普法花開別樣紅

張逸龍

開展法治宣傳教育主題活動1.8萬余場次，發放宣傳資料1200余萬份；創建國家級“民主法治示范村（社區）”22個，省級“民主法治村（社區）”306個；創建省級法治宣傳教育基地（包括青少年法治教育基地）15家，市級62家……自2016年“七五”普法工作開展以來，寧波市以提高全民法律素質和法治意識為重點，積極拓展法治宣傳教育領域，創新法治宣傳活動載體，為全面提升市域治理現代化水平營造良好的法治環境，多項普法工作走在全省乃至全國前列，普法工作考核連續五年位居全省第一。2019年，寧波市普法辦被評為“全國‘七五普法中期先進集體”。

強化服務效能主動服務經濟社會發展

為全力支持幫助企業在新冠肺炎疫情防控期間復工復產，今年3月份，寧波市啟動了“百家律所千名律師進萬企”專項行動。截至8月底，2475名律師通過線上、線下走訪服務企業15154家，發放企業法治體檢報告單2000余份，發現法律方面問題（漏洞）491個，提供法律意見書或解決方案4287份，為全市企業復工復產提供了堅強的法治保障。

自“七五”普法工作開展以來，寧波緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發揮法治宣傳教育工作在服務經濟社會發展中的基礎性作用，促進依法防范化解重大風險，營造和諧穩定的社會環境和良好的法治環境，努力為法治建設、經濟社會發展、民生改善提供優質服務。

“黨委政府中心工作推進到哪里，法治宣傳就要跟進到哪里。”“六爭攻堅、三年攀高”行動啟動后，寧波市深化分業、分類、分眾法治宣傳教育，開展了一系列精準普法活動。圍繞“平安護航十九大”、慶祝新中國成立70周年、“服務‘G20”、“三大攻堅戰”、鄉村振興戰略、“最多跑一次”改革以及掃黑除惡等重點工作，寧波市組織開展了6000余場法治宣傳活動，編發各類宣傳資料200余萬冊。

在普法過程中，寧波還注重將民生與法治宣傳相結合。圍繞防范化解金融風險、食品安全、垃圾分類、打造最佳營商環境、服務民營企業等，寧波深入開展各類專項普法活動。在每年“三下鄉”活動中，全市都會組織80余項法治宣傳教育活動深入基層，走進千家萬戶。2018年9月，寧波市司法局和寧波市律師協會啟動了“百名青年律師千場法治講座”主題宣講活動。兩年時間內，宣講團律師深入村（社區）、企業、學校，開展系列講座1000余場，宣講對象累計達6萬余人次，有效提高了基層群眾的法治意識。

制作《法治寧波宣傳手冊》，發布《致廣大寧波市民一封信》和相關視頻；開展地鐵法治專列宣傳活動，開通“法治寧波號”宣傳專列；在寧波市行政服務中心舉辦法治寧波建設工作成就展……“七五”普法期間，寧波緊緊圍繞“建設更高水平法治寧波”等目標，結合首批全國法治政府建設示范市創建工作，開展系列宣傳活動，營造了全市動員、全民知曉、全員參與的法治建設濃厚氛圍。

培育法治文化增強普法教育影響力

自今年5月份以來，浙江眾諾律師事務所律師陳翔已在抖音平臺上普及《民法典》及其他相關法律知識近50期，其內容聚焦離婚冷靜期、彩禮問題、訴訟離婚、監護撫養、民間借貸、網絡購物等眾多與民眾切身利益相關的話題。這些短視頻在抖音平臺上廣受網友關注和好評，目前播放量已近600萬次。

推進“互聯網+法治宣傳”行動，是寧波培育法治文化，增強法治宣傳教育影響力的有效途徑之一。近年來，寧波堅持鞏固傳承與創新手段相結合，注重凸顯地方特色，深入挖掘寧波法治文化資源，加快推進社會主義法治文化建設，取得了顯著成效。

按照“一地一品”的要求，寧波各地整合資源，統籌推進法治文化陣地建設。截至8月底，全市各地已建成縣、鎮、村三級法治文化示范陣地676個，數量居全省之冠。全市創建 “清廉+普法”“黨建+普法”“消防+普法”“禁毒+普法”“稅收+普法”等普及法律和行業知識的“雙普”教育基地80余個。

