生豬屠宰行政執(zhí)法檢查及處罰依據(jù)

王利偉

（吉林省通榆縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 137200）

1 對定點(diǎn)屠宰企業(yè)檢查及其處罰依據(jù)

定點(diǎn)屠宰企業(yè)是生豬屠宰的重要主體，也是生豬屠宰行政管理的主要對象。在生豬屠宰管理行政執(zhí)法中，首先要對定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行檢查，主要檢查內(nèi)容為企業(yè)屠宰資質(zhì)，在具體檢查中要對企業(yè)的水源衛(wèi)生性、生產(chǎn)加工車間及屠宰檢驗(yàn)設(shè)施配置完善性，運(yùn)載工具合格性，人員專業(yè)性，及消毒、污染防治、無害處理設(shè)施等是否符合規(guī)定進(jìn)行檢查，檢查依據(jù)為《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。對檢查中所發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定取得定點(diǎn)屠宰資質(zhì)證書和標(biāo)志牌，未按規(guī)定進(jìn)行懸掛，或存在違規(guī)出借、轉(zhuǎn)讓、冒用或偽造相關(guān)資質(zhì)證書及標(biāo)志牌的，要依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十四條進(jìn)行處罰。

2 屠宰前檢查工作要點(diǎn)及處罰依據(jù)

屠宰前的檢查是控制不健康生豬進(jìn)入屠宰場的重要把關(guān)環(huán)節(jié)，也是生豬屠宰防疫的入口關(guān)卡。在生豬屠宰前應(yīng)嚴(yán)格按照要求，做好入場條件檢查等重點(diǎn)工作內(nèi)容。待宰生豬入場前，需要對其檢疫合格證明、生豬耳標(biāo)等進(jìn)行檢查，并要確定其是否使用我國相關(guān)規(guī)定禁止的藥物、飼料等，以及是否感染疫病或寄生蟲，在確保檢查合格后才可進(jìn)場。對于屠宰場未按規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)合格證及耳標(biāo)，未進(jìn)行“瘦肉精” 等違禁成分抽檢，以及健康檢查，未依據(jù)檢查結(jié)果實(shí)施分圈、編號，異常豬未按規(guī)定隔離觀察或急宰處理的，未及時(shí)落實(shí)停飼和體表清潔的，未按照規(guī)定按時(shí)申報(bào)及記錄信息的，應(yīng)依據(jù)《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精” 監(jiān)管工作的通知》《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)范要求進(jìn)行處罰[1]。

3 屠宰過程檢查要點(diǎn)及處罰依據(jù)

屠宰過程中的不規(guī)范操作也可能導(dǎo)致生豬肉品品質(zhì)受到影響，或造成屠宰過程中豬肉受到污染，影響食品衛(wèi)生及安全。因此，必須要做好屠宰過程的檢查和監(jiān)督管理工作。屠宰過程檢查的基本依據(jù)是《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程GB/T179961999》的相關(guān)規(guī)定。在屠宰過程中主要對屠宰流程的規(guī)范性，生豬耳標(biāo)回收及處理規(guī)范性進(jìn)行檢查。一般生豬屠宰的標(biāo)準(zhǔn)流程為：淋浴→致昏→放血→浸燙→脫毛→編號→去頭→去蹄→去尾→雕圈→開膛→凈膛→劈半（鋸半）→整修復(fù)驗(yàn)→整理副產(chǎn)品→預(yù)冷。對未按照規(guī)定流程進(jìn)行規(guī)范化屠宰的，依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定予以處罰[2]。

4 屠宰后檢查要點(diǎn)及處罰依據(jù)

屠宰后生豬產(chǎn)品的處理是否規(guī)范也影響豬肉食品衛(wèi)生安全，如忽視屠宰后檢查，可能導(dǎo)致不合格豬肉產(chǎn)品流入市場，危害消費(fèi)者健康和安全。因此，做好屠宰后檢查監(jiān)督工作也是非常必要的。一般屠宰后檢查的要點(diǎn)主要是屠宰場對生豬產(chǎn)品處理的合規(guī)性，即是否根據(jù)質(zhì)檢結(jié)果對合格與不合格生豬產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范處理。檢查主要依據(jù)為《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》。依據(jù)規(guī)定，對質(zhì)檢合格的生豬產(chǎn)品出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，動(dòng)物檢疫合格證，并加蓋檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章和動(dòng)物檢疫驗(yàn)訖印章。不合格生豬產(chǎn)品需要按照規(guī)定召回并進(jìn)行無害化處理，未按規(guī)定對不合格產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理的，未如實(shí)記錄產(chǎn)品流向的，依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。對于未按規(guī)定處理不合格產(chǎn)品，并私自違規(guī)加工、售賣的，以及經(jīng)營運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)品的其他企業(yè)或個(gè)人，依據(jù)《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行處罰。

5 屠宰場管理制度、檔案、信息報(bào)送檢查及處罰依據(jù)

為明確生豬屠宰相關(guān)產(chǎn)品的流向，問題產(chǎn)品責(zé)任可追溯，還需要對屠宰場管理制度、檔案和信息報(bào)送等情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查。檢查內(nèi)容主要包括屠宰場管理制度完善性，執(zhí)行的徹底性，檔案信息收集的完整性和管理的規(guī)范性，信息報(bào)送的及時(shí)性和真實(shí)性等。檢查依據(jù)包括《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于生豬定點(diǎn)屠宰證章標(biāo)志印制和使用管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》等。對不按規(guī)定建立和落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的，屠宰場檔案記錄不全或信息不實(shí)的，未及時(shí)依規(guī)進(jìn)行信息報(bào)送或瞞報(bào)的，要依據(jù)《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》進(jìn)行處罰。