對澠池縣非洲豬瘟防控工作的體會與建議

彭愛霞

（澠池縣農業農村局，河南 澠池 472400）

澠池縣位于河南省西北部，北瀕黃河與山西省的垣曲、夏縣、平陸隔河相望，南與洛寧、宜陽相連，東裹義馬與新安為鄰，西界崤函與陜縣接壤。境內交通便利，隴海鐵路穿城而過，310 國道橫貫東西，南閆國防公路縱穿南北。由于地理位置特殊，防控工作異常艱巨，現就該縣非洲豬瘟防控工作中的一些體會和建議簡述如下，以供同業人員參考。

1 非洲豬瘟癥狀及特征

1.1 臨床癥狀

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒感染引發，主要臨床表現差異較大，不易識別，依臨床癥狀程度不同，可分為超急性型、急性型、亞急性型和慢性型。超急性型和急性型一般表現為生豬突然死亡，體溫升高至42 ℃，耳、四肢、腹部皮膚有出血點、發紺。眼、鼻有黏液膿性分泌物，嘔吐，便秘，糞便表面有血液和黏液覆蓋，或腹瀉，糞便帶血。有的咳嗽、呼吸困難，關節腫脹，或伴有神經癥狀，母豬流產、產死胎或弱胎。其他類型病程較長，通常可存活數月，但很難康復。一旦發現有病豬，一定要及時處理，不然病豬可在一周之內傳染給全部豬群，造成嚴重后果。

1.2 主要特征

該病的主要特征：一是發病急，死亡率高。二是病毒潛伏期長，最長可達20 d左右。三是該病毒能在鈍緣軟蜱中繁殖，成為主要的傳播媒介。四是該病毒耐寒不耐熱，在低溫環境中存活時間長，冷凍肉中能存活110 d，而在被污染的豬舍內至少可存活一個月，但在60 ℃條件下，半小時就能將其殺死。五是發病豬臨床剖檢典型癥狀是脾臟腫大，顏色變暗，脆化，腎臟包膜有斑點狀出血。六是該病目前尚無有效藥物和疫苗，只能采取預防措施進行防控。

2 采取的措施

2.1 加強組織領導，提升防控能力建設

成立了以縣政府縣長任指揮長，鄉（鎮）長和相關部門正職為成員的澠池縣非洲豬瘟防控工作應急指揮部，下發了《關于明確非洲豬瘟防控工作目標責任的通知》和《關于印發澠池縣非洲豬瘟疫情應急預案的通知》，并與各成員單位簽訂非洲豬瘟防控工作目標責任書，明確了成員單位工作職責，同時及時修訂《澠池縣重大動物疫情應急預案》，為防控工作的開展提供有力指導。指揮部先后多次召開會議安排部署防控工作，對有關精神迅速進行傳達貫徹落實。為了進一步提升防控能力建設，縣政府撥付170萬元工作經費，對獸醫實驗室功能提升進行改擴建，其中新建4 間PCR 病原學實驗室，并配置檢測試劑與耗材，滿足非洲豬瘟疫情防控工作需要。

2.2 強化科普宣傳，提高認知度

一是加強非洲豬瘟防控政策宣傳。印制張貼《河南省非洲豬瘟疫情防控工作應急指揮部關于進一步加強非洲豬瘟防控工作的通知》1 000 份，發放《非洲豬瘟防控告知書》1 500 份，養殖場（戶）簽訂《非洲豬瘟防控承諾書》700份，張貼《農業農村部第285 號公告》100 余份，印制《澠池縣關于非洲豬瘟疫情防控工作的通告》235 份，張貼到每個行政村顯眼位置。二是開展“釘釘”視頻培訓。組織55家規模以上養殖場開展2次“釘釘”視頻培訓,主要培訓非洲豬瘟防控有關知識。三是加強非洲豬瘟防控知識宣傳。發放《非洲豬瘟防控知識》、《非洲豬瘟消毒技術》等技術明白紙1 500 余份。明確告知非洲豬瘟不是人畜共患病，除家豬和野豬外，其他動物一般不會感染該病毒。張貼宣傳標語20余條。為非洲豬瘟防控工作奠定了堅實的群眾基礎。

