化在我國農村的蔓延，農民的文化主體性和文化權利沒有得到充分發展。因而有學者強調，“農民理應是鄉村振興的參與者、推動者，然而由于受教育問題、鄉村文化式微以及文化生活匱乏等原因，農民淪為文化的旁觀者?！盵32]這也使得我國農民在文化價值觀的表達、公共文化資源的享受等方面比較弱勢，甚至在鄉村文化振興進程當中面臨著主體性不足和話語缺失的現狀。

3.1.3 公共文化空間不足、文化基礎設施建設薄弱

事實上，“農村文化的發展需要較為健全和完善的物質載體作為支撐”，這使得農村公共文化空間和文化基礎設施建設成為鄉村文化振興的關鍵環節，然而由于重視程度不足等因素的影響，二者面臨著一定的發展困境。一方面，農村公共文化空間是農民參與文化活動、提升文化生活、豐富精神世界的重要場所和載體，不僅具有一般意義上的空間價值，而且還能夠促進農村文化發展、增強農民的“鄉鎮精神”和村莊歸屬感、認同感。但是，由于部分地區基層政府的重視程度不足，我國農村面臨著公共文化空間利用率低、被擠占等情況；另一方面，農村文化基礎設施建設較為薄弱，并存在明顯的地區差異。由于我國農村社會經濟發展速度和程度相較于城市地區而言尚存在較大差距，使得農村公共基礎設施建設相對滯后，這也影響和制約了農村文化的發展。同時，也正是由于地區社會經濟發展水平的差異，使得我國東中西部地區、不同發展程度的村莊文化發展情況呈現出較大的差異，即東部地區農村文化基礎設施建設較為發達，中西部地區較為落后，“老少邊窮”等深度貧困地區則更為嚴重，可能長期處于“邊緣化”的狀態。

3.2 我國鄉村文化振興所具有的顯著內外部優勢

結合“優勢視角”來看，我國鄉村文化振興具有四大顯著的內外部優勢，具體如下：

3.2.1 鄉村文化振興的重要內在優勢

農村地區擁有大量的優秀傳統文化，這既是中華民族的寶貴財富，也是鄉村文化振興的重要內在優勢。“鄉村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力”，正如習近平總書記所言，我國農村是優秀傳統文化傳承和發展的重要載體，在村莊布局、建筑形態、農事活動、民間藝術、民俗活動等方面均彰顯了中華文明優秀傳統文化的精神內涵。因此，我們必須明確的是，我國農村傳統文化并沒有過時，對于解決當下的社會發展問題仍然具有重要效用，因而不能忽視我國農村優秀傳統文化的價值，不能單純地將農村當作是城市的附庸，不能片面地認為鄉村文化是落后文明，更不能采取“城市文化取代鄉村文化”這一簡單粗暴的發展方式。總之，歷史經驗證明，我國農村擁有大量的優秀傳統文化，這不僅是中華民族實現偉大復興的寶貴精神財富，也是我國鄉村文化振興的關鍵優勢資源。

3.2.2 鄉村文化振興的動員優勢

由于我國國家制度和國家治理體系具有“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢”，使得鄉村文化振興具有較強的動員優勢。事實上，社會主義制度決定了廣大人民群眾在根本利益上具有高度的一致性，而中國共產黨作為我國最高的政治領導力量，在國家各項事業的發展過程當中始終發揮著總覽全局、協調各方的作用，這也使得我國能夠集中各方面力量，全國一盤棋、上下一條心，高效執行、有力推進，從而有效促進中國特色社會主義事業的發展。這一優勢在我國鄉村文化振興方面表現尤為明顯。建國以來，在充分利用“集中力量辦大事”的制度優勢的基礎上[33]，我國文化發展邁入了大繁榮、大發展的全新時代，群眾文化生活日益豐富多彩，文化軟實力大幅提升。比如，1993年12月，我國成立了中國文化扶貧委員會，致力于幫助貧困地區農民提高科學文化素養、增強致富本領，并推動“農家書屋”等大型文化工程的建設?？梢?，“集中力量辦大事”的制度優勢有效促進了我國農村文化的發展。

