基層農作物病蟲害防控現(xiàn)狀和幾點建議

陳富華

（襄陽市樊城區(qū)牛首鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務中心 湖北襄陽 441134）

農作物病蟲害防治是確保農業(yè)增產增收的關鍵措施，但也是目前農業(yè)生產管理措施中的短板，特別是基層農作物病蟲害防控形勢不容樂觀。

1 基層農作物病蟲害防控的現(xiàn)狀

1.1 病蟲害防治相對于農作物播種、收獲等機械化程度較低。以襄陽市為例，目前小麥機播、機收實現(xiàn)100%；水稻除插秧機械化程度較低外，機耕、機收達到100%；玉米除山區(qū)外機播、機收程度80%以上。但在農作物病蟲害防治上，還是以人工防治為主，無人機飛防等防治面積總體不到30%。

1.2 病蟲害發(fā)生形勢不斷變化。隨著氣候變化、耕作栽培方式改變和農作物結構調整，近幾年農作物病蟲害呈多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)態(tài)勢。比如玉米上突如其來的草地貪夜蛾，多地爆發(fā)成災；今年的小麥條銹病，大面積流行，近30年不遇，對小麥產量品質造成了極大的威脅；今年部分地區(qū)嚴重發(fā)生的稻縱卷葉螟及少數(shù)地方發(fā)生的牯嶺腹露蝗等。但對于病蟲害防控重視程度不同，效果大不一樣，如今年小麥條銹病，根據(jù)我們的調查，按要求防治兩次的效果達到92.91%，防治一次的效果為79.62%，而發(fā)生嚴重又一次沒有防治的田塊減產達69.06%，充分說明病蟲害科學防控的重要性。

1.3 基層農技人員現(xiàn)狀堪憂。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務體制改革后，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技中心從事公益性服務的上崗人員5 人，其余人員分流自謀生路。但目前原上崗人員中三分之一以上已退休，又不敢貿然使用原分流人員，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構近20年沒有進新人，導致現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技中心在崗人員平均不到3 人，真正從事病蟲害測報人員更少。據(jù)統(tǒng)計，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員平均年齡49.6 歲，農技人員缺乏、年齡和知識結構老化是目前基層農技推廣體系普遍現(xiàn)象。另外，在崗人員以錢養(yǎng)事經(jīng)費每年3 萬元左右（極少部分縣市區(qū)情況稍好一些），在一定程度上影響了農技人員工作積極性。

1.4 農資經(jīng)營人員專業(yè)水平參差不齊。雖然按照《農藥管理條例》規(guī)定農藥經(jīng)營者需具備一定的專業(yè)知識，但農資經(jīng)營門店門檻相對較低，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)農資經(jīng)營網(wǎng)點30個左右，部分從事農資經(jīng)營人員缺乏專業(yè)知識。

2 基層農作物病蟲害防控存在的主要問題

2.1 農作物病蟲防治勞動強度大，技術性強，而從事農事人員的大部分年老體弱，因此造成病蟲害防治不力現(xiàn)象，很多田塊甚至不防治，產量損失較大。

2.2 農資經(jīng)營市場競爭激烈，為了生存和受利益驅動，過度使用農藥現(xiàn)象突出，甚至存在“店里有啥藥，地里有啥蟲”、“有蟲三遍打，無蟲打三遍”的現(xiàn)象，人為增加了用藥次數(shù)、隨意加大藥量，結果是加大了投入，污染了環(huán)境，甚至存在農產品質量安全隱患。另外由于農資經(jīng)營人員缺乏專業(yè)知識，農藥使用事故糾紛時有發(fā)生。

2.3 基層農技推廣機構植保監(jiān)測能力建設不足。一是缺乏必要的交通工具、儀器設備等。二是農技人員知識結構、年齡結構老化，對某些病蟲特別是對蔬菜、瓜果、中藥材等特色產業(yè)的病蟲認識不足。三是基層農技人員的付出與收入不對等影響服務積極性。農作物病蟲害田間調查技術性強，勞動強度大，但2005 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員由技術干部變成“社會人”，無身份、待遇低，影響服務積極性。比如水稻病蟲調查，集中在7、8、9三個月，正值三伏天，下田一身泥，起來一身汗，關鍵時期還要實行日報制，高強度的工作得不到認可，直接影響了農作物病蟲害調查防控工作。

2.4 植保社會化服務程度不夠，統(tǒng)防統(tǒng)治（無人機飛防等）覆蓋面較小。主要原因是：一是群眾認識不足，對無人機防效持懷疑態(tài)度；二是政府扶持力度不夠，特別是在農業(yè)板塊小的縣市區(qū)，尤其突出；三是防治器械存在不足，比如無人機蓄電池續(xù)航時間太短，加大了人力和物力成本等。

3 基層農作物病蟲害防控的幾點建議

針對目前基層農作物病蟲害防控存在的突出問題，為了適應現(xiàn)代農業(yè)生產的發(fā)展需要，確保農業(yè)增產增收，提出幾點建議：

3.1 認真貫徹落實《農作物病蟲害防治條例》。強化病蟲疫情監(jiān)測能力建設，特別是基層病蟲監(jiān)測條件能力建設，讓基層農技推廣機構有設施、有工具、有設備。

3.2 增加現(xiàn)有基層農技人員的待遇，提高他們的服務積極性，讓他們有存在感，獲得感，一心一意撲在農技推廣工作中，深入田間地頭，認真調查，準確測報，有效的指導農作物病蟲害防控。

3.3 加強現(xiàn)有基層農技人員技術培訓，提高他們的業(yè)務素質，特別是要有計劃的引進年輕的專業(yè)技術人才，解決基層農技人員斷層問題，培養(yǎng)多面手、全方位的基層農技人員，適應現(xiàn)代農業(yè)生產的發(fā)展需要。

3.4 大力實施農作物健身栽培，推廣農作物病蟲害綠色防控技術。農業(yè)、生物、物理和化學等防治技術相結合，實現(xiàn)農藥減量增效。

3.5 增強植保社會化服務功能，加大政府扶持力度。培育壯大植保社會化服務組織，實現(xiàn)“統(tǒng)防統(tǒng)治，綠色防控”。

3.6 加強農藥經(jīng)營店的監(jiān)管，強化農資經(jīng)營人員職業(yè)道德和業(yè)務素質的培訓，打擊假冒偽劣農資產品，加大坑農害農現(xiàn)象的處罰力度。