加強非公有制經濟企業黨的組織建設問題研究

李永山，趙業麗，張恩志，邊海鵝，呂計躍，于東旭

（安徽外國語學院 馬克思主義學院，安徽 合肥 231201）

習近平在黨的十九大報告中強調要“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”[1]。黨建工作是非公有制經濟發展的重要助推力。非公有制企業黨組織要加強非公有制企業黨建工作，決不能僅僅停留在一般性的提高認識和延續傳統的工作思路上，必須通過新的思維來思考和尋求解決問題的新思路與新內容。

一、非公有制企業中黨建工作對優秀私營企業主入黨的政策內容

據中組部數據顯示：“截至2017年12月31日，全國有187.7萬個非公有制企業已經建立黨組織，占非公有制企業總數的73.1%。”[2]非公有制企業“貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量”[3]，這些充分說明了我國非公有制經濟的重要地位。非公有制企業的黨建工作在社會主義市場經濟發展中意義重大。

1. 優秀私營企業主入黨

“黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的。”[4]優秀私營企業主能不能入黨問題自改革開放以來，一直是各級黨組織和廣大干部群眾普遍關注的熱點和焦點問題。筆者認為：時代在發展，實踐步步高，發展優秀私營企業主入黨既是黨的英明舉措，又是黨的建設的成功經驗。

首先，從歷史的角度看，毛澤東在創立和發展井岡山革命根據地的斗爭過程中，把馬克思主義的建黨理論同中國共產黨的實際相結合，創造性地提出從思想上建黨的路線，這條路線的實質，是對社會各階層的人要求入黨持歡迎態度，要求黨員不僅從組織上入黨，而且要從思想上入黨。在這一思想指導下，一切愿意為共產主義事業而奮斗終生的人，不管他們的階級出身如何，都可以申請加入中國共產黨。一些大地主、大資本家，包括保過袁世凱當皇帝的楊度都入了黨。現在為什么不能吸收私營企業主入黨。我們黨現階段所承擔的實現現代化，振興中華的歷史任務比新民主主義革命時期更艱巨、國際環境更復雜、路途更漫長。農民從農業革命到工業革命，放下鋤頭拿錘頭同樣要經過流汗流血的陣痛。私營企業主是農村新產業革命的帶頭人，是新生產力的代表者，我們要珍惜他們熱愛黨的感情，珍惜他們要求入黨的積極性。

其次，從事實上看，在無產階級革命運動中，很多黨員來自剝削階級家庭，或其他非無產階級成分。共產主義運動創始人之一恩格斯曾出身于資本家，但這并不妨礙他后來成為堅強的共產主義戰士。相反，工人階級出身的向忠發，曾在黨的六大上因共產國際強調唯成份論，而被選為黨的總書記，但他沒有堅定的共產主義信念，終至被捕投敵叛變。中國共產黨在很長一個時期也出現過農民黨員占多數的情況，但始終堅持從思想上建黨的原則，從而保證了黨的先進性。

再次，從現實的角度看，中國經濟發展的不平衡性，靠集體經濟的力量帶動不了農村工業化的向前發展。因此，我們制定了把農民送出去經商、請回來辦廠、能人經濟、實業興鎮等經濟社會發展戰略。能人經濟就是私營經濟，就是靠私營經濟來啟動農村經濟化。如河北晶牛集團總公司王長林董事長投資100多萬元辦廠，吸收了200多名剩余勞動力就業，一年發放給農民上百萬元工資，帶動農民致了富，啟動了農村工業化，并捐款資助公益事業受到社會各階層人士的交口稱贊。

最后，從發展的角度看，建設中國特色的社會主義是一項宏偉的事業，需要所有忠實于祖國和社會主義的優秀分子。對于私營企業主、從業人員中的優秀分子，只要他們承認黨的綱領和章程，經過長期考驗，都可認吸收到黨內來，從而不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力。在是否允許私營企業主入黨的問題上，一定要力戒“三形”，即思想上形而上學，工作上形左實右，作風上形式主義；提倡‘三唯’，即不唯書，不唯上，只唯實，一切以實踐來檢驗。

2.“三資”企業黨的建設

“三資”企業指的是中外合資企業、中外合作企業和外商獨資企業。由于“三資”企業實行特殊的經濟政策、管理方式和領導方式，有些人認為，在這類企業中建立黨組織，一是無法開展工作，二是外商有反感，三是引進西方的管理方式，不需要黨組織進行思想政治工作。事實證明，這種看法是錯誤的。“三資”企業沒有黨的組織，就難以沿著社會主義的方向健康發展。