3.2.3 鄉村文化振興的主體性優勢

由于我國國家制度和國家治理體系具有“堅持以人民為中心的發展思想……走共同富裕道路的顯著優勢”，使得鄉村文化振興具有鮮明的主體性優勢。事實上，中國共產黨自創建以來就始終堅持“以人民為中心”的基本立場，并將這一思想貫穿于社會經濟發展的全過程當中。同時，黨的十九大更是旗幟鮮明地提出，“必須堅持人民主體地位……把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”?？梢?，堅持“以人民為中心”的發展思想是中國共產黨的根本政治立場。當前，隨著我國社會經濟的快速發展，人民的文化需求也與日俱增，使得社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，因而需要始終堅持“以人民為中心”的文化發展思想，充分激活廣大人民群眾的文化主體性，從而有效滿足人民日益多樣的文化需求。總之，“以人民為中心”的制度優勢為我國鄉村文化振興提供了源源不斷的主體性優勢，從而有效激活農村文化發展的潛能。

3.2.4 鄉村文化振興的政黨優勢

由于我國國家制度和國家治理體系具有“堅持黨的集中統一領導……確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢”，使得鄉村文化振興具有西方國家所不具備的根本性的政黨優勢。事實上，中國共產黨的領導是我國特色社會主義最本質的特征，也是我國國家制度和國家治理體系當中的最大、最顯著的制度優勢。歷史經驗證明，只有始終堅持中國共產黨的領導，才能夠實現中國經濟穩定發展，才能夠實現鄉村振興、民族復興和建成全面小康社會等奮斗目標。實際上，中國共產黨的領導也是鄉村文化振興的重要前提和基礎。一方面，基層黨組織在我國鄉村文化振興進程當中發揮著重要的堡壘作用，既可以引導和監督農村文化發展、建設等工作，也可以保證社會主義核心價值觀在農村文化發展領域的引領、示范地位；另一方面，堅持中國共產黨的領導能夠有效保證我國鄉村文化振興、文化扶貧等工作始終保持正確的政治性和方向性。

4 何以可能：優勢視角下我國鄉村文化振興的路徑選擇

鄉村文化振興作為鄉村振興戰略的重要組成部分，能夠為國家治理體系和治理能力現代化提供深厚的文化支撐。也正因為如此，隨著我國鄉村振興戰略的不斷推進和2020“后脫貧時代”的到來，為有效促使鄉村文化振興進程的發展，推動國家治理能力現代化程度的提升，必須及時運用“優勢視角”和“優勢治理”等相關理論邏輯，對鄉村文化振興所面臨的現實困境和所具有的內外部優勢進行深入剖析，并將制度優勢轉化為鄉村文化發展的治理效能，進而形成一個具有中國本土特色的鄉村文化“優勢治理”發展路徑。

4.1 堅持“優勢治理”的基本原則，確保“制度優勢”得以充分彰顯

為保證我國鄉村文化振興的“優勢治理”模式得以有效形成，必須始終堅持“優勢治理”的基本原則，從而促使“制度優勢”在我國鄉村文化振興進程當中得以充分彰顯。事實上，“優勢治理”模式著重強調“優勢”“制度優勢”的價值，要求運用“優勢視角”進行社會治理，并將制度優勢轉化為治理效能?；诖?，黨的十九屆四中全會強調：“各級黨委和政府以及各級領導干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率……”，這實際上為我國制度優勢的發揮劃定了基本原則，即“制度意識”“制度權威”“制度執行”是關鍵內容。因此，為促使制度優勢有效服務于我國鄉村文化振興，必須從以下三個方面著手。第一，要強化鄉村文化振興的制度意識。必須對中國特色社會主義文化制度保持高度的自信，并在充分了解我國制度優勢來源的基礎上，采取各種有效措施促使鄉村文化振興的制度優勢得以充分發揮，進而助推我國國家制度和國家治理體系的完善。第二，要積極維護鄉村文化振興的制度權威。建國70 多年來，我國農村文化工作取得了不小成就，彰顯了中國特色社會主義制度的巨大生命力和強大優勢，這也構成了文化自信的重要依據，因而有必要對鄉村文化振興的制度權威予以維護。第三，要加強鄉村文化振興的制度執行?！爸贫鹊纳υ谟趫绦?，執行的關鍵在于執行力”，因而為有效發揮我國國家制度和國家治理體系在鄉村文化振興領域的制度優勢，必須加強文化制度的執行力度，充分發揮理論自覺、文化自覺和行動自覺的作用，從而有效助推鄉村文化振興的發展。

