加強草原生態系統保護和修復對策研究

郭云飛

（山西省太岳山國有林管理局，山西 介休 032000）

0 引言

草原為我國的一種重要的經濟資源，能創造較高的經濟收益，草原也是生態系統的重要構成之一，草本與木本飼用植物為草原生態系統的組成。我國草原面積在世界上位居第一，9.3 億公頃分布于全國多個省、市及自治區。草原生態系統功能眾多，比如防風固沙、水土保持及維護物種多樣性等，但系統很脆弱，氣候條件、人為等因素對其形成的影響偏大，很可能誘導草原退化、沙化過程。有效修復草原系統，是新時代賦予給我們的重要使命，秉持建設美好草原、美好牧區的理念，從多個方面優化草原系統的保護與修復效果。

1 草原作用及草原災害的形成

1.1 草原作用

草原是一植物為主，將生物、動物及水源等囊括其中的一種生態系統。如今，草原是我國的發展的戰略性資源之一，也可以將其看成是我國陸地面積最廣闊的綠色生態屏障。草原系統持有很多功能，主要有[1]：

（1）維持生物的多樣性，草原為生物鏈的最基本構成，草原減少會對該條生物鏈其他物種數目形成不良影響，其他物種數目減少也會反作用于草原面積，打破原始的生態平衡。

（2）是一個天然的“蓄水池”，草原能吸收大量降水，也能減緩地下水的蒸發過程，更好地調整氣候改變，若草原系統被破壞，則很可能造成水土流失、洪澇災害等。

（3）草原能吸收大量的CO2、汽車尾氣、工廠排放出的大量廢氣等，在維持地球上氣體平衡狀態方面表現出良好效能。

（4）草原為我國畜牧業發展的重要基礎，草原系統良性發展，將會創造更高的經濟收入。

1.2 草原災害的形成

多種因素參與草原系統災害發生、發生過程，并發揮一定作用，主要原因有如下幾種：

（1）自然災害：生物、氣象及地質災害等為主。

（2）人為災害：常見的有開墾草原、超載放牧、無規劃的挖采、環境污染等。

（3）人為自然災害：以風力發電引起的草原災害為主。風電項目占地主要有場區道路、風機基礎、輸電線路等為主，其中場區道路占地面積較大。既往有很多環評報告對場區道路寬度做出明確要求，施工期為7～9m，運營恢復為3.5～4.5m，嚴格依照相關規范驗收調查發現很多風電場場區道路為實現有效恢復，但依然維持施工期的寬度。在草原生態系統內，土壤為生物量產出的重要的基質之一，是很多營養的聚集所，也是牧草與家畜的載體。風電建設期對草原形成的機械性碾壓對土壤理化性質改變過程有促進作用，應對機械碾壓對土壤退化過程與機制形成的影響，在此基礎上采用科學的保護與修復措施。另外，風電機在安裝、調試及日常維修階段進行的拆卸、清洗等操作，泄露的油等也會污染草原土壤環境。

（4）自然人為災害：草原火災最為常見。

2 草原生態系統的保護方法

2.1 確立防控草原災害的戰略思想

當前，中國面對著人口基數增加、資源短缺、氣候改變、環境污染、生態惡化加劇、災害發生率逐漸增加的挑戰，草木行業肩負沉重壓力發展運作。加強草原災害的防控，不僅體現在草原系統保持、食物安全、生物資源安全、經濟與社會協同發展多個方面，也牽扯到牧區的民生問題。確立降低草原災害發生率的戰略思想，是促進草原系統可持續、健穩發展的重要基礎，故而應從政治、經濟、民生層面上認識保護草原系統的必要性，以上是確保國家與民生安全的需要、維護國家生態安全的根基、促進社會經濟及畜牧業持續發展的重要支撐[2]。

2.2 擬定科學化的防災減災規劃

這是各項草原系統保護措施貫徹落實的重要基礎。區域性、季節性是草原災害的典型特征，這就預示著在不同地區及時節應采用差異化的減災保護措施。山西草原災害類型以旱災、雪災、鼠蟲害、沙塵暴及人為活動破壞等為主，針對這一實況，防控保護的側重點是整個年間加強草原生態系統的保護，草原保護的意義高于建設，高于利用。

首先，全面貫徹落實保護草原系統的各項政策，例如草原“雙權一制”，以現有的草牧場保護制度為基礎，制定并嚴格執行禁牧休牧與劃區輪牧制度、草畜平衡制度等。

（1）在建設“生態文明”新理念的正確引導下，確立生態統一立法的思路，頒發和提升草原系統保護水平的綜合性法律規定。

（2）以實踐活動為基礎，有針對性的修訂原有法律。

（3）以地方立法為基礎，持續加大不同生態系統的保護力度，特別要認真落實自然保護區、草原濕地法律。

（4）認真執行由國務院頒發的草原保護獎勵機制政策，一定要完善監管體制，地方政府要積極建設草畜牧核查機制。

其次，為實現保護、建設及科學利用草原資源，采用政策性措施手段，推行契合實際的工程辦法。要定期舉辦全區、全市牧區工作專題會議，征得多方意見與建議，擬定大的政策措施?？茖W轉移牧區人口，精確調控牲畜飼料量，擬定與執行更多的惠牧保護及草原系統優化政策，理性處理經濟發展和征占用草原的相關性。針對開墾草原、擅自挖采等破壞草原系統的違法、違規行為，一定要嚴厲打擊。宣傳、普及草原法律法規，提高執法能力。