2.3 嚴格落實責任，開展疫情排查、監測

嚴格落實防控工作責任制，縣政府與鄉政府簽訂目標管理責任書，按照“屬地管理”的原則，對所有養豬場（戶）、生豬屠宰場、無害化處理廠實行網格化管理，設立網格長，采取“一對一”定點分包監管，責任到人，聯系到村、到場（戶），實現“全覆蓋、無死角”，實行日報告制度。制訂非洲豬瘟應急監測工作方案和日常監測工作方案，對全縣養豬場（戶）進行疫情監測，截至目前，全縣累計共排查養豬場（戶）10 437 戶次，生豬143.26 萬頭次，共監測養豬場（戶）692個，生豬930頭，監測環境樣品186份，結果全部為陰性。

2.4 加強產地檢疫，嚴把生豬出欄關

嚴格執行畜牧獸醫行政執法“六條禁令”，認真開展產地檢疫工作，要求養殖戶在出售動物時必須提前向當地動物衛生監督所申報檢疫，由生豬經紀人代為申報的，必須提供委托書。動物衛生監督所派出官方獸醫到場到戶實施臨床檢疫和瘦肉精檢測，現場填寫《生豬產地檢疫記錄單》，并嚴格依條逐項進行檢查；同時要求養殖場（戶）對生豬運輸車輛裝載前進行消毒，貨主在裝載后對運輸車輛進行消毒，并錄制消毒視頻，檢疫出證時必須提供當日消毒視頻。截止到目前，共檢疫出欄生豬20 703頭。

2.5 落實運輸車輛備案制度，嚴把生豬調運關

加強生豬運輸車輛備案，強化生豬運輸車輛監管。要求調運承運人必須使用經過備案的運輸車輛，在裝載前、卸載后嚴格對車輛進行徹底清洗消毒。落實生豬運輸車輛主體責任，指導督促其所有人或承運人建立運輸臺帳，詳細記錄車輛洗消情況、生豬檢疫證明號碼、生豬數量、啟運地點、到達地點、運載途徑等相關信息，確保可溯可查。全縣共備案生豬運輸車輛21輛。

2.6 強化屠宰檢疫監管

動物衛生監督所要求駐場官方獸醫認真履行屠宰檢疫監管職責，全面落實屠宰檢疫制度，嚴格按照屠宰檢疫規程和國家要求實施屠宰檢疫。對進入屠宰場的生豬一律憑產地檢疫證明、免疫標識進行宰前檢疫、宰后檢驗。除了進行宰前待宰觀察和宰后同步檢疫，還要對每批生豬進行“非洲豬瘟”PCR熒光檢測，檢疫完全合格后，出具動物產品檢疫合格證明，不合格的按照《動物防疫法》進行處理。嚴格落實對病害生豬和屠宰廢棄物無害化、消毒等全過程安全控制措施，并如實記錄，保證肉品質量安全可追溯。截止到目前，共屠宰檢疫生豬5 745頭，確保進場屠宰的生豬檢疫率達到100%，不合格肉品無害化處理率達到100%，確保廣大市民吃上放心肉品。

2.7 加強無害化處理廠監管

一是明確工作職責。防檢股組織牽頭，負責病死豬無害化處理的核查及統計上報工作；疫控中心負責病死豬收集運輸工作；動物衛生監督所派駐官方獸醫對無害化處理過程實施監管，并建立工作臺帳，詳細記錄每日處理情況和數字，做到病死豬的來源、數量有據可查。截至目前，共監督無害化處理廠處理病死豬1 960頭。二是完善運行機制，按要求配備無害化處理設施運行監控設備。對每批無害化處理產品流向實行監督管理。三是嚴格消毒制度。對病死畜禽的運輸車輛卸載病死畜禽后使用高壓水槍對車輛及相關工具進行清洗、消毒，確保運輸車輛清潔無菌。

2.8 開展專項整治活動，打擊違法“炒豬”行為

根據省、市文件要求，下發了《澠池縣關于集中開展違法違規調運生豬行為專項整治的通知》，制定了《澠池縣集中開展違法違規調運生豬行為專項整治活動方案》，在全縣范圍內開展違法違規調運生豬行為專項整治行動。組織監督執法人員對養殖場（戶）進行全面檢查，采取主動出擊與群眾舉報相結合、定期稽查與突擊檢查相結合的方式，深挖猛查，嚴厲打擊逃避檢疫、無證運輸、私屠濫宰、出售病死豬、屠宰病死豬等違法行為。

2.9 強化應急值守，嚴防疫情傳入

一是在豫山界南村鄉政府路口和縣高速路口設置了2個臨時動物監督檢查站，農業部門牽頭，交通部門、公安部門、鄉鎮政府抽調專人實行24小時值班，對經公路運輸畜禽及其產品調出、調入的車輛進行全面消毒、查證驗物，并做好臺帳登記追溯。二是實行由領導帶班，保持24 小時無間隙值班，做好值班期間來人來電來訪記錄，及時報告有關情況，確保一旦發現異常，能夠迅速積極應對處置。

