國家圖書館外出催交工作模式、路徑及建議*

郝嘉樹

（國家圖書館 北京 100081）

1 引言

自1916年真正確立出版物交存館地位以來[1]，國家圖書館交存工作已走過百余年。一代代出版物交存人辛勞工作所凝結的成果，鑄就了國家圖書館的鴻富館藏，使得大量珍貴、有價值的出版物得以保存下來，傳承了中華文明及民族文化，服務于社會各界及公眾，并成為我國對外開放和文化交流的一個重要窗口。

外出催交工作是國家圖書館交存工作的一項重要內容，它是提高出版單位交送量的有效方法和途徑。國家圖書館以“走出去”的形式，去往全國各地出版機構和單位，宣傳圖書館的職能定位和交存政策，了解出版單位新動向，加強與出版單位的溝通和交流，并催補回各類型缺交的出版物。

2018年1月1日起《中華人民共和國公共圖書館法》（下文簡稱《公共圖書館法》）實施，其中規定：“公共圖書館應當根據辦館宗旨和服務對象的需求，廣泛收集文獻信息……公共圖書館可以通過接受交存、采購或者捐贈等合法方式收集文獻信息……出版單位應當按照國家有關規定向國家圖書館和所在地省級公共圖書館交存正式出版物。”[2]基于這些規定，為幫助國家圖書館及各地省級公共圖書館后續催交人員開展和加強交存工作，文章梳理和總結了國家圖書館多年開展外出催交工作形成的一套行之有效的外出催交工作模式，指出外出催交工作中各類型出版物催交可操作路徑，并為圖書館開展外出催交工作提供相關建議。

2 國家圖書館外出催交工作模式

2.1 篩選拜訪地區和制定催交計劃，為外出催交工作奠定良好基礎

早年國家圖書館主要通過電話、信函等形式催交樣本。隨著各方面條件的允許，嘗試以外出拜訪的方式與出版單位面對面開展催交工作，解決了電話、信函等不能解決的問題，取得了較好的效果，于是外出催交被納入國家圖書館交存工作常規任務。

外出拜訪前，負責交存工作的出版物交存管理組先根據“國家圖書館交存管理平臺”（http://jcgl.nlc.cn/）中各省交送狀況排名、負責地區催交人員上報情況、往年拜訪各省的年份及頻次，并結合實際情況和經驗，篩選出當年計劃外出拜訪的地區。之后，各外出小組在對拜訪地區出版狀況、交送情況、館藏缺藏等進行梳理和整理的基礎上，制定詳細的外出催交和宣傳計劃，以及擬定重點催交和調研對象[3]。這些準備工作為外出催交工作的高效開展奠定了良好基礎。

2.2 加強各科組間組織和協調，給外出催交工作提供有力保障

早年各類型出版物由于分屬國家圖書館不同的部門和科組，外出催交多頭行事，人員分散，力量薄弱。2008年報刊采編部與圖書采編部經過拆分合并，成立中文采編部，包含中文圖書、期刊報紙、論文、非正式出版物的交存或征集科組，但各類型出版物仍獨立催交。2011年，中文采編部又接收了他部轉來的電子音像采編組，并成立了專門的國內出版物呈繳組（現更名為出版物交存管理組）[4]。至此，各種中文出版物統一歸口到中文采編部，各類型中文正式出版物的催交統一劃歸出版物交存管理組，統籌開展催交工作。

一個科組的人員和力量有限，為了加大催交力度，近幾年國家圖書館采取“出版物交存管理組牽頭+多科組聯合”的外出催交模式，擴大了外出催交隊伍，增強了外出催交力量，調研內容也由書刊報和電子音像擴展到圖書采購、數字資源采訪、非正式出版物征集等多個方面。但是，人員數量增加且目標多元化加大了協調難度，團隊的管理和組織是外出工作順利開展的基礎，國家圖書館開始加大對外出事宜各環節的把控，嘗試從源頭和過程開展協調和管理：舉行全體動員會強調紀律及注意事項，依據拜訪地區各類型出版物情況分配各科組出差人員數量，指派各地外出小組組長加強統籌和協調，制定外出小組工作計劃，分發任務并責任到人，上報外出行程安排等。這些組織和協調工作增強了外出小組的凝聚力和合作意識，提高了工作的針對性，為外出催交工作的順利開展提供了有力保障。

