林業在實施鄉村振興戰略中的作用及合理管理分析

王 坤 王志婷

（云南省林業調查規劃院生態分院,云南 昆明 650031）

1 新時代實施鄉村振興戰略的重大意義

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，林業作為市場要素的重要組成部分，在生態文明建設和農業現代化建設中具有重要的基礎地位。發揮林業生態和產業在實施鄉村振興戰略中的支撐作用，是貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念、加快生態文明建設、加快林業產業轉型升級、增加農民收入的重要途徑，也是全面深化農村改革、推進農村現代化和新農村建設的必由之路。

2 林業在鄉村振興戰略中的作用

2.1 有利于完善林業產業體系，加快鄉村產業建設

森林中各種各樣的原生態產品是支撐人們生存發展的基礎和前提，一直以來，我國的林業產業主要以培育和利用森林資源為主要目標，不僅存在較大的經濟價值和社會效益，還存在凈化空氣與環境、維護生物多樣性等社會功能，是符合持續發展理念的綠色、環保產業。尤其在我國新農村建設過程中，林業產業是推動鄉村產業興旺的重要基礎，也是實現鄉村振興的重要保障。

2.2 有利于建立林業生態體系，打造宜居生態環境

近年來，我國城市化、工業化進程不斷加快，城市的高樓大廈讓那些山山水水、無盡的鄉愁只能存在于人們的記憶中。為了實現人類的長遠發展，必須注重生態環境和生態文明建設，林業是建設生態體系、打造宜居環境、加快新農村建設的重要載體。隨著鄉村振興戰略的實施，握力大力開展生態修復、退耕還林、植樹造林工作，旨在恢復鄉村原來的自然風貌；不斷優化樹種資源結構，增強生態功能，注重構建“四季常青”的生態氛圍，優化人居環境。

2.3 有利于拓展致富途徑，推動鄉村人民共同富裕

林業是當地群眾收入的一大來源。近年來，我國大力推進林業改革，積極將林業資源兌換為能盈利的流動資金，能用于交換的資產，為當地人民群眾創造了新的收入途徑。新形勢下，我國政策、財政投入有意向林業產業傾斜，如，國家出資購買集體所有生態公益林；再如，提供科技信息服務，幫助當地群眾把握市場規律，提高生產能力與產品質量；又如，延長退耕還林補助政策實施時間，進而大大提高當地人民生活質量與水平。

3 林業在促進農村經濟發展中存在的問題

近年來，林業的發展對改善農村生態環境、拉動農村經濟增長、提高農民收入方面具有不可替代的作用。但是，林業發展也存在諸多問題亟待解決。具體表現在：

3.1 缺乏專業技術人才

林業經濟長遠發展的關鍵在于人力資源，尤其是專業性、技術性的高素質人才。現階段，林業農村人口文化素質普遍偏低，思想觀念陳舊，缺乏市場意識，且接受外界有效信息的能力偏差，不懂得如何在林業發展中發揮科技、新工藝的作用。

3.2 林業發展技術含量偏低

由于林農綜合素質偏低，導致在林業生產經營過程中缺乏專項技術、專業管理能力，在林地經營中存在少管理或不管理問題，更不用說選良種、規范種植、科學撫育管理了，林農經濟收入偏低，限制了積極性的提高。

3.3 林業產業結構缺乏完善

林農們追求短期利益，缺乏長遠發展觀念，多喜歡大面積種植經濟效益高的苗木，導致林業產業結構越來越不科學合理，尚未形成較完善、健全的產業化結構，缺乏特色、缺乏優勢，且規模較小，無法滿足多樣性的市場需求。

4 新形勢下，加強林業在實施鄉村振興戰略中的作用與合理管理的具體對策

4.1 確保“三個培育”到位，有效激發林業經濟發展內驅動力

（1）加快培育新型主體建設。新形勢下，我國應深化集體林權制度改革，加快股份合作經濟組織、家庭林場建設，組織林地經營權朝著新型經營主體方向發展，從而摸索出一條效率高、質量強的集體統一流轉模式，促進傳統的分散經營朝著規模化、專業化經營模式發展。

