河北省開展煤礦安全專項整治三年行動

為加強煤礦安全專項整治，河北省安委會日前印發《河北省煤礦安全專項整治三年行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。行動從2020 年4月至2022 年12 月，分4 個階段進行。

《實施方案》明確了整治目標：用三年時間，持續整治“五假五超三瞞三不”（假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告；超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期；隱瞞作業地點、隱瞞作業人數、瞞報謊報事故；不具備法定辦礦條件、不經批準擅自復工復產、拒不執行指令仍然生產）、重大災害治理措施不落實、企業主體責任落實不到位、法律法規標準不執行、蓄意違規突破法律法規底線等煤礦安全生產嚴重違法違規行為，抓住推進煤礦安全法規標準建設、推進淘汰退出優化煤炭產業結構、構建隱患排查和風險預控體系、提升企業安全基礎保障能力、強化煤礦安全監管監察執法效能等關鍵著力點，扎實推進煤礦安全治理體系和治理能力現代化，完善和落實重在從根本上消除事故隱患的責任體系和治理體系，大力提升煤礦本質安全水平，實現煤礦安全風險可控，掌握事故預防主動權，有效遏制重特大事故發生。

到2022年，煤炭產業結構進一步優化，30萬t/a以下煤礦減少到4 處左右，河北省全省煤礦數量減少至55 處左右，大型煤礦產量占比達到80%以上；隱患排查和風險預控體系更加完善，煤礦安全基礎保障能力明顯提升，一、二級安全生產標準化管理體系達標煤礦占比80%，力爭采掘智能化工作面達到10 個以上，有智能化工作面的煤礦數量占生產煤礦25%以上；監管監察執法效能顯著提高，所有正常生產建設礦井基本實現遠程監管監察；涵蓋安全責任落實、安全風險防控、隱患排查治理各方面的煤礦安全生產制度體系基本形成，重大及以上事故得到有效遏制，事故總量、較大以上事故保持雙下降，百萬噸死亡率好于全國平均水平。

《實施方案》提出了河北省煤礦安全專項整治三年行動實施的8 項主要任務。

（1）制定完善煤礦安全制度和規劃。

及時修改完善相關規章制度，制定實施煤礦安全生產“十四五”規劃。

（2）推進落后產能淘汰退出。

深入推進災害嚴重以及落后煤礦淘汰退出，嚴格準入門檻，規范煤礦技改擴能，規范產能核定工作。

（3）持續開展“打非治違”行動。

將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項整治三年行動全過程，同步推進實施。綜合運用處理處罰、通報、約談、問責、聯合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，依法進行懲處。

（4）健全完善煤礦安全生產責任體系。

嚴格落實企業安全生產主體責任，嚴格落實地方黨委和政府領導責任，認真落實屬地監管和國家監察責任，實行監管監察領導干部聯系指導制度，建立健全煤礦安全生產舉報機制，強化用事故教訓推動工作。

（5）加大煤礦重大災害超前治理力度。

強化重大災害治理能力建設，堅持重大災害超前治理，優化煤礦生產系統。

（6）推進煤礦安全基礎建設。

提升煤礦企業法規標準的執行力，健全煤礦安全管理制度，推進從業人員安全技能持續提升，完善安全預防控制體系，推進安全生產標準化縱深發展，提升應急救援水平，推進煤礦企業安全文化建設。

（7）推進煤礦安全科技創新和“四化”建設。

加快推進煤礦安全風險監測預警系統建設，全面推進煤礦智能化建設，加強煤礦安全科技攻關和先進技術推廣，推進煤礦裝備更新換代，全面推進落實煤礦“一優三減”措施。

（8）著力提高監管監察執法效能。

堅持嚴格規范精準執法，建立信用監管監察機制，強化對“關鍵少數”問責追責，強化監管監察信息化建設。