企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作研究

李世軍 金鑫 李明

摘要：本文主要從企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案現(xiàn)狀出發(fā)，就存在的主要問題進(jìn)行分析，有針對性地提出加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作整體水平；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察檔案的開發(fā)利用工作；加快紀(jì)檢監(jiān)察檔案信息化建設(shè)等解決措施。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察檔案 案件檔案 檔案信息化

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案是真實(shí)地記錄和反映企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在日常工作中形成的具有保存價(jià)值的各種不同載體的卷宗材料，一般主要包括會(huì)議、監(jiān)督檢查信訪、研究、教育等方面的材料。通過加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作，能夠有效提升企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察整體工作水平，助力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案的重要性

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常工作的真實(shí)表現(xiàn)，涉及具有一定保存價(jià)值的文字、圖像及聲像材料，主要反映企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作情況。加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案的管理和利用，能夠有效地提升企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)也有一定的促進(jìn)作用。

（一）有效提升企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平

企業(yè)通過科學(xué)系統(tǒng)地管理和利用紀(jì)檢監(jiān)察檔案，在有效提升企業(yè)檔案管理工作整體水平的同時(shí)，能夠系統(tǒng)地掌握企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作整體開展情況，了解企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的亮點(diǎn)及不足；能夠幫助企業(yè)合理規(guī)劃下一年度紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性，有效提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量；能夠在企業(yè)年度對領(lǐng)導(dǎo)干部考評時(shí)提供完整且有效的廉潔從業(yè)相關(guān)考核內(nèi)容及輔助材料；能夠在企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行選拔時(shí)提供客觀公正的評價(jià)依據(jù)，避免主觀判斷。

（二）有效提升案件辦理水平

企業(yè)通過規(guī)范案件檔案管理，科學(xué)合理設(shè)定歸檔范圍，齊全完整保管在查處各種違規(guī)違紀(jì)案件工作中形成并處理完畢的、具有保存價(jià)值的紀(jì)檢監(jiān)察案件材料，能夠有效提升案件檔案管理水平。企業(yè)辦案人員通過對案件檔案的查閱及利用，能夠進(jìn)一步有效開展案件辦理工作，從而高效、準(zhǔn)確地處理同類相關(guān)案件，提升辦案效率的同時(shí)又能有效提升辦案水平。

（三）有效促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)

通過有效提升企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作，不斷完善企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠有效提升企業(yè)黨員干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，加強(qiáng)政治建設(shè)。通過合理利用紀(jì)檢監(jiān)察檔案，不斷完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督手段，能夠有效減少企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)情況發(fā)生；充分利用案件檔案開展相關(guān)警示教育工作，能夠有效提升黨員干部增強(qiáng)自我約束的意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)有關(guān)要求，全身心投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，有效提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，從而確保企業(yè)健康發(fā)展。

二、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理現(xiàn)狀

筆者所在單位的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察材料，堅(jiān)持材料的收集齊全完整，按照“誰辦理、誰立卷”，集中統(tǒng)一管理等原則歸檔。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案的收集、歸檔、管理和利用工作，由公司紀(jì)委辦公室具體實(shí)施，并設(shè)專人負(fù)責(zé)。

（一）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案的收集工作

本企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案的收集工作主要按照分類由專人收集，收集過程堅(jiān)持齊全、完整原則，并保持文件材料之間的邏輯聯(lián)系。主要收集內(nèi)容包括但不限于：檢舉、揭發(fā)、申訴材料，初步核實(shí)、立案、辦案方案、調(diào)查報(bào)告和證明材料，批復(fù)通知、復(fù)核決定等批復(fù)材料，審理報(bào)告，與當(dāng)事人見面材料，結(jié)案報(bào)告，與案件有關(guān)的聲像材料等；年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議材料匯編，年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)或要點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)培訓(xùn)工作材料，廉潔提醒、廉政教育或廉潔從業(yè)教育相關(guān)材料，巡視巡察相關(guān)材料，專題民主生活會(huì)材料，領(lǐng)導(dǎo)班子述責(zé)述廉報(bào)告，談心談話、專項(xiàng)約談等相關(guān)約談?dòng)涗洠瑢ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查材料，廉政證明等材料；在日常工作中形成的實(shí)物檔案。

