淺談林業資源保護與森林防火措施

李小斌

（太原市國有林場 山西 太原 030000）

0 引言

林業資源是人類重要的資源之一，不僅可以為人類生活和生產提供資源，而且還可以起到涵養水源、凈化空氣、防止土地荒漠化的作用。2019 年3 月30 日，某地發生森林火災，27 名森林消防員和地方滅火人員犧牲。2019 年以來亞馬孫火災森林火災發生數量超過7.2 萬起，過火面積超過80 萬hm2。森林火災是林業資源最可怕的災害，會給林業資源帶來毀滅性的打擊，造成重要的人員傷亡。森林火災不僅燒毀成片的林木，而且還會燒傷森林中的動物，破壞森林的生態系統，引起土地貧瘠和土地荒漠化。因此做好林業資源的保護和森林防火措施，關系到森林的可持續發展。

1 林業資源的保護措施

森林資源是生態建設的物質基礎，是林業可持續發展的保障。森林數量的多少、質量的高低直接關系到一個國家和地區的生態水平。加強森林資源的保護利用，可以有效鞏固現有的生態環境，促進林業可持續發展[1]。

1.1 加強林業資源的管理和保護

在人類漫長的歷史發展過程，人類社會為了發展，大量破壞森林環境，造成水土流失、森林面積大幅度減少、生物數量減少、土地荒漠化、沙漠化等問題。近三十來，我國加大森林資源的保護利用，加強沙漠治理和綠化工程的建設，在長江中下游地區和東北、華北、西北等地區實行退耕還林、退耕還草等政策，經過幾十年的努力，我國森林覆蓋率已經達到了22.96%，森林面積達到了2.2 億hm2，森林植被總碳儲量達到了89.8 億t，年涵養水源達到了6289.5 億m3。

1.2 大力發展高效農業，實現林業富農

2017 年3 月國家林業局宣布在全國范圍內實現停止天然林場商業采伐，這是新經濟常態下林業改革的方向。長期以來，我國林業資源的開發利用主要以國家為主，國家機關政府承擔主要責任，一定程度上增加了財政負擔。隨著農村生態旅游業的發展，森林康養逐漸快速發展，受到都市人的喜愛。森林康養是指利用森林的天然氧氣、舒適的環境，為人們提供旅游、休閑、獨家以及活動的總稱[2]。2019 年民政部、國家中醫藥管理局、國家衛生健康委員會、國家林草局等多個部門聯合印發了《關于進一步促進森林康養產業發展的意見》。意見指出，必須向全社會提供多層次、多種類、高質量的森林康養服務，到2035 年建立1200 處森林康養基地。目前，全國已經有27 個省份正在試點建設森林康養基地。山西森林資源豐富，擁有優質森林景觀150 多處，自然景觀230 多處，著名人文景觀255 處，為山西森林康養業的發展奠定了良好的基礎。2018 年6 月20 日成立了山西省森林康養投資管理集團，通過品牌化、集團化、產業化發展山西森林康養產業，推動山西林業產業轉型升級，培育林業經營發展新主體，更好地推動山西林業資源的開發利用。目前，山西太原市已經建立了福福山森林康養基地中心，該基地以富硒產業為特色，建立療養、康養、心養為核心，大力發展原生態森林康養項目。該基地擁有景觀林、經濟林、生態類樹種30 種共580 萬株。通過打造山西太原福山森林資源，將該地的生態資源轉變為經濟發展優勢，助推山西省林業現代化發展，促進林業增產、農民增收[3]。

1.3 進一步完善林業資源管理與保護法律法規

雖然國家出臺了《森林資源保護法》、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》、《野生動物保護法》，為林業資源的保護和管理提供了法律依據。但是隨著我國林業產業的發展，林業產業經營多樣化、多元化發展，原有的《森林資源保護法》已經無法滿足現代林業的發展需求。因此，需要進一步完善現有的林業資源管理法律法規。我國目前缺乏有關林業生態環境保護方面的法律法規，對生態環境保護方面投入不足，缺乏相應的獎懲機制，所以影響到林業生態環境保護工作的開展。

2 森林防火措施

2.1 各級政府落實森林防火責任

由于森林火災具有突發性、不確定性，火災發生時破壞力比較大，不容易撲滅，增加了滅火的難度。因此，各級黨委政府必須引起重視，做好森林防火工作。森林防火工作不僅關系到人民群眾的生命財產安全，而且關系到森林資源的安全性和平衡性。各責任單位將森林防火擺在突出位置，以責任單位一把手作為森林防火安全責任小組的組長，分管領導作為副組長，各個部門的領導人作為小組成員，將森林防火責任落實到責任單位各個部門和各個職工身上，讓每一個人各司其職，將森林防火責任落實到實處。同時，森林防火責任小組組長和各個部門的負責人簽訂森林防火責任狀，將本轄區森林防火工作落實到每一個領導和職工身上，明確每個人的責任與任務[4]。

2.2 做好森林防火宣傳工作

每年秋冬比較干燥的季節，或者清明掃墓階段容易發生森林火災現象。因此，各級責任單位必須做好節假日森林防火工作，加強秋冬季節、春節以及清明節等節假期的森林防火工作。各級黨委政府、林業部門必須利用轄區的電視、廣播、報紙、網絡媒體等媒體做好森林防火的宣傳工作。各類媒體必須充分利用自身的平臺優勢，發揮輿論監督的作用，對一些典型森林火災事故進行公開曝光，起到警示作用。其次，加大森林防火宣傳力度，在一定區域內營造森林防火的良好氛圍，從而讓人民群眾重視森林防火工作。其次，林業部門要深入到基層，通過辦墻報、刷寫標語、印發通告、發送森林防火宣傳冊、通過宣傳車向轄區的每一個鄉、每一個村、每一戶人宣傳森林防火的重要性，禁止群眾在林區或者森林公園使用明火，防止火災的發生[5]。

2.3 加大森林火災的防治

森林火災的治理必須建立預防為主，防治結合的原則。各地森林公安機關將林區野外火源的管理作為森林防火工作的重點來抓，禁止造林燒山、禁止燒田坎、禁止野外燃放煙花爆竹等行為。一旦發現有人違法相關森林資源保護法律法規，森林公安機關必須依法辦理，嚴厲打擊各類涉火違法犯罪行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。對因失職、瀆職等造成森林火災或者延誤森林火災的救援工作，必須依法追究當地黨政領導或者直接責任人，從而讓各級領導重視森林防火工作，認真落實森林防火各項工作內容，確保森林防火工作的有序開展。發生火災時，要立即啟動森林防火預案和應急預案，并立即做出相應的反應，確保第一時間撲滅大火，降低火災面積。

3 結束語

林業資源的保護和森林防火措施關系到林業資源的開發利用，和森林資源的生態平衡。各地黨委政府必須重視林業資源的保護利用和森林防火，加強林業資源的管理和保護；發展高效林業，實現農民增收；進一步完善國家林業資源保護法律法規，為工作人員提供執法依據。加強森林火災的防治，落實森林防火責任制，加大森林防火宣傳力度。