2.3 充分借助行政督促力量，提升外出催交工作效力

在最初的外出拜訪中，外出小組直接對接出版單位，需要逐一聯系和拜訪各家出版單位，這種“一對多”的模式工作量大，聯系困難，溝通成本高。2011年之后，外出小組嘗試向出版單位的上級行政主管部門尋求幫助，借助地方新聞出版管理部門的力量，提高外出拜訪工作的效力。

各小組外出前與當地新聞出版管理部門充分溝通，將目的、行程和人員組成告知對方；出差期間拜訪地方新聞出版管理部門各處室領導，反饋該地各類型出版物交送情況及存在問題；委托地方新聞出版管理部門召集各出版單位，召開樣本交存工作座談會；并請他們代為通知要走訪的下屬出版單位。外出拜訪人員與各地新聞出版管理部門充分溝通和合作，這種“一對一”結合“一對多”的模式擴大了出版單位的拜訪范圍，得到了出版單位的積極配合，在保障了外出拜訪工作順利開展的同時，也提升了外出催交的工作效力。

2.4 采用“調研式催交”，扎實推進外出催交工作

采用“調研式催交”模式，充實和完善了外出工作內容。重催交輕調研，發現不了問題，改進不了工作；重調研輕催交，違背了外出拜訪的初衷。在外出拜訪中，外出小組除開展宣傳和催交外，還有針對性地采取多種方式相結合的調研模式：通過實地訪談，調研出版單位實際情況和個性問題，商討合理的政策和做法；通過參觀和詢問，搜集和了解當地出版業的新思路、新項目和新做法；通過分析問卷和撰寫報告，總結外出拜訪的成果、問題和建議。

另外，外出小組還依托各地新聞出版管理部門召開座談會以解決共性問題，通過實地走訪各出版單位以解決個性問題。座談會中，通過PPT 宣講、現場交流和發放調查問卷，向出版界宣傳國家圖書館的職能定位和交存政策，展示樣本的交存和使用情況，解答和解決出版界的疑惑和問題，從而提升出版單位對國家圖書館及樣本交存工作的認識[5]。外出小組實地走訪和調研各出版集團、出版單位和相關機構，了解出版單位的出版情況，催回應交樣本，傾聽出版單位反饋的問題，收集對交存工作的意見和建議，商討合理的政策和做法，探討未來的發展方向。以上做法使得外出催交工作能扎實向前推進。

3 國家圖書館各類型出版物外出催交路徑

3.1 宣傳交存工作，掌握圖書社出版、交送等狀況

國家圖書館在外出催交工作中抓住一切機會宣傳交存工作。外出小組向出版單位宣傳國家圖書館定位及樣書交存的意義、政策，并發放宣傳手冊和調查問卷等，這些都有助于圖書館和出版單位互相了解、增進理解并建立聯系，以便解決實際問題。值得一提的是，宣傳《公共圖書館法》開始成為外出催交工作的一項新任務。《公共圖書館法》于2018年1月1日才開始實施，出版界還不是很了解，外出小組向各地區新聞出版管理部門及各出版單位宣傳《公共圖書館法》的意義，解釋該法與國家圖書館、出版單位的關系，解讀出版單位向國家圖書館交送樣本的條款。出版單位大多贊同、支持《公共圖書館法》的實施，并表示會貫徹執行。

通過走訪和調研深入了解拜訪地區圖書出版狀況，使圖書催交工作的開展有的放矢。我國成為出版大國后地位日益穩固，經過集團化、轉制化發展[6]，各地出版社大都開始收緊圖書出版量，更加注重出版質量，加強出版具有核心競爭力的優秀專題；大眾出版依托自身優勢，深挖內容衍生價值，通過全產業鏈延伸發展；教育出版采取以數字化教材為基礎的全媒體教育教學解決方案；專業出版積極探索提供基于專業數據庫的知識服務；軍隊社限制有償服務的改革政策導致出版量銳減；對于民族地區和邊疆地區出版社，宗教信仰、邊境問題、少數民族等問題比較敏感，因此文獻審讀嚴格，再加上西部人才流失，導致出版行業缺乏活力、相對保守，但這些地區結合當地民族和區域特色出版歷史、文化和藝術類圖書，出版物價值高[7]。

