油田井下作業監督管理現狀分析及對策探討

（勝利油田孤東采油廠，山東 東營 257200）

隨著油田專業化改革不斷深化以及新型采油管理區建設的推進，為全面掌握作業監督運行現狀及存在的問題，有針對性地提出解決的措施和辦法，現就新型管理區建設以來孤東作業監督工作開展情況、存在問題及下步工作思路進行了調研分析，對下步作業監督管理工作具有十分重要指導作用。

1 目前監督現狀

1.1 作業監督現狀

（1）監督職責。主要負責油氣水井作業工序質量監督及評價、單井預結算把關及各項成本投入與控制、井控安全及環境保護等工作進行監督管理與考核。（2）管理模式。目前孤東采用“三級監督管理”模式，即技術管理部（二級）-采油管理區（三級）-注采站（四級）。（3）人員情況。目前孤東在冊作業監督人員共45 人，其中二級（廠級）監督4 人，三級作業監督14 人（3 人兼職），平均年齡44.7 歲,四級作業監督27 人（8 人兼職），所轄5 個采油管理區、31 個基層注采站），平均年齡47.9 歲（其中50 歲以上15 人）。

1.2 作業監督方式

按照作業井施工要求、所轄區域、組織協調難度等，將作業井工序節點控制等級分為A、B、C 三類，根據作業井節點控制等級，采取駐井全過程監督、巡回檢查監督、視頻監控監督、結果監督等方式實行分級管理。即：A 類節點由技術管理部（二級）參與監督管理，采油管理區（三級）及采油注采站（四級）負責日常監督巡檢；B 類以采油管理區監管為主，采油注采站（四級）負責日常監督巡檢；C 類井由采油注采站負責日常監督巡檢。A 類，主要包括大型酸化壓裂工序、液氮排液施工、重點工藝試驗、不正常井解剖、氣井誘噴抽吸及其他疑難作業井工序。B 類，主要包括除A 類工序節點以外的作業防砂、驗套、鉆磨、驗串封堵等工序節點。C 類，主要包括除A、B 類工序節點以外的簡單措施、一般維護作業井工序節點。

1.3 作業監督依據

作業監督工作開展的依據主要為井下作業相關行業標準、企業標準、采油廠作業規章制度及相關法律法規等。主要有：《井下作業工程監督手冊》、《常用作業工序質量控制節點匯編》、《常規作業工序監督要點及質量標準》、《修井作業資料管理及錄取項目》、《油、氣、水井修井作業現場交接要求》等標準。

1.4 作業監督內容

作業監督工作貫穿作業生產全過程，即作業計劃制定、方案發起、投入成本預算、設備動力協調、作業開工驗收、作業工序節點質量監控、施工用料器材簽收、完工井交接、作業質量評價驗收、單井作業結算審核把關等工作。[1]（1）原井解剖 ：對起出原井管、桿、泵等工具解剖、鑒定和分析。（2）下井工具器材交接：到井場的物資由配送方、作業施工方、注采監督人員三方對質量、數量進行交接簽認，嚴格把關。（3）舊料回收核實：執行工具交舊領新制度，注采站監督人員根據現場管、桿、工具收送數量簽認情況，結合原井、完井管柱的管、桿、工具數量進行數據核對，保證應收盡收。（4）作業工序質量把關：采油廠將常用的58 道工序細致劃分為290 個監督控制節點，通過強化三級監督模式運行，有效實現對作業現場施工質量的管控。（5）HSSE 監管責任：對本專業內各單位及相關承包商的HSE 生產監督管理，定期開展現場應急演練的監督檢查工作，對所有施工現場進行全面督查并出具現場檢查問題通知單，對督查出的問題進行整改跟蹤及驗收，同時，每月建立考核公報對相關問題進行考核。（6）作業質量評價驗收：定期召開月度作業質量分析會，對作業井施工質量及作業生產效果進行評價分析，分析定性結果作為單井作業結算依據。（7）作業結算監督審核：實行“四級審核”把關結算制度，即作業現場監督簽字認可、采油管理區初審、技術管理部復核、定額管理中心終審，按照施工方案要求，加強施工設計的審核把關，避免拆分、繁化作業工序現象的發生。

