國際圖聯(lián)“掃盲與閱讀工具包”闡釋及啟示

陳澤文

（江門市圖書館 廣東江門 529000）

1 引言

開展閱讀推廣和促進全民閱讀一直是圖書館服務(wù)的重要內(nèi)容。聯(lián)合國在2030年可持續(xù)發(fā)展議程中提出了“人人都識字”“人人平等享有優(yōu)質(zhì)大中小學(xué)教育”“確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓全民終身享有學(xué)習(xí)機會”的發(fā)展目標(biāo)[1]。文化掃盲是保障人權(quán)、性別平等和社會可持續(xù)發(fā)展的基石，對消除極端貧窮具有至關(guān)重要的作用，因此掃盲一直是聯(lián)合國的重要工作內(nèi)容。國際圖書館協(xié)會和機構(gòu)聯(lián)合會（International Federation of Library Association and Institutions, IFLA，以下簡稱“國際圖聯(lián)”）作為全球圖書館行業(yè)的協(xié)會組織，一直積極支持和推動聯(lián)合國各項議程的落地，密切參與“聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程”的制定、實施和追蹤等工作，在信息獲取、文化掃盲相關(guān)指標(biāo)框架構(gòu)建及后續(xù)相關(guān)具體目標(biāo)進展監(jiān)測中，國際圖聯(lián)都貢獻了自己獨有的智慧。在“國際圖聯(lián)2016-2021戰(zhàn)略計劃”中，國際圖聯(lián)倡議全體圖書館通過收集、整理并提供各種形式的信息，大力開展閱讀推廣工作，助力文化掃盲，并將其定義為圖書館行業(yè)積極參與社會活動的必要工作。為進一步闡述圖書館行業(yè)在掃盲和閱讀方面的立場，不斷提高協(xié)會成員和合作伙伴對全球掃盲工作重要性的認(rèn)識，助力構(gòu)建“沒有一個文盲的世界”[2]，2019年9月8日，國際圖聯(lián)推出“掃盲與閱讀工具包”（IFLA Toolkit for developing national Interacy and reading strategies），號召各級圖書館學(xué)會、成員圖書館及范圍更廣的圖書情報學(xué)（Library and Information Science，簡稱LIS）服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的各級組織共同積極參與掃盲與閱讀工作，提高全球范圍內(nèi)人們對掃盲與閱讀工作的重視，同時也讓圖書館人在該領(lǐng)域發(fā)出自己的聲音，讓圖書館相關(guān)工作與服務(wù)得到社會認(rèn)可。對此工具包的學(xué)習(xí)有助于圖書館人理解掃盲與閱讀的重要意義，更精準(zhǔn)理解和把握國家相關(guān)宏觀政策的豐富內(nèi)涵，加強圖書館參與相關(guān)政策制定、完善及落實的信心和決心，助力文明社會發(fā)展，彰顯圖書館的社會價值。

2 掃盲與閱讀工具包的內(nèi)容介紹

掃盲與閱讀工具包闡述了國際圖聯(lián)在掃盲與閱讀領(lǐng)域的最新立場，通過引導(dǎo)各國圖書館對國家掃盲與閱讀戰(zhàn)略的有效參與，為圖書館贏得更多發(fā)展機遇，使圖書館真正成為政治、經(jīng)濟和社會變遷的主要參與者。為此，該工具包涵蓋以下5方面內(nèi)容[3]。

2.1 評估國家和區(qū)域現(xiàn)行掃盲工作的政策及現(xiàn)狀

國際圖聯(lián)認(rèn)為，成員圖書館在積極參與國家和區(qū)域掃盲工作之前，必須要對現(xiàn)行掃盲工作的政策、現(xiàn)狀進行調(diào)研與了解，并客觀評估，找到目前需要完善和改進的重難點，并以此作為工作切入點，進而取得服務(wù)成效。工具包給出了以下建議：①調(diào)研現(xiàn)狀，明確國家和區(qū)域已制定的掃盲與閱讀戰(zhàn)略，并系統(tǒng)梳理現(xiàn)行政策。②分析評估，對現(xiàn)行的掃盲與閱讀戰(zhàn)略和政策進行評估，具體評估指標(biāo)包括：當(dāng)前的戰(zhàn)略與政策是否涵蓋了圖書館服務(wù)，能否為圖書館掃盲和閱讀服務(wù)提供資金或法律支持，是否考慮到數(shù)字工具的使用，是否考慮人們終身學(xué)習(xí)需求，是否注重用戶閱讀興趣的培育等。③明確圖書館掃盲與閱讀工作的目標(biāo)，包括直接受益類目標(biāo)，例如，圖書館樹立了促進掃盲和閱讀工作的正面社會形象，進而獲得更多共享資源；也包括潛在相關(guān)性目標(biāo)，例如，圖書館通過掃盲和閱讀工作，讓全社會更加注重數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字閱讀能力提高，關(guān)注閱讀興趣培養(yǎng)，進而豐富圖書館信息素養(yǎng)教育的內(nèi)涵。④列出有助于圖書館實現(xiàn)掃盲與閱讀工作目標(biāo)的合作伙伴，評估合作伙伴間的協(xié)同關(guān)系，包括與教育和文化等政府部門、影響公共政策制定的機構(gòu)和人員（智囊團、學(xué)術(shù)界和媒體）及潛在合作組織（關(guān)注掃盲和閱讀的非政府協(xié)會組織、閱讀寫作基金會、學(xué)校）的合作狀況。