（二）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案的保管工作

本企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案被保存在公司紀(jì)委辦公室。案件檔案按照《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法》單獨(dú)存放，由專人管理；紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)物檔案等按照企業(yè)上述管理辦法集中管理，由專人負(fù)責(zé)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案由專人負(fù)責(zé)收集、匯總和日常管理。紀(jì)檢監(jiān)察檔案保管工作主要由紀(jì)委辦公室紀(jì)檢檔案管理人員負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)作做好有關(guān)檔案材料的收集、督辦工作。紀(jì)委辦公室還負(fù)責(zé)匯總、日常管理及有關(guān)報(bào)送工作，廉政檔案管理員對檔案資料嚴(yán)格保密，杜絕泄露信息。

（三）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案的利用工作

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案的利用主要面向企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)的上級單位。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有權(quán)查閱企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的相關(guān)檔案。公司各職能部門因工作需要查閱紀(jì)檢監(jiān)察檔案時(shí)，需經(jīng)其部門主管領(lǐng)導(dǎo)同意、紀(jì)委辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由公司紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理員協(xié)助查閱。公司的上級單位開展檢查、辦理相關(guān)案件時(shí)需要查閱相關(guān)檔案的，則要履行相關(guān)審批手續(xù)后即可在公司紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理員協(xié)助下查閱。

三、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作中存在的問題

（一）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案的收集不系統(tǒng)、不完整

在實(shí)際工作過程中，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案的收集存在諸多困難。因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部沒有制定切實(shí)可行的紀(jì)檢監(jiān)察材料收集范圍及管理制度，各部門相關(guān)工作人員不能準(zhǔn)確判斷歸檔范圍，導(dǎo)致歸檔材料系統(tǒng)性、完整性等方面不能保證，且不能及時(shí)進(jìn)行收集歸檔。比如企業(yè)內(nèi)部有些二級單位的干部廉政考核材料、重大決策材料、收受禮品登記表等零散材料，沒能被及時(shí)收集歸檔，進(jìn)而沒能有效發(fā)揮出其主要作用；有些二級單位對紀(jì)檢監(jiān)察檔案的歸檔范圍不能準(zhǔn)確判斷，導(dǎo)致歸檔材料不完整。

（二）對現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察檔案的開發(fā)利用存在挖掘深度不夠和利用不充分問題

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理人員對紀(jì)檢監(jiān)察檔案的管理仍停留在簡單的保管方面，認(rèn)為做好檔案的保管工作，確保檔案不遺失是其主要任務(wù)，有需要時(shí)能夠找到就行，而對檔案開發(fā)利用工作并不重視。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案對企業(yè)內(nèi)部決策、企業(yè)黨員干部任用等工作有著非常重要的指導(dǎo)及輔助作用。開發(fā)利用好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案，不僅能輔助領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策，還能為企業(yè)健康、快速發(fā)展提供一些建設(shè)性的意見。

（三）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案信息化水平較低

目前，筆者所在單位紀(jì)檢監(jiān)察檔案收集、整理及保管工作仍主要采取人工方式，檔案信息的采集、分析、校對及查找都是靠紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理人員手工完成。采用這種方式進(jìn)行檔案收集和整理，既不高效，又容易出錯(cuò)。另外，紀(jì)檢監(jiān)察檔案的管理及利用也停留在傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理和利用的階段，既不方便，也存在檔案丟失的風(fēng)險(xiǎn)。而借助信息化手段，通過對紀(jì)檢監(jiān)察檔案進(jìn)行數(shù)字化，開發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察檔案系統(tǒng)等途徑，能有效提升紀(jì)檢監(jiān)察檔案的管理水平和利用效率。因此，提升紀(jì)檢監(jiān)察檔案信息化水平已迫在眉睫。