最后，提高責任感，做好國家治理草原生態項目建設與管護工作。初步構建人和資源、環境之間和諧統一的良性生態體系，促進草原系統植被快速恢復，生態安全、經濟、社會和民生協調發展過程。

2.3 建設草原生態補償長效機制

我國當下推行的原生態補償項目帶有明顯的時效性特征，補償措施和生態問題發生此起彼伏，并且不同項目間尚未建設緊湊的關聯性，綜合性、可持續性不足。為從根源上解除以上問題，應實現“兩個轉變”：①針對草原系統治理從當前的項目執行朝制度化建設轉變；而是建設補貼長效機制，扭轉限期補貼。建設完善化的資源有償應用制度、生態環境補償機制是草原系統補償長效機制的主要內容，協調生態資源開發和管理、生態構建、資金投用和補償方針及政策，合理設定環境補償標準、方式及目標對象，逐漸建設政府機關主導、市場經濟推進、社會多方參與的投融資機制，力爭打造出多元化的投資格局；②將休牧、禁牧、輪牧、草畜平衡等設定成長期的草原行政管理體制。

3 草原生態系統的修復措施

3.1 草原改良

草原改良屬于一項綜合性措施，主要是利用人為活動修整、恢復草原植被的方法，包括平耙切根（劃破草皮）、施肥、灌溉、除雜、生物災害防控等諸多內容。

山西省屬于較典型的農牧交錯地區，草原和農田、林地密切相連，互相分布，農作物災害的發生牽扯到草地，草地災害一旦發生也會對農田發展形成不良影響。在草原、農田、森林系統中交叉形成。據記載[3]，2011—2019 年，我省全省草原蟲害危害面積達到4612 萬畝，嚴重危害面積大概2187.7 萬畝。針對鼠害，我省常用方法有生物及物理防治為主，其中生物防治有C 型肉毒素、雷公藤甲素等；招鷹控鼠等天敵是主要的物理防治法。微孢子蟲、牧雞等是防控草原蟲害的常用手段。

3.2 人工種草

即選用適宜的草種，在人工方法措施的協助下建植而成的草地，常見的有常規耕作和免耕、少耕等方法，通常人工種草強調加強地面的處置，要采取去除原生植被的措施。近些年，我國關于人工種草的思路有很大改進、調整：補播、已開墾草原治理、黑土灘治理、毒害草整治、重建極重度退化草原植被等。山西省草原跨越溫帶、暖溫帶及自然帶，年降水量為400～650mm。復雜多樣的氣候條件與地形地貌，促進山西省多樣化的草原植被構成以及豐富的草原類型，共計有6 個草原類、32 個亞類，110 個草原型。山西省的野生牧草資源豐富，類型繁多，結合既往調查統計出可利用牧草高達400 多種，較為優質的牧草高于100 種，藥用植物30 余種[5]。

3.3 建設草原相關設施

①建設舍飼棚圈（牲畜暖棚）、儲草棚、青貯窖、牧民定居點等；②通過扭轉畜牧業生產形式實現保護草原的目標，逐漸踐行舍飼與半舍飼的生產路線，倡導培育發展以肉用品種為主的畜種，加大先進的、適宜度較高的牧區、半牧區畜牧業生產技術的利用力度，大力推廣短期育肥技術。

3.4 重視修復的針對性，從根本上確保生態修復的綜合效力

在修復草原生態系統實踐種，嚴禁“一刀切”，應立足于實際狀況，秉持因地制宜的原則，有針對性地落實修復工作。若草場嚴重退化，生態系統遭到嚴重破壞，應責令推行禁牧體制，對區域中連片進行修復；若水熱、土壤、植被等條件較優良及交通便捷的區域，在落實人工補草工作的基礎上，聯合使用改良施肥、除蟲等技術，借此方式提高草原產出的質量。

4 結束語

草原生態系統的保護與修復為生態文化建設工作的重要內容，從草原系統的功能層面上分析，其有充當純天然蓄水池、維持物種多樣性及氣體平衡、推動區域經濟持續發展等諸多功能。故而，應將加強保護與修復草原系統作為一項重要工作，認真對待，嚴格推進。本文提及的保護及修復措施在山西省草原系統中實施取得良好成效，提示其具有良好的推廣價值。