夷陵區(qū)農(nóng)村困難人口住房白蟻綜合治理

劉超華 彭 超 王 立 周 鵬 李為眾

（1.宜昌市夷陵區(qū)住房綜合服務(wù)中心 宜昌 443100；2.湖北眾田有害生物防治有限公司 宜昌 443002）

夷陵區(qū)位于風(fēng)景秀麗的長(zhǎng)江西陵峽畔，長(zhǎng)江中上游的分界處，是宜昌市目前面積最大、人口最多的市轄行政區(qū)。由于氣候溫暖濕潤(rùn)，山水林草資源豐富，近年來調(diào)查顯示，夷陵區(qū)白蟻危害形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是廣大偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村住房[1-2]。早期農(nóng)村房屋大多就地取材，伐木填土建造而成，其建筑年代久遠(yuǎn)，有些房屋都是幾代人相傳，且近乎全部的村民對(duì)白蟻危害認(rèn)知相對(duì)基不足，對(duì)其危害不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)與有效防治，多在危害已十分嚴(yán)重時(shí)采用火燒、開水淋等“土方法”進(jìn)行處理，造成白蟻危害反復(fù)治、反復(fù)發(fā)，民眾深受其苦。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的大背景下和前期全面摸排掌握的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上[3]，夷陵區(qū)開展了“農(nóng)村困難人口住房白蟻防治”項(xiàng)目，旨在為建檔立卡貧困戶及全區(qū)26 個(gè)省級(jí)貧困村村民住房解決白蟻危害問題。本文從項(xiàng)目概況、施工治理情況、監(jiān)督檢查及下一步工作方向進(jìn)行了總結(jié)。

1 項(xiàng)目概況

1.1 治理方案獲批

2019年5月，夷陵區(qū)政協(xié)政法委員活動(dòng)組向區(qū)委、區(qū)政府呈報(bào)了《山區(qū)白蟻災(zāi)害蔓延治理正當(dāng)時(shí)》（社情民意第8 期）；6 月，夷陵區(qū)住房保障中心（原區(qū)房管局）接到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示意見后，在區(qū)扶貧辦的大力支持下，將貧困戶和省級(jí)貧困村住房白蟻危害情況排查納入“兩不愁、三保障”排查工作中；7 月底，全區(qū)共排查出2809 戶建檔立卡貧困戶和省級(jí)貧困村的村民房屋受白蟻危害的現(xiàn)狀，區(qū)住房保障中心擬定了實(shí)施方案，并獲區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，同意報(bào)告所請(qǐng)并將280 萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入2020 年度扶貧項(xiàng)目預(yù)算；9 月，經(jīng)與區(qū)住建局協(xié)調(diào)，從危房改造專項(xiàng)資金中先期安排50萬元啟動(dòng)部分危重戶白蟻滅治工作（一期）。

1.2 項(xiàng)目完成招標(biāo)

一期項(xiàng)目采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式確定了一家專業(yè)白蟻防治公司進(jìn)行施工治理，于2020年3月27日完成治理任務(wù)，并于4月10日順利通過驗(yàn)收。二期項(xiàng)目預(yù)算投入財(cái)政資金230 萬元，由于受新冠疫情影響，為不耽誤工期，項(xiàng)目分為2個(gè)標(biāo)段，采取政府采購(gòu)公開招標(biāo)的方式確定2 家專業(yè)白蟻防治公司同時(shí)開展施工治理，對(duì)全區(qū)剩下所有建檔立卡貧困戶和省級(jí)貧困村住房進(jìn)行白蟻防治；截止7 月底，二期項(xiàng)目已全面完成施工治理。至此，該項(xiàng)目已為全區(qū)建檔立卡貧困戶或省級(jí)貧困村村民住房進(jìn)行了白蟻治理。

2 施工治理

2.1 蟻害摸排

白蟻防治質(zhì)量是“夷陵區(qū)農(nóng)村困難人口住房白蟻治理”最重要的內(nèi)容。作為業(yè)主單位，夷陵區(qū)住房綜合服務(wù)中心要求施工公司技術(shù)人員在進(jìn)行白蟻治理時(shí)，必須按照制定的白蟻防治方案和施工合同約定的款項(xiàng)執(zhí)行。首先詢問住戶并仔細(xì)檢查房屋內(nèi)可能存在白蟻危害的部位，確認(rèn)其危害程度和種類，對(duì)蟻害嚴(yán)重、情況復(fù)雜的房屋，除了鉆孔設(shè)餌防治外，還需埋設(shè)誘殺塊的方法，對(duì)白蟻進(jìn)行綜合有效的治理。

2.2 工程進(jìn)度

2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，夷陵區(qū)農(nóng)村困難人口住房白蟻治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重，加之受新冠疫情影響，施工治理時(shí)間更顯緊迫。在一期項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，夷陵區(qū)住房綜合服務(wù)中心將二期項(xiàng)目分為2 個(gè)標(biāo)段，同時(shí)由2 家公司組織施工，并要求其配齊技術(shù)力量，確保進(jìn)度不落后。每個(gè)施工小組的組長(zhǎng)提前與各村各組負(fù)責(zé)人聯(lián)系，確定第二天防治對(duì)象，規(guī)劃好施工路線。

