剖析國有林場發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的思路與對策

高潤博

（吳起縣鐵邊城國有生態(tài)實驗林場 陜西省延安市 717600）

禁止砍伐天然林后，生態(tài)林建設和天然林保護成為國有林場的根本任務，主要依賴國家財政撥款，使職工有基本的工資收入，這樣容易造成職工工資不高，而且出現(xiàn)拖欠工資的情況。因此，面對當前的這種情況，國有林場需要借助當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，這樣才可以增加國有林場的經(jīng)濟效益以及職工的收入，推動國有林場穩(wěn)定發(fā)展。

1 國有林場發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要注意的關系

1.1 局部和整體利益之間的關系

伴隨著國有林場的不斷開發(fā)，當前國有林場開發(fā)項目數(shù)量日益增多，必須要利用科學的布局，合理安排后再開發(fā)。項目和項目之間必須要增強交流，不僅要獨立，而且要彼此促進，小利益必須要服從大利益，個體利益必須要服從整體利益。只要對局部利益和整體利益之間的關系進行妥善處理，才可以確保所有項目產(chǎn)業(yè)都可以共同發(fā)展，為國有林場創(chuàng)造更多的經(jīng)濟利益。

1.2 產(chǎn)業(yè)開發(fā)和林業(yè)生產(chǎn)之間的關系

我國多數(shù)國有林場都是國營林場，不僅可以帶來經(jīng)濟效益，而且承擔著國家生態(tài)建設的根本任務。產(chǎn)業(yè)開發(fā)和林業(yè)生產(chǎn)之間是相輔相成的，二者都是非常重要的。良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠?qū)⒏嗟幕盍ψ⑷氲絿鵂I林場中，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益。因此，對于國營林場來說，必須要有效完成森林保護以及林業(yè)生產(chǎn)工作的基礎上，不斷開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)項目，提高經(jīng)濟效益，利用產(chǎn)業(yè)開發(fā)獲得的經(jīng)濟利潤推動林業(yè)建設發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，必須要清楚明確林業(yè)生態(tài)建設的重要地位，不能一味追求經(jīng)濟效益而使林業(yè)生產(chǎn)受到破壞。

1.3 眼前利益和長遠利益之間的關系

國有林場的職能是以維護地區(qū)的生態(tài)平衡為主，不允許砍伐林木，要想獲得更好地發(fā)展，只是依賴“等”是不行的，眼前最關鍵的任務是發(fā)展，首先需要足夠的資金，必須要在與附近群眾打好關系的前提下，合理運用國家建設項目的一切資金，將旅游作為出發(fā)點，力求獲得更多的政府建設資金，利用現(xiàn)有資金，將附近的群眾帶動，吸納外來的資金，進行合理的規(guī)劃，只有這樣才可以更好的實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。

1.4 內(nèi)部利益和外部利益之間的關系

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中國有林場屬于經(jīng)濟實體，產(chǎn)業(yè)開發(fā)必須要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，合理運用當?shù)匕l(fā)展產(chǎn)業(yè)的所有社會資源，推動林場林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展[1]。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的過程中，也能夠促進地方經(jīng)濟的健康發(fā)展，盡量為當?shù)卣罕妱?chuàng)造更多的利益，得到他們的大力支持，這樣才可以從根本上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國許多國有林場都與附近村民建立友好合作的關系，利用國林建設，促進當?shù)芈糜螛I(yè)健康發(fā)展，而且出現(xiàn)越來越多的農(nóng)家樂，也可以增加村民的經(jīng)濟收入。