2.2 闡述掃盲與閱讀工作的重要意義

在掃盲與閱讀工具包里，國際圖聯(lián)進一步解釋了掃盲與閱讀工作的重要意義，呼吁圖書館人高度重視該項工作。工具包對掃盲與閱讀工作的意義解釋如下：①高文盲率、低閱讀率與低就業(yè)率、低健康指標(biāo)和社會不公平性等密切相關(guān)。②掃盲與閱讀工作可以極大促進社會公平，促進社會融合和公民參與，是邊緣弱勢群體融合社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。③掃盲與閱讀工作可以幫助人們更有效地利用政府服務(wù)，享受社會發(fā)展成果。④推動掃盲與閱讀工作是構(gòu)建知識社會的必然要求，被寫入聯(lián)合國發(fā)展議程及經(jīng)合組織的相關(guān)發(fā)展計劃。⑤為了便于人們更好地在數(shù)字環(huán)境下生產(chǎn)和發(fā)展，開展數(shù)字化閱讀推廣，采用更先進的掃盲方式將變得越來越重要。

2.3 論證圖書館參與掃盲與閱讀工作的可行性

在論述掃盲與閱讀工作重要意義的基礎(chǔ)上，國際圖聯(lián)詳細(xì)論證了圖書館參與掃盲與閱讀工作的可行性。①從角色定位看，圖書館面向全體用戶全程開放，服務(wù)人們的終身學(xué)習(xí)，已塑造了值得信賴、安全友好、支持終身學(xué)習(xí)和社區(qū)發(fā)展的社會角色，這便于人們認(rèn)知與接受圖書館的掃盲與閱讀服務(wù)，良好的用戶基礎(chǔ)意味著圖書館開展掃盲與閱讀工作的成本較低。②從經(jīng)驗上看，圖書館不僅僅面向掃盲，更在培養(yǎng)人們閱讀習(xí)慣、支持繼續(xù)學(xué)習(xí)、提升學(xué)習(xí)效率等領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗，大量圖書館已開展掃盲與閱讀工作實踐，這保障了圖書館有能力開展相關(guān)服務(wù)。③從合作關(guān)系上看，圖書館服務(wù)已成為社區(qū)與文化服務(wù)的重要組成單元，不僅融入了人們的日常生活，能精準(zhǔn)理解用戶的需求，更與社區(qū)、學(xué)校、政府及其他社會組織建立了良好的合作關(guān)系，這便于掃盲與閱讀工作的推進。④從館員能力上看，許多圖書館員已接受專門的培訓(xùn)，能夠開展學(xué)習(xí)與閱讀支持，成為學(xué)校教育的重要補充，圖書館已成為人們接受校外教育的第一站。

2.4 號召圖書館用案例和數(shù)據(jù)來力證服務(wù)成效

國際圖聯(lián)號召圖書館用實證數(shù)據(jù)和案例證明行業(yè)在掃盲與閱讀領(lǐng)域的服務(wù)能力，依托實踐情況對國家和區(qū)域的掃盲與閱讀政策提出修改和完善建議，并建議圖書館重點關(guān)注通過開展素養(yǎng)教育對用戶就業(yè)和健康情況的改進數(shù)據(jù)和案例，同時，建議用“故事”的形式總結(jié)圖書館服務(wù)過程。國際圖聯(lián)還啟動了專門計劃，建立專用門戶，便于查找和發(fā)布這些圖書館在實踐中的經(jīng)驗和成就，也利于同行及時分享與學(xué)習(xí)借鑒。

