持續(xù)推動(dòng)水利法制體系和水利治理能力建設(shè)

趙建芬

(高臺(tái)縣六壩水管所，甘肅 高臺(tái) 734300)

1 水利法制體系建設(shè)的重要性

首先，不斷完善和制定配套的水利法制規(guī)定和政策，保證水利管理過程中有法可依和有法必依，更好地促進(jìn)我國水利事業(yè)的發(fā)展。其次，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)流域的治理和管理工作，采取科學(xué)的質(zhì)量管理手段和措施。如果發(fā)現(xiàn)某些不法行為的話必須進(jìn)行嚴(yán)厲地處罰。再次，采取創(chuàng)新的管理方法，不斷完善內(nèi)部交流溝通管理機(jī)制，或者是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出的執(zhí)法人員，并且派遣表現(xiàn)突出的執(zhí)法人員進(jìn)行定期地培訓(xùn)和進(jìn)修。或者通過開展專題研討會(huì)的方式來加強(qiáng)水利法治體系的建設(shè)，聘請(qǐng)水利法制方面的專家進(jìn)行指導(dǎo)。最后，重視對(duì)水利法制工作的宣傳，在此過程中需要各級(jí)地方水利管理部門的共同努力，可以利用最新的多媒體技術(shù)來進(jìn)行法制體系的宣傳，通過微博、微信和QQ等方式進(jìn)行法制體系的宣傳。此外，嚴(yán)格管理法制體系的運(yùn)行過程，理順管理水利工程中的網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)法問題，堅(jiān)持依法治水的原則。

2 持續(xù)推動(dòng)水利法制體系和水利治理能力建設(shè)

2.1 全面加強(qiáng)水利法制體系的建設(shè)

首先，完善水利立法體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)水資源管理制度的建設(shè)，完善水資源節(jié)約配置保護(hù)等法律規(guī)章制度的建設(shè)，加強(qiáng)水利工程的社會(huì)管理措施，促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，加大水政執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)水利相關(guān)部門的執(zhí)法能力，推進(jìn)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。再次，完善水事矛盾糾紛協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制。不斷完善水事糾紛工作機(jī)制，地方政府加強(qiáng)自身的責(zé)任，各部門協(xié)同配合地方政府的工作。最后，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)服務(wù)。不斷規(guī)范行政審批事項(xiàng)改革，創(chuàng)新服務(wù)管理模式，強(qiáng)化制度的監(jiān)督管理，簡(jiǎn)化行政審批的流程。

2.2 構(gòu)建科學(xué)的水災(zāi)害防御體系

首先加強(qiáng)對(duì)上游攔蓄工程和海塘的改造，不斷提高擋潮的能力，同時(shí)借助交通、人文、旅游等功能打造科學(xué)的防御體系。其次，加強(qiáng)防洪排澇河道的建設(shè)。最后，建立科學(xué)有效的排澇體系，推進(jìn)重點(diǎn)堤防工程的整治和建設(shè)工作，提高水利工程的排泄能力。

2.3 采取科學(xué)的開源節(jié)流措施，建立水資源保障體系

首先，重點(diǎn)建設(shè)一批水源工程，加快地區(qū)水庫建設(shè)，做好水庫建設(shè)的前期工作等。其次，強(qiáng)化政策的引導(dǎo)，通過科學(xué)的節(jié)水方案的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的管理，從政策和制度等方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水和生活用水等，推廣工業(yè)水的循環(huán)利用，重視對(duì)一些大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程的建設(shè)，積極推進(jìn)節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)。再次，重視水資源的統(tǒng)籌合理分配，加強(qiáng)對(duì)水資源的開發(fā)利用，不斷提高水資源利用的效率。最后，加強(qiáng)水資源執(zhí)法管理和地下水監(jiān)測(cè)的力度，在水資源利用過程中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理措施的實(shí)施。