四、提升企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作水平的建議

（一）加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，有效提升紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作水平

要有效提升企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作整體水平，系統(tǒng)、完整設(shè)定歸檔范圍，對相關(guān)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)是必不可少的工作。首先，開展綜合知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)管理、戰(zhàn)略管理、黨務(wù)工作、保密教育等綜合業(yè)務(wù)知識(shí)，讓相關(guān)工作人員掌握基本的法律法規(guī)，杜絕違法事件發(fā)生，有效提升相關(guān)工作人員的政治素養(yǎng)、職業(yè)道德及保密意識(shí)，使其樹牢正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)責(zé)任感。其次，開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、檔案管理等專業(yè)培訓(xùn)。通過紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升相關(guān)工作人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，并及時(shí)掌握本領(lǐng)域的新理論、新技術(shù)，從而科學(xué)、高效地開展工作；通過開展檔案管理專業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)，幫助相關(guān)工作人員明確歸檔范圍及分類，有效提升歸檔工作質(zhì)量，通過真實(shí)案例分析，有效提升工作人員的實(shí)操能力。

（二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察檔案的開發(fā)利用工作

企業(yè)要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察檔案的作用，就要不斷加強(qiáng)開發(fā)利用工作。首先，企業(yè)要不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察檔案資源，構(gòu)建完善的檔案信息資源保障體系，為更好地開展檔案開發(fā)利用工作做好資源保障。其次，企業(yè)要不斷創(chuàng)新利用方式，拓寬服務(wù)渠道。隨著信息化的發(fā)展，檔案信息的開發(fā)利用方式和手段也越來越多，企業(yè)不能停留在傳統(tǒng)的查閱檔案、出具證明等開發(fā)利用模式上，要積極轉(zhuǎn)變思路，推動(dòng)檔案利用向電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)檔案利用信息化。比如在上級單位開展巡察、專項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)，盡量提供電子檔案以供檢查利用；企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察檔案日常查閱也要積極向電子化轉(zhuǎn)變，在提升利用效率的同時(shí)，可有效減少檔案丟失的風(fēng)險(xiǎn)。最后，企業(yè)要建立優(yōu)質(zhì)、高效的紀(jì)檢監(jiān)察檔案開發(fā)利用服務(wù)體系。企業(yè)要不斷更新服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，建立優(yōu)質(zhì)高效的紀(jì)檢監(jiān)察檔案服務(wù)體系，針對不同服務(wù)對象、不同服務(wù)需求，有針對性地開展個(gè)性化服務(wù)工作，從而充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察檔案信息資源的價(jià)值。比如在人力資源部進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部考察時(shí)，可有針對性地向其提供相關(guān)人員的電子廉政檔案，在提高利用效率的同時(shí)又針對該部門檔案利用具體事項(xiàng)提供了個(gè)性化服務(wù)。

（三）加快紀(jì)檢監(jiān)察檔案信息化建設(shè)

企業(yè)要加快推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察檔案信息化工作，借助信息化優(yōu)勢充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察檔案的作用。企業(yè)可嘗試建立自己的紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理信息系統(tǒng)，或者充分利用上級單位的紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察檔案信息化；實(shí)現(xiàn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察檔案中案件存量檔案數(shù)字化，并在以后的工作中實(shí)現(xiàn)原生電子文件的歸檔、接收工作網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察檔案信息化。在檔案系統(tǒng)管理過程中，企業(yè)要嚴(yán)格控制管理權(quán)限和知悉范圍，根據(jù)具體內(nèi)容對各工作人員設(shè)置不同的管理權(quán)限，在做到合規(guī)管理的前提下，實(shí)現(xiàn)檔案的充分利用，有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察檔案的作用。通過借助信息化手段，企業(yè)要不斷創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理模式，有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察檔案作用，為自身健康快速發(fā)展提供有力支撐。

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作者單位：北京智芯微電子科技有限公司