外出小組在外出期間，調研圖書出版社如何開展樣書管理工作，吸取其成功經驗并應用到國家圖書館的樣書管理中；了解圖書出版社交送率低的原因，為其提供樣書交送建議和方案；催補缺交樣書。除此之外，通過交流和調查問卷收集出版社對國家圖書館交存工作的意見和建議，包括減免教輔書、重印書交送份數，積極回饋或實行獎勵機制，提高缺交清單數據的準確性，及時寄出交送回執，提高核對交送回執的準確性等[8-11]。對于出版社的意見和疑問，外出小組當場給予解釋和說明；對于出版社的建議，外出小組以報告的形式反饋給國家圖書館上級部門。

3.2 催補缺藏缺交報刊，了解報刊社新進展

催補缺藏缺交報刊是外出拜訪的重要任務之一。各地小組在外出前需做好充分的準備工作：一是篩選出缺藏缺交嚴重的報刊名單，并梳理出問題報刊，以便座談會邀請和外出走訪；二是由于報刊數量較多，提前與報刊社電話溝通，進行第一輪摸底及催補；三是根據電話聯系情況，整理出外出走訪的報刊社名單，需有對應的報刊名稱、刊號、缺藏明細、地址、聯系電話等有效信息，方便后續走訪。

拜訪期間外出小組需通過多種方式催補缺藏缺交報刊。一方面在座談會中解答報刊社疑惑，與到會的樣報、樣刊負責人面對面交流，催補缺藏缺交嚴重的報刊；另一方面實地走訪和電話聯系漏藏漏交報刊社，與長期失聯的樣報、樣刊負責人建立直接聯系，摸清多版本之間的關系及出版情況，同時了解一線出版單位的工作方式，為以后的補交工作建立良性互動[12]。

多年的外出拜訪使國家圖書館能夠了解報刊社的新進展和新動向。在出版發行方面，紙媒的生存壓力加大，除黨報和教育、學術類刊物受影響較小外，市場類報刊都存在發行量急速下滑的局面。在轉型升級方面，處于壟斷地位的紙媒逐漸被新媒體瓦解，各地報刊社都在探索轉型升級和新舊媒體融合發展新路徑。在數字化方面，各地報刊集團都已經或正在將自己的報刊數字化，加工為可檢索數據庫（部分可訪問）。

3.3 調研電子音像社經營現狀，了解交送量下降原因

針對電子音像制品交送量逐年萎縮情況，外出小組調研了電子音像出版社經營現狀。從各地拜訪情況來看，除了有壟斷性資源、品牌影響力和項目支撐的電子音像社外，很多社出版量萎縮，以維系為主。通過湖北、河南、湖南等地的調研可以看到，很多電子音像出版社因缺乏轉型動力、投入多而獲利少、依賴品牌影響力、與大型門戶比缺乏流量入口及競爭力、數字版權維護成本高等諸多因素，制約或束縛電子音像社的數字、網絡出版等轉型發展[13-15]。與此同時，電子音像制品銷售機構受到網絡音頻、視頻門戶沖擊，實體店銷售數量逐年減少，只有大型圖書城和音像城在售。在銷光盤主要是以娛樂、休閑和地方特色資源為主。

外出拜訪期間，外出小組除掌握各社出版目錄和催補樣盤外，還了解了其交送率下降的原因。綜合各地情況，電子音像社交送量下降的主要的原因有：①電子音像制品管理機制不當，例如審核流程周期較長導致延后出版，缺乏版權長效保護機制降低了出版量及后續交送量；②音頻、視頻門戶崛起阻礙整個行業發展，導致出版量萎縮；③對黑膠、配有平板（Pad）、電子書包等制作成本比較高的產品，交送有困難；④大部分包銷作品出版后不進入市場、不返回出版社，導致缺交；⑤近些年教育類電子音像制品大都在網絡發布，例如上海市出臺規定，中小學教材不附帶實體光盤，通過二維碼獲取網絡資源[16]，導致實體光盤數量下降。除此之外，面對電子音像制品崛起的新機構、出版形式和產品，作為受交主體的圖書館，沒有及時調整交存方向、內容、政策和受交方式，這恐怕也是導致電子音像制品交存量下降的原因之一。

