新時(shí)代推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)

《求是》雜志編輯部

“千鈞將一羽，輕重在平衡。”協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。解決好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，關(guān)乎中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性充分發(fā)揮，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興。

在《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記開宗明義指出：“我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個(gè)重大問題。”這一科學(xué)論斷，深刻闡明了我國推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本依據(jù)和艱難程度。

打開中國地圖，960多萬平方公里的廣袤大地上，從南到北、由東到西，自然狀況多樣，氣候條件復(fù)雜。平原、水網(wǎng)、丘陵、喀斯特和丹霞地貌、草原、沙漠和雪域高原，共存于祖國遼闊版圖中。從平均海拔4000米以上遞減至500米以下，由西到東的三大階梯差異明顯，氣候迥異;地區(qū)間降水分布極其不均，荒漠化土地分布廣泛;以“胡煥庸線”為界，東南人口密集，西北人口稀疏。再加上歷史、文化和社會(huì)等多方面的原因，區(qū)域發(fā)展差別大問題十分突出。這樣的國情，有利于形成廣泛分工、強(qiáng)大市場(chǎng)和廣闊回旋余地，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生不平衡不協(xié)調(diào)問題。

進(jìn)入新時(shí)代，如何更好推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？對(duì)此，習(xí)近平總書記看得很遠(yuǎn)、想得很深、抓得很實(shí)。黨的十八大以來，總書記鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣，在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展提供了科學(xué)指引。總書記強(qiáng)調(diào)，“全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康”;強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)是“發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一”，“發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一”，“發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一”;強(qiáng)調(diào)要“完整準(zhǔn)確落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民生活水平有較大提高”，等等。總書記的足跡遍布全國各大板塊、各個(gè)區(qū)域，主持召開一系列重要會(huì)議，提出一系列重大戰(zhàn)略，作出一系列重大部署，推動(dòng)形成了以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，區(qū)域間相互融通補(bǔ)充的區(qū)域發(fā)展新格局，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。