在大力建設法治文化陣地的同時，寧波還積極推進特色法治文化場館建設。2016年以來，寧波已建成江北區半樸園法治教育基地、鎮海區寧波幫法治文化園和黨內法規主題展館、余姚市王陽明法治思想展示館和黃宗羲法治文化教育基地等42家特色法治文化場館。這些場館建成后，發揮了很好的法治教化功能。2017年，寧波特色法治文化場館建設被評為全省法治宣傳教育優秀項目。

為增強法治宣傳教育影響力，寧波還廣泛開展群眾性法治文化活動。2018年5月，寧波市委宣傳部、寧波市司法局等部門在全省率先出臺了《關于進一步加強全市法治文藝工作的意見》，促進全市各有關部門和廣大文藝工作者大力加強法治文藝創作展演活動。同時，注重發揮農村文化禮堂作用，在全市已建成的1729家農村文化禮堂開展法治講座、法治文藝演出。

除此之外，寧波在“七五”普法期間還積極打造法治文化傳播體系。今年，寧波市委依法治市辦在寧波電視臺三套《講大道》欄目開設《法治督察員來了》節目，在寧波電臺新聞綜合頻道開設《法治督察》節目，以傳播法治文化，引導市民共同參與法治建設。寧波各地也充分利用各種公共文化設施宣傳法治理念，在公共場所的大型顯示屏，公交、地鐵移動視頻，建筑圍欄等媒介加強法治公益廣告宣傳。

落實普法責任構建社會大普法格局

2019年12月7日，由寧波市司法局、寧波市普法辦主辦，寧波大學法學院和寧波大學律風普法志愿者大隊承辦的憲法宣傳周寧波系列活動之“崢嶸七十載，憲禮新時代”活動于南塘老街商區舉辦。小品、歌曲、小游戲、普法競賽……形式多樣的宣傳活動吸引了不少市民駐足。

據了解，寧波大學律風普法志愿者大隊是一支以寧波大學法學院學生為核心力量，整合法學理論、法律實務界熱心公益人士而組成的社會化普法團隊。該團隊自2014年成立以來，每年都會在“12·4”國家憲法日前后和寧波市司法局聯合開展法治宣傳活動，以弘揚憲法精神，增強公眾的法治意識。

引導和發動社會資源參與普法教育，推進社會大普法工作，是寧波市普法依法治理工作的重點工作項目。2014年，寧波市委辦公廳、市政府辦公廳發文，在全省率先開展社會普法工作。經過多年持續努力，黨委領導、政府負責、社會參與、各方協同的寧波普法體制機制不斷健全，普法力量持續壯大，全社會厲行法治的積極性和主動性有效提高。

2016年，寧波在全省率先建立普法責任制，要求市直單位制定年度普法責任清單并向社會公布，強調在做好系統內普法的同時，要積極指導推動、鼓勵培育社會力量開展法治宣傳教育。現如今，寧波市直機關每年面向社會組織開展各類法治宣傳、法治文化活動300余項，通過普法活動項目化推動各自系統和社會資源共同開展普法宣傳，全市形成了“月月有活動、全年不打烊”的全民普法良好氛圍。

為推進社會大普法，寧波專門印發了《關于構建社會大普法格局的實施意見》，將普法責任制從黨政機關、人民團體延伸到企事業單位、各類社會組織，進一步健全政府主導與社會力量參與相結合的社會普法教育工作機制。同時，充分挖掘各類社會普法資源，推進普法主體多元化。目前，寧波共有社會普法工作室85家，普法志愿者隊伍156支，普法志愿者7300余人。

值得一提的是，在“七五”普法期間，寧波還大力開展以案釋法工作，切實提升普法實效。2016年3月，寧波印發了《關于建立以案釋法工作制度的通知》，建立了以案釋法典型案例發布機制、報送備案機制，積極推動法官、檢察官、行政執法人員、律師等運用案例面向社會公眾進行法治宣傳。五年來，寧波依托寧波電視臺的《法系鄉鄰》欄目，寧波電臺新聞綜合頻道的《檢察官在線》、交通頻道的《法治時空》、老少頻道的《星星法治小課堂》等欄目，針對不同群體開展案例釋法說理，并在各級微信、微博公眾號建立多個以案釋法平臺，及時發布典型案例。■