3.4 調查非正式出版物征集意愿，拓展征集渠道

非正式出版物是比較特殊的文獻類型，目前并未納入交存范圍，但作為國家圖書館收藏特色之一，一直在努力開展征集工作。依據國家圖書館非正式出版物專題化、系統化的文獻建設思路，每年會圈定外出拜訪單位，通過走訪了解各單位非正式出版物基本情況，加深他們對征集工作的認識，建立聯系，并調研相關問題。在外出拜訪中，大部分受訪單位愿意捐贈內部文獻或提供幫助。無意愿單位主要集中在政府機構，顧慮主要是擔心傳播隱患、孤本無法捐贈、涉密文獻不能對外、捐贈工作并非義務、國圖對捐贈機構不具行政約束力等[17]。

走訪單位的反饋和不斷嘗試讓我們逐漸拓展了征集渠道。一是與當地新聞出版管理單位緊密合作，掌握當地非正式出版物的目錄和聯系方式，讓走訪工作有的放矢；二是加大與政府部門的合作，充分借助行政效力緩解征集壓力，并借助行政業務指導關系征集下級單位資料；三是擴展外出采訪面，借助面對面溝通獲取對方信任和理解，并幫助拓寬征集思路；四是對較為珍貴的內部文獻，國家圖書館通過購買版權、制作影印本的方式增加館藏。

3.5 交買結合，以買促交，以交促買

近年來外出拜訪時國家圖書館嘗試聯合多個科組，其中圖書與數字資源采買與樣本交存結合，起到了互促融合的作用[18]。國家圖書館對出版單位除督促、上報總局外，沒有更強的約束力。雖然有《公共圖書館法》《出版管理條例》等，但國家圖書館并不是出版行政主管部門，對出版單位沒有執法權和管理權。在外出拜訪中如果開展交買結合，購買圖書與數字資源就會提高出版單位的興趣，也在一定程度上提升了他們交送的配合度。同時，走訪能深入了解出版單位的項目產品、出版特色和出版目錄，從而加大國家圖書館對數字資源的采買量并提升圖書采購率。

3.6 了解數字出版轉型融合發展現狀

近幾年外出催交，外出小組了解了各地出版單位正在推進數字出版和新舊媒體融合的轉型發展，模式有基于自身優勢資源開發數據產品，并提供相關服務和應用[19-20]；依托自身IP 拓展延伸產業鏈條，實現多業態發展[21]；布局微博、公眾號、客戶端、手機報、網站等線上平臺或新媒體，增加內容發布渠道，拓寬營銷途徑；嘗試新出版形式和VR（Virtual Reality，虛擬現實）及MPR（Multimedia Print Reader，多媒體印刷讀物）等先進技術[22-23]。

筆者在調研中發現，數字出版的數量多、精品少、產品轉化率低，新舊媒體融合面臨各種困境。相應的效益和回報呈兩極分化態勢，較多出版單位處于或迷茫或求索或觀望階段。不少出版單位向外出小組傾吐遇到的疑惑和問題，例如：開發數字產品缺乏數據基礎和來源；很多作者不授權限制了出版單位資源的獲取和使用；一般出版單位通常缺乏技術力量；因體制障礙出版單位在數字出版轉型方面遭遇到各種阻力。從目前情況來看，開展數字出版項目耗資大，云南、甘肅、西藏一些出版單位沒有額外研發資金，而有經濟實力的江蘇、浙江等地因數字出版盈利點不清晰也未大力著手。

4 對圖書館開展外出催交工作的建議

4.1 加強宣傳《公共圖書館法》，呼吁出臺可操作的交送實施細則

《公共圖書館法》中明確界定出版單位應當向國家圖書館和所在地省級公共圖書館交存正式出版物，這為交存工作的開展提供了法律依據。然而，外出小組在外出拜訪時發現走訪和調研的出版單位對《公共圖書館法》了解甚少，也未見該法在各地區起到明顯的作用。因此，圖書館需要打開各類途徑和渠道，采用多種方式和方法，在外出催交工作中繼續加強宣傳《公共圖書館法》，讓出版單位了解圖書館作為“國家或地方書庫”的社會職能和“傳承文明、服務社會”的文化定位，提高出版單位對依法交送工作的認知深度，理解向圖書館交送樣本的義務，最終讓出版單位對交送工作重視起來。