2 存在主要問題

隨著新型管理區建設，采油管理區與專業化隊伍之間業務關系，由采油廠的內部合作轉變為甲乙方市場化服務關系，兩者間的創效目標、結算方式、質量管控方式、安全環保責任界定等均發生了改變，原有的作業監督模式及流程難以適應新型管理區建設要求，主要表現在以下幾個方面。

2.1 機構設置不統一

（1）四級監督設置模式多樣化，不便于統一管理，有的管理區將四級監督員設置在資料站，有的在注采站，有的設置在管理區集中管理，不便于統一管理。（2）三級單位對基層監督人員沒有統一的待遇和考核標準，目前27 名基層作業監督員，有8 名屬干部崗位編制，19 名為普通職工(工資崗點較低)，導致作業監督人員工作積極性不高，甚至不愿意從事作業監督工作。（3）方案發起與審核、合同簽訂、作業運行、作業監督、作業結算等工作涉及多個分管領導及部門配合，沒有一體化運行，難以適應油藏經營的管理模式。

2.2 監督人員配備不足

（1）監督人員年齡偏大，人員不足。基層站平均監督人員1 人左右，其中50 歲以上15 人，夜班或監督人員休班期間往往監督不到位，且部分人員多病多休，加劇了監督人員短缺的矛盾。（2）部分管理區業務范圍內男職工緊缺。監督人員兼職現象較多，管理區監督人員除日常作業監督還兼職有測試、扶井、換電機、夜班巡井等工作，導致部分重點工序監督不到位。

2.3 監督人員技能需進一步提高

目前監督人員多數是2004 年從原作業大隊轉到采油管理區的作業工，除了少量干部外，得到培訓的機會少，知識更新速度慢，同目前的監督職能需求有較大差距。

（1）經營預結算知識薄弱。隨著新型管理區建設，現場監督人員需具備一定的經營預結算知識，在工序定性、物料簽認、優化建議等方面做到有效把關，利于管理區的作業挖潛創效。（2）HSSE 管理知識更新不及時。作業系統分離后，采油廠對主體作業施工現場的安全、井控、環保等工作有監管責任、對承包商隊伍有監管主體責任，要求監督人員具有一定的HSE 管理知識，做到能夠及時發現并指出現場存在的重大隱患并督促整改。

2.4 監督硬件配套不足，信息化程度低

作業巡檢車輛不能滿足生產需要，部分管理區監督崗人員僅通過電話落實施工情況，對現場第一手資料掌握不足；缺乏統一的監督平臺。資料的匯總沒有一個統一平臺，沒有與采油廠方案管理系統、生產指揮系統、作業發料系統、采油決策系統進行鏈接的高效平臺，監督信息不能互聯互通。

3 作業監督管理工作完善對策

作業監督管理工作是一項系統性工程，從方案的發起開始，統籌考慮好運行、監督、結算、考核等各個環節。應充分發揮好管理區技術管理室、經營管理室、生產運行中心、注采站等各部門作用，形成合力，使有限的作業費發揮出最大的效益。

3.1 健全組織機構，確保運行順暢

一是明確監督管理職責。按照新型管理區建設的要求，進一步修訂《作業監督管理實施細則》，完善以采油管理區為責任主體的三級作業監督管理體系，并結合本單位監督人員現狀、生產運行特點的實際，通過管理創新，充分發揮三、四級作業監督人員積極性、主動性，確保采油廠階段生產經營任務及監督管理工作的正常運行。二是加強隊伍建設。繼續實行三級作業監督管理模式，技術管理部全面負責采油廠作業監督管理工作，采油管理區保留2-3名監督，注采站作業監督可以設在資料站，人員的配置可以按照每個作業監督人員負責3 臺作業設備的工作量進行測算，確定實際人數。根據采油廠的作業動力數，共需要設置50 人（含兼職）。

管理方面，二級對三級實行監督管理，三級對四級實行垂直管理，三級作業監督可以在本管理區范圍內調整監督力量的分配，四級監督可在確保監督任務完成的情況下，兼職完成注采站下達的其他生產任務。針對目前注采站監督人員少、年齡偏大、知識結構單一，無后續人才儲備現實，一是積極開展監督人員的業務素質提升，采用專題授課、標準宣貫、以老帶新、機關帶基層等培訓方式盡快提升其工作技能；二是通過編制作業現場監督常見問題匯編，拓展監督人員查找問題的方法、思路。

