構建三位一體新型軍事人才培養體系制度初探

王麗輝

(國防大學政治學院職業教育中心 上海 201602)

習主席關于加快推動三位一體新型軍事人才培養體系的重要論述，為軍事職業教育發展明確了目標，指明了方向。當前，要貫徹落實這一戰略指導思想，必須大力加強軍事職業教育相關配套制度研究，形成適應新型軍事人才培養的規范體系。

1 建立學籍管理制度

建立新型軍事人才終身學習賬戶制度，是軍隊改革建設發展和人才培養規律的必然要求。軍委訓練部要全面推動構建新型軍事人才學籍電子檔案，記錄新型軍事人才學習內容過程、學習成績和學習誠信情況，形成實現個人成長成才的終身學籍檔案制度。這有利于實現學歷繼續教育與國家學歷教育體系接軌，滿足軍隊人員獲得知識、提高自身能力、提升學歷學位的同時，推動學籍管理，還可以作為各級各類人才晉職晉級等方面培養的規范依據。

1.1 建立入學制度

強化新型軍事人才培養入口關，必須嚴格入學制度。設立新型軍事人才培養終身學習賬戶，建立個人入學電子檔案，通過院校預設在線課程建設，依據新型軍事人才培養專業方向，學員進入院校任職教育崗位集中培訓前，必須完成預設課程學習，從而實現新型軍事人才培養入口質量的提升，為進入學院學習熟悉掌握相應的專業基礎。

1.2 實施管控制度

通過在線課程對學習內容、學習過程、學習成果、學習誠信進行記錄，加強院校教育和部隊訓練實踐之外的學習，將學習結果記錄個人學習檔案，作為未來崗位繼續教育學習的憑證，并將所學的課程轉化為相應的學分，不斷推動新型軍事人才全程培養，定期向軍隊人力資源提供新型軍事人才學習情況，作為新型軍事人才進一步晉職晉升學習的重要依據。

1.3 完善終身制度

軍事職業教育推動全員全時全域學習，不斷加強新型軍事人才培養力度，也就是要求每名軍人必須要終身學習。推動終身學習過程中，要把軍事職業教育學習成果，作為衡量評價新型軍事人才素質能力的重要標準，逐步納入任職資格體系，與個人成長進步掛鉤，主要研究好新型軍事人才培養各個階段不同特點，做好每個時期學習銜接、學習考核、學習反饋，推動軍事職業教育終身學習制度不斷向前發展。建立個人終身學習檔案，把學習情況、考核結果都計入檔案中，便于以后查看。

2 建立學分銀行制度

建立軍隊人員軍事職業教育學分銀行，是培養新型軍事人才，實現終身教育的必然發展趨勢。軍事職業教育學分銀行是模擬運用銀行系統的一種學業成績管理與教學管理制度，是以繼續教育學分認定、積累和轉換為主要功能的學習成果管理方法，是終身教育聯接貫通各類繼續教育形式的“轉換器”。

2.1 學分儲存

學習是一個不斷積累長期發展的過程，它伴隨著軍人職業生涯的全部。從戰士入伍、考學提干到晉職晉升，必須通過不斷學習，獲得崗位素質能力知識。對此，要搞好每名軍事人才職業生涯設計，對其不斷學習進行記錄，把學習內容轉化為學分儲存起來，作為職業生涯每個發展階段的學習參考標準，達到了這一學習標準，才有資格進一步完成下個階段學習的積累。學分制是我國軍事教育與國際軍事教育進行接軌的有效途徑，必須得以大力推廣。

2.2 學分認證

新型軍事人才學習內容一經轉化為學分，必須得到相關機構認可，這就要做到學分要與國家統一、與部隊統一、與各類教育培訓統一，推進軍事職業教育學習成果的認證，探索給予國家統一學分認證制度，建立各類教育互聯互通的軍隊人員學分銀行制度，搭建新型軍事人才終身學習的立交橋。

2.3 學分銜接

知識學習是一個不斷積累銜接的過程。軍事職業教育學員學分統一,是一個積累銜接的過程。要通過在線學習、自學學習、職業技能學習等，建立不同層次間、不同領域、不同專業間的知識銜接，完成考核結果，推動學習學分間的互相銜接，如在院校進行研究生教育時，完成了相應軍事職業教育某門課程內容的學習，可以向院校提供相關證明申請免修，并記入在院課程學習學分。

3 建立監察評價制度

把軍事職業教育納入軍事教育檢查評價體系，制定軍事職業教育檢查評價和組織實施辦法，是軍事職業教育建設發展的必然要求。軍事職業教育監察評價，就是要堅持三個面向，緊緊圍繞新形勢下軍事戰略方針，聚焦新型軍事人才培養，構建覆蓋軍事職業教育主要培訓專業在內的、與部隊訓練實踐和軍事職業教育相銜接的、覆蓋全域全員全時的軍事職業教育評價體系。

3.1 完善評價標準

軍事訓練教育檢查評價標準內容多，要求高，范圍廣，對軍事職業教育評價標準制定有很強的參考性。如對軍事職業教育專業建設、課程建設、教學內容、教員教學、學員學習等情況制定統一的評價標準，構建統一的評價體系，對軍事職業教育的發展提供指導和幫助作用。

3.2 統一評價辦法

近年來，軍事訓練監察評價主體呈多樣化發展，評價的主體有院校的專家教授，也有部隊一線指揮人員。軍事職業教育參考軍事訓練監察評價主體的同時，也可以考慮走融合式發展道路，引入第三方單位評價，構建多主體的軍事職業教育評價體系。

3.3 科學組織評價實施

軍事職業教育監督評價是由上自下進行組織的，重點監察評價軍事職業教育統籌與指導、課程建設與教學、學習組織與支持服務等情況。軍委訓練管理部進行統籌協調，制定評價標準，開展制度化、經常化監察評估工作；部隊和院校要按照各級職責、積極配合、落實標準，抓好軍事職業教育建設和發展，并做好本單位軍事職業教育內部監察評價。

4 建立質量報告制度

新型軍事人才培養質量高低，決定著部隊戰斗力標準的高低。一流的新型軍事人才是實現強軍目標的重要保證。對此，必須要加大對軍事職業教育質量監察評價力度，形成年度監察評價報告，及時反饋各單位。

4.1 實施采集分析

軍委訓練部要建立專家庫，組織相關專家教授，采取定期與不定期相結合、全面檢查與專項檢查相結合的方式，下大力對軍事職業教育監察評價，通過對各單位軍事職業教育評價的結果，運用大數據系統進行研究分析，加強對軍事職業教育監察評估中的重大問題進行研究，做好制度標準決策，搞好對軍事職業教育的服務指導工作。

4.2 進行自我診斷

軍兵種和院校依據監察評價標準，按照邊建邊診斷邊改進的建設發展思路，推動軍事職業教育的發展，依據軍委軍委訓練部軍事職業教育監察報告，分析對照研究本單位軍事職業教育建設發展中存在的問題，進行科學的自我診斷。

4.3 持續加強改進

軍委訓練部建立軍事職業教育互通有無的聯席會議制度，成立全軍軍事職業教育監察指導委員會，加強對軍事職業教育存在短板的單位不斷進行溝通交流，必要時進行專門指導；軍兵種和院校要成立軍事職業教育教學指導委員會，依據教學監察評價中存在的偏差，指導本體系內軍事職業教育建設發展，不斷改進與監察評估不相適應的地方，切實推動軍事職業教育質量的持續提升。