4.2 繼承和弘揚農村優秀傳統文化，充分激活鄉村文化振興的內在優勢

農村優秀傳統文化是鄉村文化振興的內在優勢和重要資源，能夠為我國農村社會經濟發展和建設提供源源不斷的智力支撐和優勢資源。正如習近平總書記在《擺脫貧困》一書中所言：“在講‘貧窮’的同時，不要忘記講閩東的光彩；在講壓力的同時，不要忘了講動力……什么是閩東之光呢？……閩東的燦爛文化傳統就是一種光彩?！盵34]可見，盡管我國農村地區依然面臨著經濟發展滯后、貧困問題突出等發展困境和壓力，但是也需要看到，源遠流長、博大精深的農村優秀傳統文化是一道重要的“光彩”，不僅能夠有效促進農村社會經濟的進一步發展，而且能夠為我國脫貧攻堅、鄉村振興等工作提供強大的精神支撐。同時，歷史經驗也反復證明，“一個國家、一個民族只有對自身文化理想、文化價值充滿信心……才能有堅持的定力、奮起奮發的勇氣、創新創造的活力。一個拋棄或背叛了自己歷史文化的民族……很可能上演一幕幕歷史悲劇”。因此，為有效促進我國農村社會經濟的快速發展，必須進一步繼承和弘揚農村優秀傳統文化。首先，應當注重挖掘傳統村落文化、村寨文化的價值，加強對我國傳統村落和文化遺產的保護力度；其次，積極探索新鄉賢文化在新時代我國農村社會治理的可行空間，推動新鄉賢參與鄉村文化振興模式的進一步形成和發展[35]；最后，注重發揮家規家訓、鄉規民約的作用，促使農村傳統美德能夠在鄉村文化振興進程當中發揮出應有的價值。

4.3 注重激活文化主體性，保障農民在鄉村文化振興進程當中的基本權益

“鄉村振興的內生動力必須來自廣大農民，只有廣大農民的積極性和主動性被充分激活，鄉村振興才有可能”。有效推動鄉村振興戰略的發展，關鍵在于激活我國農民的主體性，這在鄉村文化振興領域也不例外，因而必須注重農民文化主體性的激活，充分保障農民在農村文化方面的主導權、參與權、表達權、受益權和消費權，這不僅有助于提高我國農民的整體文化素質，也有助于推動農村文化工作的開展，進而促使農村文化實現大繁榮、大發展。因此，隨著我國鄉村振興戰略的不斷推進和2020“后脫貧時代”的到來，為實現鄉村文化振興等目標，必須充分發揮農民的文化主體性，鼓勵農民參與農村傳統文化保護、文化旅游、文化扶貧等相關的文化活動，從而有效提高農民的文化素養和參與積極性。具體而言，可以采取以下三大措施：其一，充分保障廣大人民群眾在農村文化活動開展和建設等方面的主體地位，進一步創新和豐富農村文化活動形式，從而有效滿足農民日益多元的文化需求；其二，積極推動農村文化自組織的建設和發展，嘗試通過社會工作、社會組織等外在力量介入鄉村文化振興，從而形成多元合作的文化治理格局；其三，加強農村文化遺產保護，傳承和創新我國鄉土文化，并以農村優秀傳統文化為內在動力，進一步鑄牢鄉村文化振興的農民主體性。