2.3 施工安全

安全施工是項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)。在施工合同中，夷陵區(qū)住房綜合服務(wù)中心先后與2 家公司約定安全施工有關(guān)事項(xiàng)。施工前，公司與施工人員簽訂書面安全協(xié)議書，為施工人員購(gòu)買意外保險(xiǎn)。出發(fā)前，對(duì)車輛進(jìn)行安全查驗(yàn)，路遇坡陡彎急處，應(yīng)緩行慢過；山區(qū)路況處不佳（暴雨、山體滑坡、落石等）時(shí)，不得強(qiáng)行通過，一律步行。在入戶進(jìn)行白蟻防治時(shí)，不得生拽硬拖施工電纜線，應(yīng)保持電纜線、插線、插板干燥，不與水接觸。遇到需要爬高處，使用安全爬梯，一人施工，一人扶住爬梯，且爬梯不得墊高使用。對(duì)需上樓進(jìn)行檢查或施工時(shí)，特別是木質(zhì)樓板房屋，必需與戶主溝通，確認(rèn)安全后方可上樓，禁止貿(mào)然上樓。在實(shí)施白蟻防治的過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)木質(zhì)構(gòu)件特別是威脅房屋使用安全的蝕空斷裂處，必需告知戶主，并建議戶主換新。該項(xiàng)目實(shí)施完畢，未發(fā)生一起安全事故。

2.4 治理統(tǒng)計(jì)

夷陵區(qū)農(nóng)村困難人口住房白蟻治理項(xiàng)目前后分為兩期，實(shí)際共計(jì)完成治理3078戶。一期項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和省級(jí)貧困村500戶村民住房白蟻滅治及2年的維護(hù)期。2019 年12 月27 日至2020 年3 月27日，中標(biāo)的專業(yè)白蟻防治公司克服新冠疫情、降雨降雪等不利因素的影響，在夷陵區(qū)白蟻危害最嚴(yán)重、戶數(shù)最多的霧渡河鎮(zhèn)三隅口村和觀音堂村完成了一期的550 戶白蟻滅治工作（超過合同約定戶數(shù)10%）。二期項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為一期以外的包括霧渡河鎮(zhèn)在內(nèi)的11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和省級(jí)貧困村住房白蟻滅治及2 年的維護(hù)期，2020 年5 月7 日至7 月28 日，兩家中標(biāo)公司同時(shí)開展施工治理，共計(jì)完成治理2528戶（表1）。

表1 夷陵區(qū)農(nóng)村困難人口住房白蟻防治項(xiàng)目各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理統(tǒng)計(jì)

3 檢查及宣傳

3.1 監(jiān)督檢查

在項(xiàng)目開始實(shí)施之前，以夷陵區(qū)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造白蟻防治工作的通知》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門需要配合的事項(xiàng)，同時(shí)要求區(qū)住房保障中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)管，嚴(yán)把白蟻防治質(zhì)量關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，區(qū)住房綜合服務(wù)中心共計(jì)20余次現(xiàn)場(chǎng)查看352戶施工情況，合格率在90%以上；對(duì)于存在的問題及時(shí)反饋給施工公司，限時(shí)進(jìn)行整改，并建立整改臺(tái)賬。另外，共計(jì)對(duì)1361戶進(jìn)行了電話回訪，除極少數(shù)未接聽電話或無法接通外，均對(duì)白蟻防治服務(wù)表示滿意。

3.2 宣傳報(bào)道

夷陵區(qū)住房綜合服務(wù)中心以白蟻防治服務(wù)精準(zhǔn)扶貧為切入點(diǎn)，加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造良好氛圍。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，三峽宜昌電視臺(tái)、夷陵電視臺(tái)先后4次專題視頻報(bào)道，長(zhǎng)江云客戶端、夷陵新聞網(wǎng)、夷陵區(qū)政務(wù)公開等刊載了10多條新聞通訊稿。

4 討論

4.1 蟻害防治需擴(kuò)大范圍

夷陵區(qū)白蟻危害呈現(xiàn)出點(diǎn)多面廣、分散危害的特點(diǎn)，防治形勢(shì)較為嚴(yán)峻，治理任務(wù)十分艱巨。根據(jù)2018年宜昌市、夷陵區(qū)兩級(jí)白蟻防治機(jī)構(gòu)調(diào)查，全區(qū)白蟻危害總戶數(shù)在1萬戶以上，此次“夷陵區(qū)農(nóng)村困難人口住房白蟻防治”項(xiàng)目為扶貧專項(xiàng)資金，僅針對(duì)建檔立卡貧困戶和省級(jí)貧困村村民住房，全區(qū)至少還有7000戶以上的非貧困村或非貧困戶遭受白蟻危害。因此，這部分將是下一步的工作重點(diǎn)。夷陵區(qū)住房綜合服務(wù)中心將從大力開展公益防治、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)等方面努力，降低白蟻危害嚴(yán)重的住房存量，有效控制我區(qū)白蟻危害。

4.2 后續(xù)防治要確保防效

我區(qū)3000 余戶建檔立卡貧困戶和省級(jí)貧困村村民住房在經(jīng)過本項(xiàng)目集中治理后，白蟻危害問題基本得到解決。由于我區(qū)危害房屋的白蟻優(yōu)勢(shì)種類為黑胸散白蟻和黃胸散白蟻，通過一次治理不能確保根除，下一步要做好后續(xù)維護(hù)，各鎮(zhèn)村應(yīng)注意部分再次出現(xiàn)白蟻危害的情況并建立臺(tái)賬，夷陵區(qū)住房綜合服務(wù)中心將適時(shí)組織2家責(zé)任公司，在合同期限內(nèi)集中做好回訪返治，確保防治效果不打折扣。