毛岙村：民主法治引領綠色發展之路

楊芝

村在景中，人在畫中。從慈城鎮老城出發，駛過逶迤的盤山瀝青公路，只要10多分鐘的時間，便可到達隱藏在山巒中的毛岙村。在眼下略顯悶熱的夏季，毛岙村卻讓人真切地感受到了“天然氧吧”的舒適與悠閑。林木蔥翠，層巒疊嶂，無邊的綠色、干凈的村莊吸引著上海等地的游客驅車前來，在這個“世外桃源”度過一個美好的周末。

但多年前，由于地處偏僻，引進、發展工業項目條件有限，盡管有著豐富的山、水、林、田等生態資源，毛岙村卻面臨著村民收入水平較低、村集體經濟薄弱的困境。如何依托豐富的山、水、林、田等生態資源，處理好村經濟發展和環境保護之間的關系，帶領村民致富，實現“雙贏”？以民主協商和依法決策為保障，走出一條符合本村發展特色的道路，是毛岙村給出的答案。

完善民主法治建設·夯實生態村發展基礎·

俗話說，靠山吃山，靠水吃水。好山好水的毛岙村，自然向青山綠水要發展。

按照村民自治原則，毛岙村形成了村級重大事項民主協商和依法決策制度。由村委會提供初步意見和方案，征求黨支部意見，然后由法律顧問提供合法性審查意見，并提交村民代表大會討論和投票表決，形成決策后，交村委會執行。根據該制度，毛岙村兩委會召開村民協商會議，通過民主決策，結合本村實際，編制了毛岙村二十年發展建設規劃，對村落布局進行規劃調整，以打造江北景區為理念，重點開展立面改造、河道整治、生活污水處理等環境治理工作。

在毛岙村班子成員中流傳著這樣一句話——“經濟不發展，我們不能當干部；環境保護差，我們不是好干部。”毛岙村山水資源豐富，空氣污染少，適宜發展綠色產業。經過民主決策，毛岙村同太康制藥有限公司合作，引進種植紅豆杉360畝，使紅豆杉成為毛岙村特色樹種。

在招商引資過程中，村民代表集體協商，法律顧問對合同提出合法性審查意見，雙方通過合同明確村企之間的權利義務，充分實現了村民的知情權、參與權、決策權和監督權，調動了村民參與村級事務管理的積極性，提升了民主法治意識。

除紅豆杉外，在村干部帶領下，毛岙村還引進其他優良品種，壯大采摘經濟。截至目前，全村有茶園360畝、橘園200畝、竹山600畝，種植楊梅6200棵。產業興村，法治保障，綠水青山給了毛岙村造就“金山銀山”的底氣。

加大法治宣傳·營造學法用法守法氛圍·

在毛岙村，民宿、村居都是依山而建，但在村莊最中心、人流最密集的平地區域里，卻建設了一個法治文化廣場，不定期開展法治文化宣傳。每年的國家憲法日、浙江法治宣傳月，村委會都會聯合司法所在這里開展各種法治宣傳活動，使村民能接收到最新的法律知識。“這里位置好，村民和游客都比較多，所以我們在這里開辟固定區域進行法治文化宣傳，推動全村學法守法用法。”毛岙村黨支部書記方國君說。

法治文化廣場是毛岙村加強法治建設，營造學法守法用法氛圍的縮影。近年來，毛岙村還充分發揮農村黨員干部現代遠程教育網的作用，組織村民收看法治宣傳節目，深入推進法律進農村活動。村委會堅持每季度學法、普法，加強對村干部等重點骨干人員的法治培訓，積極參加上級各職能部門組織的法律法規培訓，全面提升基層民主法治建設能力。

為營造學法守法用法的氛圍，毛岙村經常開展普法進家門活動，有計劃、有步驟地在有接受教育能力的群眾中進行普法宣傳，并逐步做到制度化、常態化。毛岙村內有多家民宿，每到周末，游客紛至。這個時候，村兩委會成員會上門宣傳環境保護相關法律法規，擴大法律知識的普及面。

除此之外，毛岙村還建立了法律顧問工作制度，聘請律師為村民和村委會重大決策提供法律咨詢，幫助村委會處理涉法事務，為村民提供法律援助服務，指導和幫助村民依法維權，依法表達合理訴求。■