（2）打造市場占有率高的林業品牌。新形勢下，在實施鄉村振興戰略過程中，高度重視林業品牌建設，深入一線，尋找合適的森林食品品牌認定試點，基于標準化、專業化基礎之上，構建完善的安全監管機制。引導各地積極申報國家級、省級馳名商標、名牌產品和著名商標。其次，要注重引導和支持當地符合條件的林業企業申報各級林業龍頭企業、骨干企業，注重培育“專精特新”企業，打造一批產業排頭兵，充分發揮引領、示范作用。另外，要加快建設食用林產品質量追溯體系，不斷加強食品質量安全監測機制建設。

（3）加快培育產業集群建設，打造專業集群鎮，開展“一鎮一品”“一縣（區）一品”的區域特色林產品建設，培育一批綜合能力強、示范引領作用突出、產品特色鮮明的林業產業集群鎮。作為各級林業主管部門，要正確認識到加快林業產業集群發展在推動林業經濟發展中的重要性，并將其納入部門重點工作、日常工作范疇，落實到位，不斷提高建設質量與水平。

4.2 增強“三種能力”，推動林業經濟轉型升級

（1）增強要素保障能力。新形勢下，各地級市、縣級市要針對林業長遠發展加強政策、財政支持力度，不斷增強林業要素保障能力。注重加強林區的道路、通信、衛生等基礎設施建設，改善供水供電環境，尤其要注重打造休閑養生旅游，加強生態文化建設和電子商務建設，不斷完善林業經濟發展基礎設施。其次，要貫徹落實各級政府關于林業發展用地管理的規定，加快智能化、數字化廠房建設，提高無菌生產車間覆蓋率。另外，注重創新林業金融產品，提高對公益林開發的補償，增強授信力度，提高當地農民的貸款獲得水平，高度重視對當地林業龍頭企業的支持和引導，不斷創新林業投資融資制度，并結合當地實際情況選擇特色品種保險試點。

（2）提高科技創新能力。新形勢下，當地科技部門要為林業企業做好科技創新和成果轉化服務工作。加強與當地高校、科研院校的合作，實現創新主體和技術的具體，并建立完善的技術創新服務平臺，加快林業科技創新園區建設。還要注重推動林業種苗培育、植樹造林、產品加工和森林防火等工作，加快實現“機器換人”，從而不斷提高林業經濟發展質量與水平。打造產學研一體化、育繁推一體化的創新發展平臺，充分發揮林業發展在實施鄉村振興發展戰略中的作用。

（3）提高社會服務效率與水平。新形勢下，隨著我國區域經濟的快速發展，林業發展成為林業資源豐富地區的重要產業，林業資源不斷增加、林產品規模不斷壯大，要想提高林業發展質量與水平，就要做好林產品的促銷工作，具體可從以下幾點著手：首先，構建完善的林產品促銷平臺，重點組織和參加各類林業展會，提高林業專業化、數字化、規模化水平。其次，充分發揮“互聯網+”技術在林業發展中的作用，大力發展電子商務，培育跨境電商主體，拓寬線上線下發展渠道，從而為林產品的銷售夯實基礎。另外，為林業三產融合發展提供良好的服務，提供高質量的林業金融服務，注重開辟更多的林產品銷售平臺和渠道，提高公共服務質量與水平，學習林業發展先進地區的優秀發展經驗，打造符合當地林業發展需求的價格信息發布中心、交易中心和產業集聚中心。最后，支持林業中介服務業的發展，讓專業的中介機構承擔實現市場化運行方式的職責，培育專業的采摘和采伐隊伍，從而不斷提高林業經濟發展質量與水平。

5 結束語

綜上所述，林業產業發展在我國鄉村振興戰略的實施、新農村建設過程中發揮不可替代的作用，對于貫徹可持續發展戰略、實現人與自然的和諧相處中存在巨大的價值。新形勢下，林業發展地區各級主管部門應將林業產業發展與鄉村振興戰略高度統一起來，構建完善的林業產業體系、優化林業生態體系、繁榮生態文化體系；注重培育“三個主體”，增強“三種能力”，從而提高林業經濟發展質量，為我國的長遠健康發展保駕護航。