針對“三資”企業的特點，黨組織的活動要采取靈活的方式。有些企業黨員居住分散，利用班前、班后在工廠的時間開展組織活動就更有必要。這樣，做一名黨員，就意味著要比一般職工付出更多的勞動。這樣就提高了黨員和黨組織在職工群眾和外商心目中的威望。黨組織領導成員一般都擔任企業行政領導職務。

“三資”企業的黨員是企業建設的骨干，是廣大職工的表率。由于“三資”企業的特殊管理方式和領導機制，黨員的模范作用只有在自身承擔的工作中才能實現。為了保證黨員在企業建設中發揮骨干模范作用，“三資”企業黨組織領導成員一般都兼任企業行政領導和群眾組織的領導職務，以自己的實際行動發揮骨干、模范作用。

3. 鄉鎮企業黨的建設

為了適應鄉鎮企業快速發展的需要，鄉鎮企業黨的建設亟須加強。這是新時代國民經濟持續、快速、健康發展的重要保證，也是社會主義市場經濟條件下，加強黨的基層組織建設的重要方面。

首先，壯大黨員隊伍，健全黨的組織。黨員數量少，黨的組織不健全是鄉鎮企業黨的工作中的一個薄弱環節，這與鄉鎮企業快速發展的形勢很不適應。改變這種狀況的有效措施，一是發展壯大鄉鎮企業黨員隊伍；二是合理設置并適時調整黨的組織機構。鄉鎮企業集中了農村有文化的青年和能工巧匠，他們在農村改革和建設中發揮著越來越大的作用。在堅持黨員標準的前提下，把鄉鎮企業中的優秀分子培養、吸收入黨，是壯大鄉鎮企業黨的力量的根本途徑。

其次，圍繞生產經營開展黨建工作。“在企業，黨的建設不能夠離開企業的生產經營活動，一定要緊緊圍繞企業中心任務，對企業發展起促進作用。”[5]鄉鎮企業黨組織應從企業的實際出發，認真貫徹執行黨的基本路線和黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞生產經營開展黨的工作，保證和促進企業沿著正確方向健康發展。將企業發展過程中遇到的困難和生產經營難點作為黨的工作重點，有針對性地加強思想政治工作，組織黨員發揮模范作用，擺正鄉鎮企業黨的工作的位置，既注重鄉鎮企業黨的工作自身的特點和規律，又著眼整個農村黨的建設工作的大局，使鄉鎮企業黨的建設與農村黨的建設密切結合，協調發展。

最后，鄉鎮企業的一個顯著特點，就是職工大都來自農村，亦工亦農。鄉鎮企業職工除了具有農民的優秀品質和新一代產業工人的思想外，也有其明顯不足。例如農民的小生產意識、濃厚的自由散漫習氣、文化知識和技術水平較低等。鄉鎮企業職工要由傳統農民向工人階級轉變，就應努力提高政治覺悟、文化知識和管理能力。“基層黨組織是扎根在人們的生活之中的，要使黨群關系融洽起來，必然要參與到人們的世俗生活之中。”[6]鄉鎮企業黨組織要通過愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，通過業務培訓和文化科學知識的教育，通過卓有成效的思想政治工作，幫助職工樹立改革開放、大力發展社會主義市場經濟的觀念，形成與社會化大生產相適應的奉公守法、紀律嚴明的作風，培育敢闖敢干、開拓創新的精神。

二、非公有制企業中黨建工作的啟示

“非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要”[7]。近年來，為進一步加強非公有制企業黨建工作，促進非公有制經濟健康發展，非公有制企業要逐步適應新形勢，改進工作方法，創新黨建工作機制。

1. 非公有制企業領導表率示范，黨建工作與企業文化建設相結合

首先，非公有制企業領導者僅靠自己的力量實現不了管理目標，應借助員工的力量，要堅持一切相信員工、一切尊重員工、一切理解員工。在工作中要分級管理而不越級插手問事；要多想、多看，少說、多干；要大事聰明，小事糊涂；要豁達大度，不要斤斤計較。最大程度地發揮每個員工的潛能，帶領企業更好發展。