3.2 嚴格過程監控，提升作業質量

立足于提高作業質量，延長油水井免修期，繼續以多輪次作業井治理和減少低效、無效作業工作量為突破口，加強了作業質量管理工作，確保施工全程“目的明確、措施具體、施工標準、責任清晰”。一是加強設計管理，明確設計規范和標準，要求基礎數據準確，存在問題清楚，潛力分析合理，效果預測科學，風險提示清晰。二是加強設計審批，按照重大設計、重點設計、常規設計的不同分級，由相關人員嚴格審核，進一步優化設計，減少風險、降低費用。三是加強產品監督，井下用料檢驗實行專人負責制，送井的工具實行三方簽字驗收，化工產品下井后留樣備查，減少了因井下用料質量問題導致作業返工現象，杜絕責任質量事故的發生。四是加強現場指導，認真做好新工藝技術推廣應用和現場工藝指導工作，做好工序的組合和優化工作，提高了工藝措施的針對性和有效性。五是加大責任追究，加大了短周期及不成功井解剖力度，加強了作業效果跟蹤分析和責任落實工作，促進“大作業質量”意識初步形成。

3.3 加強業務培訓，提升管理技能

一是及時轉變管理思路，做好作業監督人員培訓工作，加強作業施工監控。根據目前常見作業施工工序，結合現場施工的關鍵點，編制了《常用作業工序質量控制節點匯編》，并及時做好基層監督人員的宣貫培訓工作，加強了專業化改革后新形勢下的作業質量控制工作。二是將作業施工中突出的施工案例，分析原因、總結經驗、教訓，并編制成《作業質量典型案例匯編》，作為作業質量培訓教材，用生動的案例教育基層管理者和操作者，充分認識到作業質量的重要性，提高了基層技術人員和操作人員的質量意識。三是聘請業內專家，從作業工藝指導、質量分析，現場標準化等方面對作業隊管理、技術人員及作業監督進行授課，提高了作業管理、技術人員的操作水平及現場監督人員的業務技能。

3.4 加強信息建設，提高監督效率

一是視頻監控，利用管理區視頻監控設施和作業隊單井視頻監控設施，實現作業遠程監控，替代部分巡檢工作量，緩解監督人員緊張的狀況。能夠完成重點施工工序的連續監督，并對現場QHSSE 管理工作進行有效監控。二是重點工序和重要參數視頻保留備查監督，針對夜間試壓、夜間打撈等工序，采取保留視頻方式，方便作業監督第二天檢查。三是實行日常監督與專項監督相結合，對階段突出問題或新標準、新規定推廣階段進行專項檢查，提高基層監督隊伍、作業施工隊伍的重視程度，促進作業相關施工質量或管理水平的提升。

3.5 創建監督平臺，實現信息共享

設計開發作業監督管理系統，與目前采油廠方案管理系統、生產指揮系統、作業發料系統、采油決策系統進行鏈接整合，實現了從方案發起、作業上修、施工進度、節點控制、材料投入、解剖分析作業總結等大數據的信息共享，方便管理人員和技術人員的分析決策。一是實現作業現場各類問題逐級上報，并及時得到處理反饋，有利于對監督管理人員的量化評比和考核；二是可實現作業現場管桿及物資器材自動核對，避免物料流失。三是可建立作業解剖數據庫，根據偏磨、腐蝕情況指導管桿的針對性投入。四是可及時有效地掌握階段成本發生情況，利于作業成本跟蹤監控。五是自動生成單井監督總結，能及時反應監督過程中的工序質量、解剖問題描述，為下步方案措施制定及作業結算提供依據。

3.6 完善激勵機制，體現價值創造

對監督的工作量及監督效果進行量化，作為對基層監督人員考核評比依據，進一步調動作業監督人員的工作積極性。一是工作量考核：作業工序監督工作量在定人定責的同時，可結合信息平臺等方法，匯總監督人員有效監督工作量（包括視頻監督），根據有效工作量進行考核，調動監督人員跨區域工作的積極性。二是監督效果考核：對現場監督工作質量創效（如：根據現場施工分析，提出相應的合理化建議），對查出的產品質量、施工質量監督、安全井控監督、環保監督，節省成本支出等工作實行量化，確定作業監督人員的績效。三是抽查追責考核：對監督不到位、問題隱瞞不報、未能起到監督應有作用等問題，進行追責考核。