2.5 宣傳和推廣圖書館服務(wù)策略與經(jīng)驗

為強化整個行業(yè)在掃盲與閱讀服務(wù)領(lǐng)域的地位，國際圖聯(lián)建議各圖書館協(xié)會、成員圖書館及每位從業(yè)館員應(yīng)積極總結(jié)實踐經(jīng)驗和想法，成為掃盲與閱讀工作的倡導(dǎo)者和推動者，發(fā)揮行業(yè)價值，并學(xué)會從其他宣傳案例中獲取創(chuàng)意，設(shè)計用戶樂于接受、宣傳推廣效果好的方案，并公開通過會議、報紙、電視、社交媒體等途徑提高宣傳效果，讓更多用戶和潛在合作者了解、認(rèn)同圖書館的掃盲與閱讀服務(wù)。

3 掃盲與閱讀工具包帶來的啟示

我國一直重視全民閱讀工作，陸續(xù)出臺一系列重磅文件保障和落實公民閱讀和信息獲取權(quán)利。在此背景下，國際圖聯(lián)掃盲與閱讀工具包的推出，為我們帶來新的啟發(fā)。

3.1 重視政策評價，強化圖書館與全民閱讀戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)

國際圖聯(lián)的掃盲與閱讀工具包建議圖書館應(yīng)在深入理解國家全民閱讀戰(zhàn)略規(guī)劃、法律政策文件的基礎(chǔ)上，建立自身專業(yè)領(lǐng)域與相關(guān)工作規(guī)劃的有效關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)既包括直接關(guān)聯(lián)：直接提及圖書館的部分；又包括間接關(guān)聯(lián)：提及圖書館可能參與的活動；還包括潛在關(guān)聯(lián)：戰(zhàn)略尚未提及，但借助圖書館專業(yè)視角可進一步完善的部分。建立有效關(guān)聯(lián)的過程即是開展目標(biāo)明確的全民閱讀戰(zhàn)略與政策評估，尋找和挖掘圖書館參與全民閱讀戰(zhàn)略切入點的過程。評估分析過程包括：①進行環(huán)境掃描。全球一體化背景下，國際勞動力市場需求漸變，發(fā)展21世紀(jì)技能成為未來教育重點，21世紀(jì)技能包括信息、媒介與技術(shù)技能，生活和職業(yè)技能，以及體現(xiàn)批判思維、溝通、合作、創(chuàng)造力的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新技能，國家全民閱讀戰(zhàn)略與政策要體現(xiàn)對人才培育模式變化的感知和適應(yīng)，并能有效支持勞動力相關(guān)技能的養(yǎng)成。②發(fā)現(xiàn)不足。目前，圖書館以“十三五”各項規(guī)劃為指導(dǎo)全面落實全民閱讀戰(zhàn)略，仍存在深度與廣度上的不足，具體表現(xiàn)為：在對象上側(cè)重于少年兒童用戶，對弱勢等社會群體的覆蓋力不足；推動力度不夠，缺乏工作內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新。③立足問題思考對策。為適應(yīng)公民21世紀(jì)技能培養(yǎng)，未來國家閱讀戰(zhàn)略不應(yīng)只局限于公民基本職業(yè)技能的培訓(xùn)，而應(yīng)體現(xiàn)更多高階素養(yǎng)的培育。圖書館憑借在信息獲取、信息和數(shù)字素養(yǎng)教育等方面的專業(yè)優(yōu)勢，應(yīng)充分參與國家閱讀戰(zhàn)略的制定與實施，發(fā)揮在開啟民智、普及終身教育領(lǐng)域的重大作用，以終身學(xué)習(xí)為紐帶推動素養(yǎng)和閱讀戰(zhàn)略的縱深發(fā)展。

