蹄疾步穩 推進能源高質量轉型發展

本刊記者 向敏

“堅決貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，準確把握綜合改革試點與能源革命的內在邏輯，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為全國能源革命探路領跑。”

——山西省能源局

2019 年12 月16 日，2020 年全國能源工作會議在北京召開。 山西省能源局、國家電網有限公司（簡稱國家電網公司）、中國南方電網有限責任公司（簡稱南方電網公司）等在會上進行了典型交流。

能源改革試點示范領跑 責任擔當

2019 年5 月，中央深改委通過了《關于在山西開展能源革命綜合試點的意見》，把山西省作為全國能源革命綜合改革的“試驗田”，強化責任擔當,跑出能源革命綜合改革試點的“加速度”，示范領跑，開啟能源革命綜合改革試點的“新征程。

山西省能源局堅決扛起主體責任，抓重點、疏堵點、攻難點、創亮點，堅定走煤炭“減優綠”之路。深化煤炭去產能，已提前完成“十三五”去產能目標任務。大力發展優質產能，推動煤炭綠色開采，明確多座省級試點煤礦，提高煤炭清潔供給水平。深化電力市場化改革，擴大電力直接交易規模，完成直接交易電量超900 億千瓦時。加大煤電關停淘汰力度，超出國家任務26%。推進增量配電改革試點項目開展。大力推動煤層氣增儲上產。風光發電裝機雙雙突破千萬千瓦，推動光伏平價項目和競價項目建設，有序推進國家第二批光伏扶貧項目落地。

山西省能源局將綜合改革試點重點任務具體細化為“八個變革、一個合作”。深入推進煤炭開采利用方式變革。加快煤炭綠色開發利用，高起點推進晉北現代煤化工產業示范區建設；深入推進非常規天然氣勘采用變革。加快非常規天然氣有序建設多個省級以上煤層氣規劃礦區，力爭2022 年非常規天然氣產量達到200 億立方米；深入推進新能源可持續發展模式變革。推動風電、光伏裝備制造業發展，打造全產業鏈。率先實現風光發電平價上網積極開展“新能源儲能”試點示范；深入推進電力建設運營體制變革。全面放開經營性電力用戶發用電計劃，開展電力現貨市場建設試點，推進電網投資主體多元化改革；深入推進能源消費方式變革，強化能耗總量和強度雙控，扎實抓好煤炭消費減量和替代，穩步推進清潔供暖，改善能源消費結構；深入推進能源科技創新相關體制變革。進一步增強科技引領能力；深入推進能源商品流通機制變革和能源革命相關企業發展方式變革，力爭在煤炭電力企業混改上取得突破。深化拓展能源區域合作，主動融入京津冀能源協同發展行動，加強與華中、華北、長三角、粵港澳大灣區等地區活動合作，協同保障能源供應安全。

始終堅持“人民電業為人民”的企業宗旨，秉承以客戶為中心的服務理念，努力構建現代供電服務體系，不斷優化營商環境，提升客戶“獲得電力”便利度。推動我國“獲得電力”指標進一步提升至第12位，保持世界先進水平。 ——國家電網有限公司

做好清潔能源消納，需要遠近結合，綜合施策，久久為功。我們將一如既往高度重視清潔能源發展和消納工作，充分發揮大電網資源優化配置平臺作用，為推動構建清潔低碳、安全高效的能源體系作出應有貢獻。 ——中國南方電網有限責任公司

優化營商環境沒有最好 只有更好

國家電網公司將提升“獲得電力”納入公司長期重點工作，印發了兩年行動工作方案，全面復制推廣京滬先進經驗模式，以優質高效的服務滿足經濟社會發展和人民美好生活用能需要，讓發展成果惠及全體人民。

國家電網公司對標國際先進水平，鞏固提升“獲得電力”排名。國網北京、上海電力深化“網上國網”線上辦電模式，辦電環節由3 個進一步壓減至2個;繼續執行“零投資”措施，環節、成本指標達到全球最佳水平；國網北京、上海電力優化內部流程，深化“1+1”雙經理制，實現小微企業接電時間不超15天；京滬兩地政府壓減涉電行政審批時限至5 天，為我國“獲得電力”指標排名鞏固提升給予有力支持。

國家電網公司加快推廣京滬模式，顯著提升客戶辦電服務體驗。國網浙江、江蘇等公司實現5 項復雜業務客戶“只進一扇門”“最多跑一次”，16 項簡單業務“一次都不跑”；國網山東、河南等公司通過政務平臺直接獲取客戶身份證、營業執照等證照信息，實現客戶“一鏈辦電”；國網河南、湖北等公司開展臨時用電變壓器租賃服務，有效降低客戶一次性投資；國網映西、新疆等公司向容戶免費提供典型設計圖集、造價咨詢手冊，助力壓降工程造價，有效增強企業和群眾獲得感；推行主動搶修，切實保障客戶可靠用電，加快泛在電力物聯網和堅強智能電網建設，持續擴大帶電作業范圍不停電作業比例達到80%以上，有效壓減停電時間和頻次，供電可靠性水平顯著提升；狠抓問題整改，持續提升為民服務能力水平，部署開展“抓整改、除積弊、轉作風、為人民”專項活動，常態開展業擴報裝、營業收費、電價執行等專項稽查，嚴肅查處“三指定”、無故拖廷送電等侵害客戶利益行為；深入開展集體企業和基層供電所辦電服務專項治理工作，及時發現并糾正苗頭性、傾向性問題，堅決整治不正之風和“微腐敗”問題。

清潔能源消納道阻且長 未來可期

近年來，南方電網公司大力支持可再生能源發展。截至2019 年11 月，南方五省區非化石能源發電裝機達1.83億千瓦，占總裝機比重為54%，非化石能源發電量6236 億千瓦時，占總發電量比重為53.6%，南方五省區風電、光伏等新能源裝機占比較小，基本全額消納。清潔能源消納間題主要集中在大規模水電集中投產導致的云南水電棄水問題上。

南方電網公司全力加快西電東送工程及調峰電源建設；積極構建清潔能源調度體系，西電東送直流綜合能量可用率連續9 年保持在96%以上，汛期云南清潔水電外送通道接近全天滿送，盡可能利用聯網大系統的調峰能力和靈活性；持續完善跨省區電力交易機制，推動市場發揮配置資源的決定性作用，豐富交易品種，完善交易方式，擴大交易范圍。構建“協議+市場”的跨省跨區電力交易模式，在保障協議優先發電計劃電量充分消納的基礎上，進一步通過市場化臨時交易促進清潔能源消納。廣東省通過壓減省內火電機組發電計劃，為富余水電消納騰出空間；努力拓展電力消納市場空間，在各省區市場化交易、改革紅利及不斷優化營商環境的共同推動下，南方五省區保持了較高速的用電增長。通過持續做好用電報裝服務，縮短辦電時間。加大電能替代推廣力度，2016 年以來，累計完成電能替代項目1443 個，實現替代電量636 億千瓦時。電力需求的復蘇及快速增長，增加了清潔能源消納空間。

南方電網公司全力抓好落實，積極發揮電網平臺作用。盡可能以市場化方式超協議增送云南富余水電。通過政府引導協商、企業推動落實、市場主導決定，云南水電消納取得了顯著成效。2016～2018 年，云南棄水電量分別為314 億、289 億、175 億千瓦時，棄水電量規模快速大幅降低，年均減少25.4%，預計2019 年云南水電棄水電量17 億千瓦時，水能利用率達到99.3%。