職業(yè)教育建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)的路徑

王 楠 段學(xué)習(xí) 劉 磊 劉永娟 孫玉軍 竇偉山

(滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 滄州 061000)

1 政府引導(dǎo)，遴選試點

2017年12月，國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，“逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度”、“強化企業(yè)重要主體作用”。2018年9月，教育部下屬多部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于征集培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)的公告》，面向社會公開征集培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)[1]。2019年3月，國家發(fā)改委聯(lián)合教育部發(fā)布了《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法(試行)》，明確了在政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、平等擇優(yōu)、先建后認、動態(tài)實施的基本原則上，建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。2019年10月，國家多部門共同研究制定并發(fā)布了《試點建設(shè)培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案》，《方案》在《辦法》規(guī)定的產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育條件外，進一步劃出了一些“硬杠杠”，這就意味著國家產(chǎn)教融合型企業(yè)基本條件的確立。其中有20家左右企業(yè)成為首批擬建設(shè)培育企業(yè)，重點圍繞急需產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)以及社會領(lǐng)域龍頭企業(yè)。

國家產(chǎn)教融合試點建設(shè)是為了解決當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中產(chǎn)業(yè)人才緊缺，人才培養(yǎng)不匹配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的矛盾問題。根據(jù)要求，國家級的產(chǎn)教融合試點城市由省級政府推薦。針對試點城市、行業(yè)和企業(yè)，國家發(fā)改委等部門將進行組合式激勵舉措。通過加大政策和資金支持力度，用于建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，對成效顯著者給予動態(tài)獎勵及“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。讓企業(yè)在合作中感受到實實在在的政策紅利，能夠更好地發(fā)揮企業(yè)參與辦學(xué)的積極性，才能保證企業(yè)擁有較強的主體意識。將企業(yè)參與產(chǎn)教融合改革從“要我做”變成“我要做”，切實提高企業(yè)參與產(chǎn)教融合的主動性和積極性。

根據(jù)《辦法》，省級試點企業(yè)按照原則，開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)工作。國家給出的遴選標準比較宏觀，不一定能完全適用于各省或者各行業(yè)的發(fā)展情況，因此應(yīng)從自身實際出發(fā)，制定相應(yīng)的遴選標準[2]。在制定遴選標準時，應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)以及企業(yè)發(fā)展需求，其中重點培育急需產(chǎn)業(yè)企業(yè)和社會龍頭企業(yè)，優(yōu)先考慮緊密服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)技能人才需求旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒙男猩鐣?zé)任貢獻突出的企業(yè)，這有利于更好服務(wù)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，分批開展產(chǎn)教融合型企業(yè)征集工作，遴選成績突出且符合相關(guān)要求的省級產(chǎn)教融合型企業(yè)，推薦申報國家級產(chǎn)教融合型企業(yè)。

2 服務(wù)校企開展對接，深化校企合作

政府高度重視并大力推進產(chǎn)教融合，各省、市、縣、區(qū)、部門、院校和企業(yè)密切合作，積極破除教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，加快人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)全方位融合，構(gòu)建起政府部門鼎力支持、院校和企業(yè)深度參與、教育與產(chǎn)業(yè)良性互動的產(chǎn)教融合模式，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

政府相關(guān)部門多舉措擴大宣傳途徑，服務(wù)校企雙方開展對接工作。比如利用網(wǎng)絡(luò)等媒體進行大力宣傳、組織校企洽談會、校企合作論壇、成果展示會等多種形式的活動，以及為校企雙方搭建具有信息發(fā)布和檢索、政策學(xué)習(xí)、在線互動交流、試點企業(yè)公示等功能的信息平臺。在入駐平臺上，企業(yè)和學(xué)校雙方能夠發(fā)布合作信息，其中包含企業(yè)的簡介、主要經(jīng)營范圍、規(guī)模條件、信用資質(zhì)、經(jīng)營狀況、以往校企合作情況等；學(xué)校的辦學(xué)層次、學(xué)科專業(yè)、辦學(xué)水平情況等；企業(yè)與學(xué)校合作內(nèi)容、雙方投入、實際對接注意事項等[3]。后臺審核查驗平臺中發(fā)布的信息，幫助雙方協(xié)調(diào)對接。

提高合作質(zhì)量，推動試點企業(yè)多種形式參與辦學(xué)。比如建設(shè)一批企業(yè)獨立辦學(xué)、校企合作共建實訓(xùn)基地、雙創(chuàng)基地、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地等。深化校企合作，加強試點企業(yè)多渠道參與教學(xué)。比如企業(yè)鼓勵一線技術(shù)人員或研發(fā)人員到學(xué)校兼職授課，參與教學(xué)設(shè)計、教材編排、課程開發(fā)等環(huán)節(jié)，車間接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，開展現(xiàn)代學(xué)徒制、“1+X”證書制度試點等。同時，鼓勵引導(dǎo)試點企業(yè)拓寬合作范圍，提高合作質(zhì)量，不斷深化校企合作，力爭早日成為真正的產(chǎn)教融合型企業(yè)。

3 加強對企業(yè)的監(jiān)管與評價，建立準入與退出機制

在建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)的過程中，涉及政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等各方面主體。如何平衡各方的權(quán)益，保證建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)工作的穩(wěn)步進行，加強監(jiān)管與評價是關(guān)鍵舉措。同時建立準入與退出機制，也能更好地為建設(shè)培育工作保駕護航。

國家政策的相繼出臺，明確了產(chǎn)教融合中企業(yè)的主體地位，不再是學(xué)校積極性高、企業(yè)被動參與的局面，企業(yè)應(yīng)加強社會責(zé)任感，與學(xué)校相互協(xié)調(diào)、相互促進。企業(yè)不能單純?yōu)榱擞鲆晫W(xué)生的教學(xué)，要考慮到學(xué)生在學(xué)習(xí)和工作中的人身權(quán)益和人身安全的問題。因此，需要制定相關(guān)監(jiān)督評價措施保護學(xué)生利益，也需要政府相關(guān)部門和社會各界的支持。

一方面，加強對企業(yè)的監(jiān)督與評價。產(chǎn)教融合型企業(yè)，除接受利益相關(guān)方(學(xué)校、學(xué)生、家長等)的監(jiān)督，還要接受社會(政府、行業(yè)、市場等)的培育、指導(dǎo)和監(jiān)督。其中，通過引入第三方評價機構(gòu)，可以充分發(fā)揮評價機制的獨立性、客觀性、專業(yè)性和權(quán)威性，保證公正、公開、公平地進行評價工作。另一方面，建立準入與退出機制。對于產(chǎn)教融合型企業(yè)進行定期巡查、動態(tài)跟蹤等制度，積極監(jiān)管工作成效，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促其整改。對于履責(zé)較好的企業(yè)，設(shè)立專項獎勵經(jīng)費予以支持和宣傳，確保其能夠獲得良好的經(jīng)濟和社會效益；對履責(zé)不好的企業(yè)，實施退出機制，收回優(yōu)惠政策，保障產(chǎn)教融合型企業(yè)的優(yōu)質(zhì)性[4]，減少公共資源浪費。