3.2 發(fā)揮資源優(yōu)勢，以信息素養(yǎng)教育為重要抓手參與全民閱讀

國際圖聯(lián)的掃盲與閱讀工具包進一步闡釋了掃盲與閱讀工作對促進社會公平、社會融合和公民參與的重要意義，而圖書館長期致力于縮小社會信息鴻溝、提供均等服務(wù)保障、促進社會信息公平，因此，推動全民閱讀是圖書館的應(yīng)有之義。圖書館擁有類型豐富的線上線下閱讀資源，且全面向用戶開放，為推動全民閱讀提供了文獻保障；圖書館建有面向各類群體的多元閱讀空間，已逐步成為用戶開展終身學(xué)習(xí)的陣地，為推動全民閱讀提供了平臺保障；圖書館擁有豐富的人力資源，館員隊伍接受專門的培訓(xùn)，掌握了學(xué)習(xí)與閱讀支持技能，為推動全民閱讀提供了智力保障。為對接國家和區(qū)域的閱讀戰(zhàn)略，圖書館必須發(fā)揮在文獻、空間和館員等方面的資源優(yōu)勢，制定清晰的目標(biāo)規(guī)劃和詳細(xì)的執(zhí)行路線圖，讓政府決策部門、各利益相關(guān)方及公眾能夠清楚圖書館為什么要這樣做、具體要做什么、通過何種途徑做，從而獲得更多支持。需要說明的是，信息素養(yǎng)教育與促進全民閱讀密切相關(guān)，一方面，信息素養(yǎng)教育旨在提升公民獲取、評價和利用信息的能力，這為公民閱讀提供基本的能力保障；另一方面，伴隨全民閱讀工作的推進，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)對公民的信息素養(yǎng)能力要求越來越高，信息素養(yǎng)教育倍受重視。為此，中國圖書館學(xué)會發(fā)布《中國公民信息素養(yǎng)教育提升行動倡議》，進一步明確信息素養(yǎng)及教育的重要意義，也廣泛號召圖書館以信息素養(yǎng)教育為抓手，通過構(gòu)建中國公民信息素養(yǎng)培養(yǎng)體系、推動優(yōu)質(zhì)信息素養(yǎng)教育資源建設(shè)與共享、建立中國信息素養(yǎng)教育論壇、傳播信息素養(yǎng)教育的中國聲音等行動線路[4]，全面參與國家全民閱讀戰(zhàn)略。

3.3 加強跨界協(xié)同，發(fā)出在全民閱讀促進領(lǐng)域的圖書館聲音

國際圖聯(lián)的掃盲與閱讀工具包建議圖書館不僅需要用數(shù)據(jù)、案例和故事力證在閱讀服務(wù)領(lǐng)域的價值，更應(yīng)該采用多種宣傳手段，發(fā)出圖書館聲音，彰顯在該領(lǐng)域的主力隊員價值。因此，圖書館應(yīng)在評價戰(zhàn)略和政策的基礎(chǔ)上，以信息素養(yǎng)教育為主要切入點，加強多主體協(xié)同，大力做好全民閱讀戰(zhàn)略的宣傳、推廣及落實工作。在與政府部門的協(xié)同中，圖書館可采用資訊策略及合作策略[5]。資訊策略是指在政府部門制定政策決策時，圖書館通過傳遞有用的信息、發(fā)出聲音，例如，圖書館可通過向全國人民代表大會和政治協(xié)商會議提交提案、參與聽證會或政策研討會、組織與高層決策者會面的方式開展信息素養(yǎng)教育促進和全民閱讀倡導(dǎo)；合作策略是指通過與政府部門建立合作關(guān)系、開展合作活動來表明態(tài)度，例如，圖書館可通過參與國家素養(yǎng)教育和閱讀相關(guān)法規(guī)的起草，參與國家素養(yǎng)教育和閱讀戰(zhàn)略的規(guī)劃落實。在與非政府部門的其他利益相關(guān)方的協(xié)同中，圖書館可采用聯(lián)盟策略、媒介策略和日常策略。聯(lián)盟策略是指不同組織締結(jié)合作關(guān)系、形成聯(lián)合力量，發(fā)出聲音，例如，圖書館可與教育學(xué)術(shù)界、出版界就素養(yǎng)教育和全民閱讀達成某些理念的共識，開展聯(lián)合促進行動；媒介策略是指借助媒體力量廣泛動員社會公眾，例如，圖書館可通過新聞稿、記者會、編者按語形式提出素養(yǎng)教育和全民閱讀的相關(guān)公共議題；日常策略是指透過日常活動和服務(wù)建立組織形象、傳遞組織理念、作用于公眾的認(rèn)知和行為，影響公共政策，例如，圖書館可通過舉辦閱讀和素養(yǎng)教育推介活動，提供相關(guān)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)，構(gòu)建閱讀和素養(yǎng)相關(guān)公共網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用新科技來改善運作模式，在潛移默化中提升自身的影響力，擴大話語權(quán)。

4 結(jié)語

國際圖聯(lián)掃盲與閱讀工具包不僅闡釋了掃盲與閱讀工作的重要意義，更號召圖書館主動對接國家和區(qū)域的掃盲與閱讀戰(zhàn)略，并給出了落實路徑。國內(nèi)圖書館人應(yīng)在深入學(xué)習(xí)工具包內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加強對目前閱讀政策的評價，強化圖書館與全民閱讀戰(zhàn)略的有效關(guān)聯(lián)，同時，充分發(fā)揮圖書館在文獻、空間和館員等方面的資源優(yōu)勢，以信息素養(yǎng)教育為重要抓手，制定推動全民閱讀工作的目標(biāo)規(guī)劃和路線圖，加強多部門的合作協(xié)同，將促進掃盲與閱讀的服務(wù)理念落實到實際工作中，為推動全民閱讀和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會貢獻圖書館智慧和力量。