2 國有林場發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效策略

2.1 全面發(fā)揮自身的優(yōu)勢

必須要結(jié)合實際情況，充分發(fā)揮自身的各項優(yōu)勢，發(fā)展具有特色的產(chǎn)業(yè)。不同的國有林場與不同的定位和資源優(yōu)勢，發(fā)展林業(yè)需要基于自身優(yōu)勢促進項目發(fā)展，可以對國有林場的人文環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境進行全面的分析，根據(jù)實際情況大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，做好各項特色產(chǎn)業(yè)，在一定程度上可以確保項目順利開展[2]。比如：我國有些國有林場是亞熱帶季風風行濕潤氣候，年平均氣溫在16℃左右，年降水量約1600mm，能夠打造成具有特色的種植產(chǎn)業(yè)。近年來，該林場主要是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多樣化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，將提高綜合效益和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為根本目標。借助自身的各項優(yōu)勢，根據(jù)旅游特色，在適合的林地種植相應的水果蔬菜，重視林下中藥材的養(yǎng)殖，而且必須要不斷推進花卉苗木基地建設，注重苗圃地建設，提供優(yōu)質(zhì)的苗木，鼓勵附近人民群眾積極發(fā)展林業(yè)種植，拓寬森林覆蓋面積，為促進旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎。

2.2 促進改革

改革是促進國有林場迅速發(fā)展和自我不斷完善的主要動力。利用國有林場改革促進林場穩(wěn)定發(fā)展，而且在環(huán)境保護的基礎上，獲得越來越多的經(jīng)濟效益，增加職工待遇。對生產(chǎn)關系進行調(diào)整，關鍵在于改革只能夠，做好以林業(yè)為核心，多元化的經(jīng)營，帶動附近人民群眾促進家庭生態(tài)林場建設，推行林業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益并重[3]。我國國有林場需要一直堅持以人為本的基本原則，管理層決策需要耐心聽取各方的意見，不能忽視職工的建議。真正做到所有都依賴職工，所有都為了職工。必須要讓每個職工都感受到發(fā)展成果的存在，激發(fā)每個職工的工作熱情，需要科學指導職工采用承包經(jīng)營的方式。國有林場的核心是對森林資源進行有效的保護以及提高職工的經(jīng)濟收入。利用租賃閑置土地等多種方式，使職工家屬也可以發(fā)展種植一些高質(zhì)量的水果，比如：火龍果以及西瓜等等。

2.3 科學的指導思想

國有林場的根本任務是資源保護，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境建設需要嚴格遵循科學開發(fā)和永遠運用的基本原則。因此，國有林場發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)必須要有正確的指導思想，還要有近期規(guī)劃。中期規(guī)劃和長期規(guī)劃，要合理制定優(yōu)惠政策，使從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的人員，可以有更多的工作積極性和主動性[4]。并且需要建立和健全獎勵制度，如果產(chǎn)業(yè)建設人員獲得明顯的經(jīng)濟效益，必須要及時給予其適當?shù)莫剟睿ぐl(fā)產(chǎn)業(yè)建設人員的工作動力。同時，也要培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設人員敢于面對失敗的精神，即便失敗了，也不能放棄，必須要堅持，這樣才可以成功。好藥清楚明確所有制形式，哪個人投資就是哪個人收益，也可以是個人，也可以是集體，或者采用吸收外資合股的方法，使他們可以大膽放心的干。除此之外，國有林場的領導必須要進行宏觀控制，準確把握建設方向，禁止損壞資源，必須要有效完成協(xié)調(diào)以及組織工作，而且需要將推廣宣傳工作落實到位，拓寬產(chǎn)品的銷售市場[5]。一旦形成初步的規(guī)模，必須要在規(guī)格。質(zhì)量要求、品牌以及購銷等方面都形成統(tǒng)一，進而保證產(chǎn)品質(zhì)量合格，形成良好的品牌效應。事實上，想要將這些工作都真正做好，必須要有產(chǎn)業(yè)建設的強大保障。然而要想正確選擇這些項目，必須要注意兩個方面，分別是市場和資源，兩者必須要科學的統(tǒng)籌兼顧，在合適的時機也要將規(guī)模日益擴大，在形成較大規(guī)模時，就可以采取聯(lián)合經(jīng)營的方法，只有這樣才可以促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動地方經(jīng)濟得到更好更快的發(fā)展。

3 結(jié)語

總而言之，盡管我國很多國有林場針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出一些措施，然而林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設速度依舊相當緩慢，其原因關鍵在于林業(yè)產(chǎn)業(yè)起步遲、規(guī)模較小等等。因此，對于國有林場來說，為了避免林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入到窘境中，必須要結(jié)合自身的實際情況和國家的政策法律法規(guī)，科學制定相應的措施，進而實現(xiàn)我國國有林場林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為林場創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。