2.4 堅(jiān)持統(tǒng)籌開發(fā)的原則

首先，加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的治理工作，重點(diǎn)抓岸上治理，加快對(duì)污水處理廠的擴(kuò)容和改建工作，截?cái)嗤庠次廴尽＿€需要抓岸下清淤工作，目的是減少內(nèi)源污染。還應(yīng)該增強(qiáng)河水的流通性，加大對(duì)先進(jìn)的污水處理技術(shù)的應(yīng)用和推廣，不斷提高河道的自凈能力。此外，構(gòu)建完善的應(yīng)急體系，建立健全環(huán)境應(yīng)急管理工作機(jī)制，提高水體污染等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。還應(yīng)該制定應(yīng)急調(diào)水方案，通過精準(zhǔn)的調(diào)水實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用。

2.5 構(gòu)建水生態(tài)修復(fù)體系

首先，不斷完善水土保持法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的水土保護(hù)和管理，強(qiáng)化綜合防治措施，不斷改善水生態(tài)的環(huán)境。其次，采取科學(xué)的生態(tài)流量管控措施，合理控制水量的應(yīng)用。再次，強(qiáng)化對(duì)水源的生態(tài)保護(hù)，積極建設(shè)水源地生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，將生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)等措施相結(jié)合。最后，重視對(duì)水域的保護(hù)，在此過程中全面開展水域調(diào)查，全面了解本地區(qū)水域的現(xiàn)狀，之后采取科學(xué)的水域保護(hù)規(guī)劃，對(duì)非法占用水域的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

2.6 解放思想，提高創(chuàng)新能力

在治理體系建設(shè)的過程中首先堅(jiān)持轉(zhuǎn)變思想和與時(shí)俱進(jìn)的原則，改變傳統(tǒng)的重建設(shè)和輕視管理的原則，重視相關(guān)部門管理職能的提升，采取針對(duì)性和有效性的社會(huì)管理措施。其次，改革體制，提高治理能力，加快對(duì)現(xiàn)有水利體制和水域體系的建設(shè)，促進(jìn)水利企業(yè)的健康發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，提高水利行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。最后，創(chuàng)新方法，不斷提高水利治理的能力，結(jié)合地區(qū)水利發(fā)展的實(shí)際情況采取科學(xué)的治水理念和具體措施，改變傳統(tǒng)的水利治理方式，結(jié)合地區(qū)水利發(fā)展的實(shí)際情況重視創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用。

2.7 提高監(jiān)督管理的服務(wù)能力

首先，堅(jiān)持科學(xué)的監(jiān)督管理原則。完善法律法規(guī)制度，在水資源監(jiān)督管理方面修訂相關(guān)的法律法規(guī)，為更好地實(shí)施水資源的監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。其次，依法監(jiān)管。在現(xiàn)有法律法規(guī)的框架下采取科學(xué)和精準(zhǔn)的監(jiān)督管理措施，推進(jìn)監(jiān)督管理工作的常態(tài)化。再次，采取科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管措施，在執(zhí)法的過程中堅(jiān)持公平公正的原則，提高社會(huì)公信力。此外，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)的質(zhì)量，提高監(jiān)督管理的效率，更好地促進(jìn)我國水利事業(yè)的健康發(fā)展。最后，進(jìn)一步完善規(guī)劃水資源論證制度，保證水資源的利用和我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。

2.8 提升攻堅(jiān)克難的能力

在水利治理體系建設(shè)的過程中，首先要抓住工作中的重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，對(duì)重大的決策和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)分析，集中攻關(guān)，從而取得更好的成效。其次，在遇到困難時(shí)，應(yīng)該有攻堅(jiān)克難的決心，拼盡全力將工作做好。最后，創(chuàng)新攻堅(jiān)的方法。為更好地提高水利治理的能力，應(yīng)該創(chuàng)新攻堅(jiān)方法，當(dāng)遇到困難時(shí)，可以轉(zhuǎn)變思路，轉(zhuǎn)變方式，采取靈活變通的處理方式，提高水利工程的治理能力。

3 結(jié)語

水利治理體系和治理能力的建設(shè)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展具有重要的作用，尤其是十九屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了水利治理體系和水利治理能力的意義。在此背景下，各個(gè)地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)水利治理體系的建設(shè)，抓住水利治理建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期和轉(zhuǎn)型期，推進(jìn)我國水利治理體系和水利治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。