其次，企業文化要使員工認同。中科電力裝備集團有限公司黨組織，先后在干部與黨員工人中開展了“我身邊的共產黨員”征文、“創建學習型組織，爭做知識型員工”“高舉旗幟，學習‘兩個務必’”“深入學習實踐科學發展觀”“強核心、固堡壘、當先鋒、促跨越”等系列教育活動。每年都組織優秀黨員到西柏坡、孔繁森紀念館、抗大紀念館等紅色革命基地參觀學習，增加員工對文化建設的支持與認同。

再次，建立創新型學習組織。企業間競爭實際上應該是學習能力的競爭。企業要生存與發展，就必須強化知識管理，從根本上提高企業綜合素質，不斷豐富和發展企業文化。為此，要實現企業文化的創新，必須將目標定位于創建學習型組織上，以促進員工思維方式的轉變，提升企業文化，通過“系統思考”的修煉，使企業文化建設的新成果不斷滲透到企業經營管理的實踐中，堅持黨建工作與服務員工相結合。

2. 嚴格落實黨的組織生活制度

非公有制企業要進一步嚴明黨的政治紀律。引導廣大黨員干部牢記政治使命和政治責任，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，嚴守黨的政治紀律。各級非公企業黨組織要利用黨委中心組學習、政治活動日等載體，開展形式多樣的學習宣傳活動。嚴格落實黨員組織生活制度和班子成員帶頭講黨課制度，建立組織生活登記備案制度和報告制度，如實記錄“三會一課”開展情況。進一步規范發展黨員工作，做好入黨積極分子培養，堅持誰培養誰負責、誰考察誰負責、誰發展誰負責，嚴格落實發展黨員工作制度。

一是把非公企業黨員培養成技術骨干，把技術骨干培養成黨員。黨組織對黨員職工，在加強政治理論教育的同時，要注重其業務本領的提升。通過黨員示范崗、責任區、技能比拼等多種形式，不斷提升其業務本領。使黨員思想覺悟、業務能力、工作實績都高于普通職工群眾，真正成為技術骨干，不斷加大公司一線職工、專業技術骨干、經營管理人員中發展黨員的力度。

二是非公企業黨員骨干幫帶培養對象。每名黨員骨干在本單位內聯系幫帶至少一名培養對象。通過定期開展面對面交流談心等方式，掌握其思想動態，傾聽其利益訴求，理解其工作狀態，幫助其解決困難和問題。要加大政治理論教育，提高其政治素質。要通過率先垂范，提升其業務水平。通過幫帶，使培養對象積極向黨組織靠攏，最終成為一名合格的黨員。

三是通過建立優秀人才庫，把優秀的非黨員職工吸收進來。制定切實可行的培養、發展計劃，試行每個非公企業年度培養一名以上入黨積極分子，或確定一名發展對象。注重對黨員的培養作用，在實際工作中，加強對黨員的跟蹤培養和考察，對優秀的黨員在任職中率先考慮。同時抓好黨員和入黨積極分子的業務培訓，使黨員成為各項工作的生力軍。

三、非公企業黨建工作路徑選擇

“非公有制企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。”[8]非公企業黨建工作在企業生存中發揮至關重要的作用。首先，把學習貫徹黨的十九大精神作為政治任務。要在學懂弄通做實上下功夫，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，通過研讀原文，領會精神實質。要理論聯系實際，保證黨建工作要求落到實處。其次，堅持理想信念教育與能力建設貫穿始終。把增強黨性、學習新黨章、提高素質作為第一任務，深入學習新黨章，尤其是加強對黨章中新變化的內容的學習，加強對習近平中國特色社會主義思想的學習理解，強化黨員意識，堅定非公企業共產黨員理想信念，發揮非公企業黨員的先鋒模范作用，以非公企業黨員的先進性帶領廣大員工，形成良好的工作氛圍，推動公司工作穩步向前。再次，強化思想建黨，切實提高黨員政治素質。非公有制企業應把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，各級黨組織迅速行動，加強領導，廣泛動員。通過多渠道、深層次、全覆蓋的集中性學習，貫徹習近平總書記系列重要講話精神，引導廣大黨員進一步樹牢“四個意識”，增強“四個自信”。開展習近平總書記治國理政新思想新戰略主題宣講，以講黨課和座談交流為主要形式，堅持經常性教育和集中培訓相結合。積極參加組織部和區非公工委舉辦的培訓班，加強對非公企業黨員學習情況的督查考評。