全面落實嚴格規范公正文明執法要求經偵執法規范化建設水平不斷提升

為深入貫徹習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神和在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓詞精神，落實全國公安機關深化執法監督管理機制改革會議部署，全國公安經偵部門執法規范化建設工作會10月20日在福建廈門召開。

遼寧：鍛造執法規范 服務高效的經偵鐵軍

遼寧公安經偵部門以全面建設法治經偵為目標，切實推進經偵執法規范化、專業化、信息化、現代化建設，努力營造公平公正、誠信健康、安全和諧的經濟法治環境。

堅持制度牽動，建立科學完備的經偵執法體系，確保執法辦案有法可依、有法必依。出臺“兩公開”“兩機制”制度（即辦理經濟犯罪案件流程公開、舉報監督電話公開，經偵執法監督工作月通報機制、經偵執法督辦工作機制），建立集體議案、專案督辦、重大案件審核制度，編纂經偵執法手冊、執法執勤標準等一系列辦案規定。同時，加強紀律約束，制作警示片、編印廉政教育材料，保持警鐘長鳴。

全力推進經偵隊伍素質能力建設，注重培訓學習以及執法專業人才培養，建立全省經偵專家人才庫，目前入庫專家已超百人。依托一站式執法辦案管理中心，探索推進經偵執法信息化建設。

聚焦執法突出問題，持續開展信訪核查、百案評查、執法巡查和專項整治工作，創新開展查封、扣押、凍結不規范問題整治、“掛案”清理等“自選動作”。同時，在全省組織開展重點領域執法突出問題巡查，全部落實整改措施。

將打造法治化營商環境要求貫穿于經偵執法工作每一個環節，切實做到圍繞中心、服務大局。先后出臺一系列規范性文件，將支持保護各類市場主體的政策措施推進到“最后一公里”。他們定期會同檢察院、稅務、證監、海關、工商聯等職能部門，邀請企業代表召開警企座談會，問需于企、問計于企、問效于企。

浙江：為經濟社會發展提供硬核保障

今年以來，以規范執法增強核心戰斗力，有效構建起現代警務模式，充分展現公安經偵部門在建設“重要窗口”中的責任擔當，進一步確立服務企業改革發展、維護市場主體合法權益的執法理念，為全省經濟社會發展提供硬核保障。

聚焦企業改革發展，堅持依法打擊和主動服務并舉。疫情防控期間，全省公安經偵部門密切關注各類有礙疫情防控和企業復工復產的違法犯罪活動，對借疫情之機實施的合同詐騙、非法經營等違法犯罪加大打擊整治力度；對直接侵犯企業利益的職務侵占、挪用資金等涉企案件，克服疫情帶來的不利影響，全面受理、全力偵辦。

聚焦全面規范提升，堅持整體排查與督促整改并舉。針對存在的問題，組織省、市、縣三級公安經偵部門及全體經偵民警開展問題排查，廣泛征求社會各界意見；每個縣區選取一起重點案件逐人逐案開展評析，并由各地市經偵支隊形成書面報告、填寫問題清單。8月中旬，浙江省公安廳經偵總隊班子成員帶隊，分片區赴11個地市及部分重點縣區開展督導整改，對照問題清單逐一檢查落實。

廣東：實施“法治經偵行動計劃”

2019年以來，廣東省公安廳經偵總隊以“法治經偵行動計劃”為抓手，深入推進執法規范化建設，有力提升了執法質量和效能。全省公安經偵部門積案存量、信訪投訴量連年下降，經偵總隊連續10年被評為全省公安機關執法規范化建設優秀單位。

針對經偵執法存在的突出問題，廣東公安經偵部門在全省連續兩年實施“法治經偵行動計劃”，明確19項具體目標，強力推進經偵執法規范化建設。全省各級公安經偵部門均成立工作專班，層層壓實責任，各項工作得到有效落實。

他們以積案清理為重點，切實解決案件久拖不決問題，將清理攻堅列為“法治經偵行動計劃”一號工程，明確首年清理30%、3年“清零”的工作目標；建立周例會、月通報、季總結工作制度，通過重點案件會診、實地督導、考核獎勵等措施，強力推動攻堅工作深入開展；將信訪投訴多、涉及民營企業等容易引發執法問題的積案列為攻堅重點，優化營商環境。

他們以制度建設為抓手，切實解決執法權濫用問題。全面推行“五個當場”制度，對有案不受、相互推諉的信訪投訴做到限時“銷賬”；試點探索受案階段律師駐點咨詢服務機制，對于不屬于經偵部門職責范圍的報案，確保有專業人士解疑釋惑，減少報案人的顧慮和誤解。

依托智慧警務提升執法監督效能，推廣應用經偵執法監督管理系統，對執法各環節問題隱患開展預警監測，并建立省、市、縣三級異常執法數據通報、核查、反饋機制。同時，進一步完善與法制、督察、信訪等部門聯合監督機制，有效提升監督合力；堅持對執法問題“零容忍”，對發現的各類執法問題一律通報全省，堅決糾正。

福建：打好執法規范化建設整體戰

福建公安經偵部門把深化執法規范化建設作為推動法治經偵建設的重要抓手和經偵工作高質量發展的切入點，在理念優化、制度完善、素質提升等方面大膽探索、破解難題，有力推動了經偵工作和隊伍建設的全面發展。