盡快出臺《公共圖書館法》配套的相關實施細則。細則的制定一是便于各圖書館、出版單位對一些概念和邊界的把握，使圖書館交送工作落到實處；二是新環境下出現新形態資源，或某些文獻類型一直被忽視，例如VR 產品、手機閱讀產品、數據庫、網絡音樂和各機構編制的非正式出版物等，將它們置之門外會影響文化遺產的完整收集與保存；三是當下出版形勢發生變化，有些類型的出版物交送范圍、數量和方式并不合理，給圖書館交送和收藏工作帶來極大不便，也是出版單位一直反映最普遍、最強烈的問題。

國家有關圖書館接收交存的法律和文件，盡管有最新出臺的《公共圖書館法》，以及其他一些條例和文件，但沒有具體的執行細則（1991年新出圖字第990 號文件“重申關于征集圖書、雜志、報紙樣本辦法的通知”已經廢止）。綜合以上，圖書館應該借力《公共圖書館法》的實施，呼吁盡快出臺相應的實施細則。實施細則需涵蓋交送工作各項法律條款的解釋，交存相關概念、做法、規定、工作的界定，以及樣本交送范圍、類型、方式、數量和時限的規定等。另外，在實施細則制定的過程中，應積極研究當前新出版形式，調整交存內容和受交方式，對一些新的崛起機構，探究是否該納入交存范疇，以適應當下新環境、新情況、新需求和新出版形勢，也能使各級圖書館交存工作各環節有法可依。

4.2 了解出版單位缺交原因，提高交存工作的針對性和有效性

在外出拜訪中，國家圖書館獲悉有些出版單位交送率低并非主觀意愿，而是受條件、經濟和出版特點等因素制約。具體來講，一是在山東、江蘇和寧夏等地發現，專業出版社在出版周期、編輯時長和對出版環境敏感性等方面存在自身特點，容易引起重復催交和反復催交；二是部分出版單位因樣本管理不當、交送方法落后和經驗不足導致效率偏低，出現漏交、交送不及時等情況；三是合作書、包銷書不返回出版社且出版社索要困難，導致樣書缺交；再加上書商無法采集不進入市場的合作書、包銷書，導致國家圖書館漏藏。

針對以上問題，建議圖書館在外出催交中，要調研出版單位交送率低的原因，并開展有針對性和有效性的催交工作：

催交工作可以根據出版社情況及特點把握好催交的時間、頻率、聯系的方式方法。例如針對地圖類、邊遠民族文獻出版社出版周期長，或對市場環境敏感，或受溝通成本影響經常出現延遲出版和撤銷選題等情況，催交人員要及時和出版社溝通去除撤銷和延期樣書，避免反復催交。軍隊出版社受國家出臺的限制軍隊有償服務的改革政策影響，從近幾年開始，全國多家軍隊出版社處于停滯狀態，因此催交人員要關注其動向，不要無謂催交、反復催交。少兒類出版社發行時間受假期影響，年中、年底會集中出版，催交人員要把握好催交節奏，避免無庫存。

調研出版單位樣本管理、交送工作經驗，優化面向出版單位的交存服務。在外出催交中注意收集出版單位在樣書管理及交送工作中先進的管理辦法和工作經驗，同時可總結本館在資源接收、管理、收藏方面的經驗。以此向有訴求的出版單位提供樣本管理、保存及交送等方面的參考、咨詢和解決方案等服務，甚至可舉辦交存工作經驗交流會，從而促進各單位交存工作的良性運作和精細化管理。

主動與交送率低的出版單位溝通，建議他們在出版前與合作公司和作者約定樣書返回數量，并事先用合同加以約束，保障合作書、包銷書的交存。

4.3 探索建立交存工作獎懲機制，促進出版單位履行交送職責

交送樣本碼洋高、郵費貴、多頭交送、需設專人專崗等是出版單位一筆不小的開銷。每次外出催交和調研，出版單位都呼吁國家圖書館能建立交存激勵機制，以減輕出版單位經濟負擔或提供回饋服務。

國外主要國家都建立了出版物交送獎懲機制。例如英國規定出版物交存不能嚴重損害出版商經濟利益，韓國所有樣本交送實行交一買一，日本對于非政府機構交送者給予經濟補償。這些國家除獎勵機制外，也規定了懲罰措施，對于沒有執行交送義務的處以一定數額的罰金[24]。

綜合以上出版單位訴求及國外做法，圖書館可適當為出版單位提供反哺，提供相關資源與服務，我國也應探索建立交存工作獎懲機制，制定與獎懲相關的法律細則[25]。這樣在減輕出版單位負擔的基礎上，調動他們的交送熱情，促進出版單位認真履行交送職責。交存工作的獎懲機制可以圍繞以下三個方面開展：