4.4 始終堅持黨的領導，不斷加強社會主義核心價值觀的文化引領作用

我國鄉村振興戰略明確提出，必須要“毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導”，同時，黨的十九屆四中全會進一步強調：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，必須牢牢把握中國共產黨領導這一中國特色社會主義最本質的特征、中國特色社會主義制度的最大優勢”?？梢?，堅持中國共產黨的領導是鄉村振興戰略實施和推進的重要原則，這要求我們在鄉村文化振興領域也應當堅持這一基本原則，并不斷加強社會主義核心價值觀的文化引領作用。事實上，堅持中國共產黨的領導不僅是推動社會主義核心價值觀在我國農村落地生根的需要，也是引領鄉村文化建設、實現鄉村文化振興的需要。因此，為有效推進我國鄉村文化振興進程，必須始終堅持中國共產黨的領導，在我國農村地區充分發揮社會主義核心價值觀的文化引領作用。具體而言主要可以采取以下措施：第一，要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅、文化扶貧等工作有機結合起來，加強中國共產黨對鄉村文化振興工作的全面領導；第二，加強農村基層黨組織建設，為農村文化扶貧、鄉村文化振興提供強有力的政治保障和組織保障；第三，進一步加大農村社會主義核心價值觀的宣傳力度，積極推動新時代我國農村社會道德建設和公共文化建設，并及時開展移風易俗行動，進而有效促進我國鄉村文化振興發展。

4.5 充分發揮“集中力量辦大事”的顯著優勢，興辦鄉村文化振興工程

“集中力量辦大事是中國成功破解絕大多數發展中國家難以突破劣勢困境的獨特經驗，是中國僅用了幾十年的時間就走完發達國家幾百年走過的工業化歷程這一跨越式發展的重要法寶”。歷史經驗證明，“集中力量辦大事”是我國國家制度和國家治理體系最為重要的顯著優勢之一，能夠加速推進我國鄉村振興進程。因此，為進一步加快我國鄉村文化振興進程，必須充分挖掘“集中力量辦大事”在農村文化發展當中的顯著優勢，圍繞鄉村文化振興的共同目標，集中各方面的力量和優勢，并進一步調動各方面的資源，全國一盤棋、上下一條心，從而有效實現鄉村文化振興領域的“通力合作”。具體而言，可采取以下措施：第一，進一步完善我國鄉村文化振興各方面的工作，逐步實現鄉村文化振興的制度化、規范化和程序化，從而有效構建一個系統完備的鄉村文化振興體系；第二，積極調動各方面的資源和力量，進一步推動“文化興邊”“文化扶貧”“農家書屋”等重大文化工程的建設和發展，從而有效保障我國各項文化事業的可持續發展；第三，要始終堅持“兩個毫不動搖”，要在集中力量辦大事的過程當中形成更為廣闊的視野，匯聚更為廣泛的力量，進而為鄉村文化事業的發展和建設提供全方位的社會支持。總之，隨著我國鄉村振興戰略的不斷推進和2020“后脫貧時代”的到來，應當進一步發揮“集中力量辦大事”的制度優勢，從而促使新時代我國鄉村文化振興目標得以順利實現。

5 結語

“鄉村振興作為復雜的系統工程是一個整體性治理過程，不是政府治理、市場治理、社會治理的簡單相加……而是政府、農民等參與要素各顯優勢、有效銜接的優勢治理過程”。中國特色社會主義制度和國家治理體系具有顯著優勢，需要及時運用“優勢視角”加以分析，將制度優勢轉化為社會治理效能，從而促使我國鄉村振興的“優勢治理”模式得以形成。因此，筆者基于對十九屆四中全會的有關精神和我國鄉村文化振興的現實發展情況的理解，創新運用“優勢視角”和“優勢治理”等理論邏輯對我國鄉村文化振興的現實困境、主要優勢和發展路徑進行了初步探討。

當然，為有效促進我國鄉村文化振興“優勢治理”目標的實現，確保我國制度優勢能夠更好地轉化為鄉村文化振興的治理效能，還應當進一步探討以下內容：

第一，“優勢視角”和“優勢治理”存在何種差異？如何實現二者的有機嵌入？事實上，“優勢視角”和“優勢治理”在理論邏輯方面有較高的相似度，但也略微不同，因而需要進一步比較二者的差異，從而促使“優勢視角”理論和“優勢治理”模式能夠在我國鄉村文化振興進程當中發揮更為明確和顯著的作用。

第二，在促使制度優勢轉化為鄉村文化振興的治理效能的過程當中，應當建立何種評價體系和評估機制，從而確保制度優勢在鄉村文化振興進程當中的實際作用和效能？