森林保險發展中存在的問題及優化策略

郝功元

（孝義市林業局 山西省孝義市 032300）

0 引言

作為林業管理風險掌控的主要方式，森林保險的相關理論知識不斷完善，隨著人們對森林保險重視程度的提升，有關森林保險落實的優化方法也在不斷革新。另一方面，我國可持續發展過程中，對生態保護的重視程度不斷提升，借助森林保險的方式可以進一步加快林業管理的改革，其不斷完善的理論也將成為森林保險工作的重要基礎和保障。

1 林業的可持續發展和森林保險

1.1 林業的可持續發展

20 世紀我國的工業發展以犧牲環境為代價，對生態造成嚴重的破壞，其中亂砍亂伐現象直接影響了我國的森林覆蓋面積。另一方面林業管理由于會受到自然環境、人為因素以及火災的威脅，因此具有較高的風險。通過相關的研究可以發現，我國的森林火災危害嚴重，每年造成的損失高達數十億。在計劃經濟時代，這種損失大都是由國家完成賠償，并且在森林的維護和管理過程中，費用也是由國家承擔的。隨著我國市場經濟的發展，林業體制也不斷朝著市場化的方向發展。但林業的生產流通情況相對較差，因此個體經營人員難以承擔較大的風險，需要在運營過程中借助森林保險支持。

1.2 森林保險

在林業的經營過程中，森林保險是抵御投資風險的重要機制，對于規避經營風險起到重要的作用。具體體現在以下幾個方面：①在自然災害面前，林業的經營者可以獲得相應的經濟補償，從而有效緩解經營者的損失，對于緩解政府壓力也具有重要的意義。②通過森林保險可以對林業經營者的信用狀況進行改進，在后續的貸款過程中，可以有效保證資金的流動性。目前，林業投資者在進行借貸時，需要使用林業資產抵押。一旦缺乏保障機制，林業經營者的風險承受能力將會大大減弱，對于林業的可持續發展也具有非常不利的影響。因此林業保險體制的建立與完善是保證林業經營者利益、維護林業經營安全、促進林業可持續發展的重要措施。

2 當前森林保險中存在的主要問題

2.1 法律法規不夠完善

當前由于國家對生態保護工作的重視程度不斷提升，但對于森林保險的運行與管理依然存在一定的問題。第一，政策管理部門在法律法規的設定上不夠規范，對森林保險的經營范圍、組織體系、費率制度以及基金管理和賠償標準等方面都缺乏有效的文件指導。法律制度的缺失會嚴重影響到政策的執行力，影響森林保險作用的有效發揮。

2.2 政府的扶持力度不足

森林保險是一種政策性的保險行為，因此在實施的過程中，政府部門的引導作用、重視程度以及扶持力度將會直接影響森林保護的整體情況。就目前而言，由于我國林業發展的限制，政府部門對林業保險的重視程度明顯不足，甚至在保險意識層面相對于國外依然有較大的差距，這就導致森林保險的作用難以發揮。一旦林業經營人員存在風險問題，將會難以發揮保險的保障作用。

2.3 林業經營人員的保險意識有待提升

林業經營人員是森林保險的主要參與者和受益者，為保證森林保險能夠發揮應有的作用，需要林業經營人員提高對保險的重視程度。但在實際工作中，通過相關的統計表明，林業經營人員的參保意識普遍較弱，并且就參保人員而言，參保金額相對較少，一旦出現災害問題，賠償的數量非常小，對于整個損失而言難以起到應有的保障作用。林業經營人員的保險意識不強，在很大程度上會影響林業的可持續發展，提高了經營風險。

2.4 保險公司的生存能力較弱

由于當前主動參與林業保險的人員相對較少，并且參與的客戶本身的保額相對較低，因此保險公司的資金狀況存在嚴重問題。另一方面，由于林業本身在經營上存在分散的特征，具有較高的自然風險，導致森林保險業務的收益周期相對較長。對于意愿不高的偏遠客戶，在參保過程中還會產生諸如交通費、手續費等額外費用。另一方面就保險本身而言，在調查過程中也會存在較大的困難，以上因素到加大了林業保險公司的生存危機。

3 促進森林保險發展的對策

3.1 相關部門加快法律的建設

就當前的森林保險而言，為保障保險工作的順利實施，需要不斷完善法律法規體系，從而維護雙方的權益。立法機關需要結合當地的實際情況，加快立法工作，確保森林保險的政府扶持性質。同時在法律法規的不斷完善過程中，需要明確森林保險的義務和權利，并充分調動林業工作各個部門的工作積極性。還應該提高各個部門之間的聯動作用，確保森林保險在實施過程中做到有章可循。

3.2 加大政府的扶持力度

森林保險本身需要以政府的作用為主導，需要在林業發展過程中，充分借助政府的力量。①政府部門需要做好森林保險的財政支持，并為林業經營者提供必要的技術支持；②通過加快力度，完善相應的規章制度，同時還應該加大監督力度，確保各級部門能夠嚴格按照各項規章制度執行有關工作。

各級政府和林業管理部門應該及時做好生態修復工作。當前，由于人們對可持續發展的重視程度不斷提升，生態修復已經成為一項重要課題。因此對于生態敏感區域和國家大力扶持的區域，應該采取多種措施積極進行生態修復，大力植樹造林，提升生態效益。這就需要各地政府加大扶持力度，推動當地林業產業發展。

3.3 政府需要加大宣傳力度

目前，隨著生態環境的進一步惡化，自然災害的發生概率不斷提升。而對于林業的經營人員而言，大部分人員對于森林保險的重視程度不夠，尤其是自然環境相對優越的林地，參保的意愿較低。因此為了提升林業經營人員的抗風險能力，政府部門需要做好引導工作，借助微信、微博和短視頻等多種方式進行森林保險工作的宣傳，從而改善群眾的抗風險意識。在這個過程中，需要加強與廣播、電視、專欄、宣傳手冊的合作，積極建設林業服務中心，以林業站和網絡門戶作為宣傳點，借助新媒體的平臺作用，做好宣傳工作。

3.4 保險公司優化經營策略

目前保險公司的經營過程中面臨嚴重的生存壓力，因此需要結合實際情況，積極進行創新，改變傳統的營銷策略，還應該充分利用羊群效應動員林業的經營人員積極參保。保險公司需要重視與政府的合作，同時還應該制定一定的優惠政策，以政府為媒介，讓更多的群眾認識到森林保險的重要性，從而改善保險公司的經營狀況。

4 結語

綜上所述，森林保險在我國的發展已經經歷了一定的階段，但依然存在一定的問題，具體需要結合實際情況積極創新，充分發揮政府的主導作用，提高宣傳力度，積極引導群眾參與森林保險，從而提升林業經營人員的抗風險能力，促進林業產業的可持續發展。希望通過文中論述，為類似研究提供借鑒，推動我國林業產業的可持續性健康發展。