信息共享。出版單位共享圖書館信息和資源，例如了解本社樣本借閱量，獲取本社歷史書目單，使用本社交存樣本，瀏覽和查詢圖書館資源，擁有圖書館免費賬號等。

增值服務。出版單位享受圖書館增值服務，例如年度出版分析報告，讀者需求和選題分析報告，下年出版趨勢分析報告，本社優秀出版物宣傳和推廣等。

獎勵措施。國家或圖書館為出版單位提供獎勵措施，例如在經濟方面減免稅費、補償郵費和實行交一買一；在精神獎勵方面給予公開表彰、頒發獎項并發放感謝函等。

4.4 積極嘗試跨界合作，實現圖書館與出版界的資源共享與聯動發展

出版界一個小的變革就可能引發圖書館工作流程調整和業務格局改變，而圖書館新服務模式也會影響到出版界的出版形式等。通過外出催交這座“橋梁”開展跨界合作，可增強兩者之間的粘合度，借此宣傳圖書館職能與業務，通過共贏促進交存工作的開展并提升出版單位的交送意愿。

在外出催交調研中，越來越多的出版單位與國家圖書館探討如何通過共享各自的資源、技術、影響力等元素和優勢，實現圖書館與出版界聯動式發展。圖書館可以從以下方面嘗試與出版界開展跨界合作：

資源合作。圖書館有資源優勢及信息整合能力，而出版單位有出版資質和編輯能力，兩者可聯合開發各類型出版物，例如主題出版或專題數據庫等。

項目合作。隨著圖書館“第三空間”定位的確立，出版單位可利用圖書館影響力、空間和用戶渠道等，與之合作并策劃相關的展覽、活動和項目等。

服務合作。出版單位向圖書館交送資源，圖書館可作為出版單位的宣傳窗口，通過評獎、借閱排行榜、閱讀推廣等形式展示各出版單位的出版物和成果。

4.5 調研開展實體出版物對應電子版交存的可行性

近些年在外出拜訪中，越來越多的報刊社希望交送電子版報刊，以降低資源和運輸成本。UNESCO（聯合國教科文組織）在2003年發布的《數字遺產保存指南》中就突出強調數字資源重要性，并指出應該建立交存制度以保證數字文化遺產的保護[26]。目前，世界上很多國家和地區都對數字出版物的交存進行了規范和保障。而我國在《公共圖書館法》出臺前未將數字出版物納入交存范圍，《公共圖書館法》出臺后也未界定數字資源的涵義、規定交送的類型和范圍、指定交送的方式等。

國家圖書館一直在探索實體出版物對應電子版交送的可行性，希望以此為突破口和試驗田，為將來其他類型數字出版物交存做好相應的理論與實踐準備[27]。外出小組也要有意識地通過實地走訪繼續調研實體出版物對應電子版交送的可行性，征集出版單位對電子版本交存的看法和建議：①在意愿方面，圖書社存在多方面顧慮，例如對核心資源造成威脅，電子版較紙質版收藏價值低，教材教輔類、少兒類沒必要交送等。②在技術和實施方面，對出版單位來說增加人力和物力投入，例如數字化、格式轉化和相關信息錄入等；對受交部門來說面臨實施障礙，例如各出版單位交存格式不統一，在傳輸和保存過程中引起亂碼、錯位等問題。③在可行性方面，報刊社的數字化和長期保存情況不容樂觀，圖書社的教輔、合作書、版權引進類圖書往往不留存或無法獲得電子版。

依據以上看法和建議，圖書館在開展實體出版物對應電子版交存的理論研究與實踐時，第一要沿著出版單位可接受的方向和方式向前推進，并逐步尋求法律的支持，呼吁和促進出臺可操作的交存實施細則；第二要解決版權、使用等容易引起爭議的問題，向相關專家咨詢并研究處理辦法，消除出版單位顧慮；第三要依托于技術解決電子版交存增加的額外工作量，同時也要防范技術引起的問題；第四要投入一定的人力和物力開發電子版交存試驗系統，設計滿足電子版交存的功能，從而發現漏洞、問題和缺陷，為未來真正實施電子版交存奠定實踐基礎。