2.10 加強餐廚剩余物監管

市場監督管理部門專門成立了非洲豬瘟防控工作領導小組，明確一名副職具體負責，對豬肉市場進行逐戶摸排，建立排查臺帳，嚴防疫區生豬產品進入該縣市場，并與餐飲經營單位簽訂了“禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬承諾書”，杜絕餐廚剩余物進入養殖環節；城市管理部門為全縣餐飲經營企業訂制了一批防滲漏、防臭垃圾箱，對餐廚垃圾進行集中無害化處理；農業部門配合鄉鎮對使用泔水飼喂生豬的養豬場（戶）進行全面摸底排查，沒有發現使用泔水喂豬的養殖戶。累計排查防控對象25 000 次，出動車輛1 800臺次。通過各部門聯動排查，在全縣形成多部門齊抓共管的良好態勢，及時消除疫情隱患。

2.11 強化督導檢查

指揮部專門成立督導組，對疫情防控的各個環節進行督導檢查。一是對各鄉（鎮）防控工作進行督查，對防控工作中存在的問題提出意見和建議。二是深入養豬場（戶）進行督查，了解非洲豬瘟防控知識知曉度，宣傳資料發放情況，承諾書簽訂情況等，并指導養豬場（戶）做好場舍消毒和生物安全防護，嚴禁調運生豬等防控措施。三是對屠宰場和無害化處理廠的運輸車輛消毒登記情況進行督查，確保各項防控措施落到實處。

3 存在的隱患問題

3.1 非洲豬瘟病毒傳播環節監管問題

非洲豬瘟疫情主要通過生豬調運、飼喂餐廚剩余物、交通工具、人員流動、飼料等方式傳播，控制這些傳播途徑是預防和撲滅非洲豬瘟疫情的有效措施，要做到全方位防控措施的落實，必須加強各成員部門協作，開展聯防聯控，齊抓共管，才能取得效果。

3.2 生豬跨區域調運監管問題

據流行病學調查結果顯示，生豬長距離調運是疫情跨區域傳播的主要原因，不符合動物防疫要求以及未清洗、消毒運輸車輛具有較高的疫情傳播風險。同時一些不法分子在利益驅使下，從高風險省份違法違規調運生豬，加大疫情傳播隱患。因此，農業農村部門、交通運輸部門和公安部門強化聯合監管，形成工作合力，防范疫情通過生豬調運跨區域傳播。

3.3 餐廚剩余物監管問題

餐廚剩余物飼喂生豬是非洲豬瘟傳播的重要途徑，也是最容易疏忽和難以管控的重要環節。我國專家研究表明，在我國發生的前21起非洲豬瘟疫情中，有62%的疫情與飼喂餐廚剩余物有關，因此，要堅決禁止餐廚剩余物飼喂生豬。城市管理部門要加大對餐廚剩余物的監管，及時收集、清運和處置，任何單位和個人不得將餐廚剩余物運送至生豬養殖場（戶）用于飼喂生豬。農業農村部門要加大養豬場（戶）使用餐廚剩余物飼喂生豬的排查力度，杜絕餐廚剩余物流入生豬養殖場（戶）。

4 對策建議

4.1 加強生豬及其產品調運監管

不斷加強生豬及其產品的調運監管，嚴防高風險地區的生豬及其產品調入，實行生豬及其產品落地監管制度，凡是調運生豬及其產品逐一查證驗物，必須持有效合格證承運和生產銷售，有效降低非洲豬瘟傳播風險。

4.2 加大疫情排查力度

需要持續加大疫情排查力度和頻次，做到力度不減，措施不減，宣傳告知不減，力爭做到早發現、早報告、早處置，形成全社會關注和參與防控非洲豬瘟的良好氛圍，堅持做好持久戰和攻堅戰的各項防控措施的落實。

4.3 強化宣傳引導

加強輿論信息引導和管控，正確宣傳非洲豬瘟防控知識，明確宣傳非洲豬瘟不傳染人等基本常識，積極引導社會各界關注和參與非洲豬瘟防控工作，強化各部門監督管理責任，按照屬地管理的原則，鄉政府要明確養豬場（戶）企業主體責任，提高自我防護意識，嚴防死守，堅決打贏非洲豬瘟疫情防控攻堅戰。