積極加強法治經偵建設、深化執法規范化建設。出臺《關于全省公安機關依法保障和服務民營企業健康發展的實施意見》，圍繞接報案立案、強制性偵查措施、涉案財物處置等重點執法環節，在全省部署開展“服務民營經濟、優化營商環境”專項評查工作；出臺全省公安機關接受行政執法部門移送經濟犯罪案件、涉案財物管理、接報案立案工作指引等3個規范性文件，為規范執法提供有效的操作指引。經偵總隊建立辦理案件線索全流程管控工作機制，強化對大要案件線索的受理、跟蹤、督辦工作，并組織開展信訪矛盾化解攻堅戰、信訪核查和積案集中清理，專項攻堅化解信訪矛盾。

始終堅持把高質量監督作為提升執法質量的重要抓手，嚴格落實防止干預司法“三個規定”和公安機關異地辦案協作“六個嚴禁”等有關規定，規范受立案和查封、扣押、凍結工作。對重大執法監督案件，采取重點案件掛牌監督機制，通過網上實時跟蹤、點對點指導幫扶、抽調專家組評查、案審委員會審定等多種方式，進行全程跟蹤監督。

還將嚴管理、嚴整治、嚴練兵“三大標準”貫穿執法規范化建設始終，堅持嚴在平時、管在日常?！皥猿终谓ň鎻膰乐尉苯逃D開展以來，總隊已組織開展各類專項教育13場次。針對發現的問題，總隊在全省公安經偵系統組織開展了為期3個月的正風肅紀集中教育整治活動，通過完善隊伍管理制度、深入開展警示教育等舉措，切實將從嚴治警措施落到實處。同時，以專項行動、“論劍”全國公安經偵部門實戰大練兵為抓手，積極開展實戰練兵，努力實現大練兵與經偵中心工作同頻共振。

陜西：“四強化”打造過硬經偵隊伍

陜西公安經偵部門針對執法突出問題，通過強化理念、強化能力、強化機制、強化監督等措施，持續提升全省經偵執法規范化建設水平。

強化法治理念。把強化法治理念作為規范經偵執法的基礎性工作常抓不懈，組織開展以“弘揚法治精神”“為法治陜西貢獻經偵力量”等為主題的法治理念教育，把紅色資源所承載的革命精神和優良傳統轉化為強大動力，不斷提升全體經偵民警法治素養。

強化執法練兵。通過以戰代訓、案例講評等形式開展執法實戰練兵。省公安廳經偵總隊開設“經偵小講堂”，總隊民警輪流上臺交流，取得了良好成效；搭建陜西經偵實戰大練兵“網絡大講堂”平臺，與高等院校聯合共建陜西經偵大數據分析實驗室，建立“陜西經偵人才庫”，努力打造過硬經偵隊伍。

強化制度建設。陜西省公安廳經偵總隊研究制訂相關配套文件，為規范執法提供制度保障。深化“兩統一”工作機制，實現違法犯罪資金查控平臺和公安執法辦案與監督系統對接，有效避免了案件查控“體外循環”問題的發生。同時，建立健全案件審核工作機制，穩步推進資金查控數據證據轉化試點工作。

強化監督管理。他們組建涵蓋經偵情報技術、執法監督等領域的“陜西秦鋒戰隊”，堅持偵查辦案與規范執法并行，有力提升全省公安經偵實戰打擊質效。總隊在經濟違法犯罪活動監測與分析系統內增設執法監督子系統，整合信訪、督察等公安內網數據資源，增加執法成效評估、重點執法環節監督等模塊，著力提升執法全流程信息化、智能化監督管理水平。同時，對群眾投訴、媒體輿情等及時進行監測預警核查，對存在問題的單位和個人進行通報，切實加大整改力度。

云南：聚焦問題靶向 深化法治經偵建設

堅持眼睛向內查找問題抓整治，建立完善一系列制度規范和工作機制，有力服務了經濟社會發展大局，促進公平正義和經偵隊伍健康發展。

不斷強化經偵民警規范執法“生命線”意識、執法辦案公正意識、執法行為廉潔意識，筑牢為民執法、規范執法思想根基。通過經偵指揮員高端培訓、支隊長大隊長脫產學習等形式，提升隊伍執法水平；出臺常見經濟犯罪案件取證指引，提升民警辦案質量；推出執法程序操作規范、信訪規范等制度，建立執法責任制、執法檔案，明確執法辦案“八條紅線”要求，確保經偵民警嚴格規范公正文明執法。

不斷完善與行業部門的定期會商、聯勤聯動工作機制，健全公、檢、法機關打擊經濟犯罪協作機制等，形成聯動格局，提升執法效率。他們創新建立執法辦案風險評估機制，切實把化解重大風險體現在執法辦案的各個環節，有效促進社會和諧穩定；出臺服務民營經濟發展指導意見、保障民營經濟健康發展十五條工作措施，護航民企高質量發展。

不斷健全執法監督體系，各地經偵支隊全部設立執法監督機構，所有執法單位均配備專兼職法制員，并成立經偵案審委員會，實行集體議案，全過程監督把關執法活動。省公安廳經偵總隊建立領導掛鉤包片聯系督導機制，包案化解信訪積案，研究解決執法疑難問題；細化省、市、縣三級執法質量考評體系，每季度開展執法檢查，切實糾正執法偏差；深入開展“三查一治”專項工作，主動接受社會監督，主動走訪企業開展防范宣傳，全面接受社會監督。

聚焦久拖不決案件，針對多年來經偵部門受理在冊、立而不偵的積案突出情況，云南公安經偵部門聯合相關部門共同研究，出臺指導意見。從今年4月起，云南公安經偵部門全面部署開展積案清理化解專項工作，至9月底已化解積案千余件。（原載人民公安報）