浙江等地出臺城市養犬新規

近日，許多城市紛紛推出2020 年最新的養犬規定，新規定的推出一方面是因為新冠疫情造成了大量寵物犬被棄，流浪犬的數量急劇增加，人和犬的矛盾變得愈發突出；另一方面是選擇飼養寵物犬的人越來越多，人和犬的矛盾已經積累到了一定的程度，原有的規定或不完善，需要建立或補充，亟需官方出臺相關的法律規定去引導解決矛盾。管好寵物犬，不是小事、私事，而是體現治理能力“精度”的細活。

（一）

浙江省人大常委會近日批準《寧波市養犬管理條例》，促進規范養犬行為，提升養犬管理工作實效。這部條例于2020 年6 月1日起正式施行。

據不完全統計，寧波市范圍內共有犬30 余萬頭。隨著犬的增加，養犬引發的城市管理問題和社會矛盾日益加劇。

這部地方性法規規定了寧波市按照重點管理區和一般管理區實行分區域養犬管理。重點管理區為已建成的區以及區（縣、市）政府確定實行城市化管理的其它區域。一般管理區為重點管理區以外的其它區域。重點管理區實行準養登記和強制免疫制度，一般管理區實行免疫制度，并要求犬免疫時須植入電子標識和更新相關信息。重點管理區內實施“一戶一犬”，即個人在重點管理區內飼養犬，每一戶籍且每一固定居住場所限養1 頭。攜犬外出須束犬鏈，大型犬佩戴嘴套，大型犬的犬鏈長度不得超過1.5 米，其它犬的犬鏈長度不得超過2 米。在電梯或者樓梯等狹小空間，采取收緊犬鏈或者懷抱犬等方式主動避讓他人。

此外，有關場所，除專門為犬提供服務的區域外，禁止攜犬進入。有關場所包括機關、醫療機構、教育機構、公共服務辦事大廳、影劇院、博物館、圖書館、美術館、文化館、科技館、體育場館、檔案館、城市展覽館等。除此以外的場所，可以設置明顯標識，禁止犬進入。

據了解，寧波市政府將建立養犬管理工作聯席會議制度，明確公安機關、綜合行政執法、農業農村、衛生健康等部門的管理職責。

（二）

近期，江蘇省徐州市發布了《關于開展文明養犬專項整治行動的通告》。具體整治目標為：整治范圍內，涉犬類舉報、投訴全面下降；流浪犬、無主犬全面收容；大型犬、烈性犬等危險犬全面外遷；狂犬病疫苗全面接種；犬的交易行為全面規范；人民群眾文明養犬、規范養犬自覺性全面提高。在完成整治目標的同時，2020 年6月1日起，在徐州市區范圍內開展電子犬證和智能犬牌辦理業務。

養犬市民可下載指定APP 進行自主申請、免費登記，自動生成電子犬證，然后到市區設置的政府定點寵物醫院注射狂犬病疫苗、免費領取智能犬牌。這種智能犬牌可遠程讀取，對犬實時監測管控，并且具有身份查詢、趣味遛犬、健康防疫、尋主尋寵等功能。

為進一步規范養犬行為，減少犬傷人事件，6 月11日，南京市公安局棲霞分局在馬群廣場開展了大型“文明養犬宣傳日”系列活動，正式成立了“南京文明養犬志愿者聯盟”棲霞區分站，現場200 余名養犬市民和志愿者參與了活動。

據悉，此次活動一改以往的傳統模式，活動全程以“線下活動+線上直播”的方式進行，互動也更加豐富，讓即便無法到現場參加的市民，也能參與其中。現場也根據區域特性分為了舞臺區、展板區和咨詢服務區。民警不僅對養犬涉及的相關法律法規進行宣傳，還以案說法，發放了百余份文明養犬宣傳手冊，同時還為有需要的市民現場提供了疫苗接種、犬證辦理，以“一站式”服務讓群眾“少跑腿”。

為了讓市民規范養犬、科學養犬，棲霞公安分局治安大隊民警還特地邀請了動物專家為現場市民介紹了犬的訓養方法和技巧，同時結合南京季節特點講述了犬常見病的預防和治療。

活動期間，警方還對文明養犬市民代表進行了表彰，志愿者們也現場簽訂了棲霞區文明養犬聯合倡導書，并表示將用自己的行動承諾文明養犬從我做起。同時現場抽出了“7·11 文明養犬家庭化訓犬”中獎名單，將活動推向高潮。

（三）

陜西西安警方也在2020 年5 月26 日再次重申，西安三環內禁止飼養34 種犬。依據《西安市限制養犬條例》相關規定，西安三環路以內區域及三環路以外的城鎮居民居住區、機關、企業事業單位、學校、幼兒園、醫院、文物古跡保護區、風景名勝游覽區等區域為重點限養區；其它區域為一般限養區。重點限養區內是不能飼養烈性犬和大型犬的，即便是符合養犬條件的，一戶也只能養1 頭，不能多養。超數量飼養犬的，由公安機關責令限期處理，每頭犬可并處五十元以上二百元以下罰款；逾期不處理的或者處理后犬返回的，沒收其犬。同樣，重點限養區內個人飼養烈性犬、大型犬的，由公安機關責令限期處理，每頭犬可并處二百元以上五百元以下罰款；逾期不處理或者處理后犬返回的，沒收其犬。

在飼養人享受養犬之樂的同時，也應該履行相應的養犬義務，遵守當地相關的養犬規定，減少自身與非養犬人之間的矛盾升級，與人方便也是與己方便。文明養犬，讓生活更加美好。