淺析全過程工程造價控制管理

洪麗巡

廈門鑫信誠工程造價咨詢有限公司（361000）

0 引言

工程造價控制是直接影響建設單位經濟效益的重要工作內容，也是建設單位投資工作中的最為重要的關鍵性環節之一。 因此，建設單位應有科學合理的造價管理控制手段和健全的造價控制管理體系，以便將項目的投資成本、建設周期等控制在合理范圍內，提升工程建設的質量，從而提高投資的整體效益。

1 全過程工程造價控制與管理的影響因素

1.1 項目決策階段的影響因素

該階段對于建設單位而言，是項目全過程造價控制的重中之重、難中翹首。對建設單位而言，這個階段全過程造價控制是環環相扣的:精準的產品定位、優秀的造價管理人員、詳盡的造價實施細則、有力的造價審核監管、健全的造價管理方案等都是不可或缺的影響因素。工程造價控制是否合理、精準，直接影響到建設單位的投資成本，如若建設單位在造價上管控不嚴謹，會直接導致項目投資成本過高、管控能力降低。 那么，導致建設單位在建設項目決策階段的造價控制管理能力較低的主要影響因素有如下幾點:

1）市場研判、產品定位及建造標準是對項目工程造價影響較大的幾個因素，而各個職能端的管理能力及相互間的協同力不足往往造成造價控制管理能力低下。

2）建設單位在投資決策方向上需考慮投資回報率和回報周期，所以投資方案變化帶來的造價增減直接影響投資方向的決策。由于受項目所在地地質情況、抗震等級、節能保溫以及當地建筑法規等影響，建設單位信息庫普遍不完善，各類方案的估算指標沒有針對性，這也是導致造價控制管理能力低下的一個很直接的原因。

3）缺少具有過硬專業能力，具備一定情商、管理高度和跨界協同能力的管理人才。

1.2 項目設計階段的影響因素

項目設計階段的造價控制工作是決策階段的延續。 其影響因素主要有以下兩點:

1）項目在設計階段的造價控制一般由各類工程指標主導，設計人員對造價的敏感度不高，尤其是在總平面設計（如占地面積、功能分區等）、工藝設計（設計階段的核心工作）等直接影響工程造價的內容上以充分滿足設計規范為首要任務，對難以量化的內容無法進行合理的控制管理。

2）建設單位在設計階段未能做好方案比選及經濟分析，這往往導致建設單位在項目施工階段對設計方案不斷進行優化、修改，給施工單位虛增建設成本帶來機會， 可能導致建設單位投資額增加、利潤縮水。 施工過程中，建設單位對造價進行控制管理的難度明顯有所提升，因此做好方案經濟分析尤為重要。 比如中南地產在某項目地下室基礎處理方案進行經濟分析、比選時，就提前介入，綜合考慮施工難度、施工時間、造價分析等各因素，優選了方案一（PHC 管樁+混凝土梁板）、方案二（地基換填+密肋板）兩種方案進行最終比選。 該項目地下室面積為20 757 m2，方案一測算費用約為761.85 萬元，方案二測算費用約為669.02 萬元，方案二比方案一節約92.83 萬元。 方案一的特點是造價略高， 工期較短，但工程量易控；方案二雖然造價低，但在換填施工中容易產生超挖，工程量及工期均不好控制。 由于房地產企業是高周轉企業，且融資成本較高，為盡快達到預售節點，前期需要搶工期，使資金成本快速回正，所以最終選擇方案一進行施工。 事實證明，建設單位提前介入方案比選可充分避免各種風險因素、更準確地控制造價及成本。

1.3 項目竣工結算階段的影響因素

項目竣工結算階段影響造價管控的主要因素有以下幾點:

1）設計方案的影響。 設計方案是建設項目的總體性文件，一旦設計有缺陷，在施工階段必將做大量的變更，造價人員需要核對送審資料的真實性、可靠性，以提高項目造價的準確度。 然而，部分造價人員對送審資料不重視，審核工作不嚴謹，責任心不強，簽字隨意，在核對數據時極為粗心，也使得審核數據的精準度降低。

2）施工過程中的影響。 由于施工本身極具復雜性，隱蔽工程相對較多，現場簽證資料缺乏客觀性，施工單位極易虛增項目建設內容， 導致預算超額，致使建設單位經濟受損。 并且，隨著科學技術的發展，技術手段、建筑材料、施工工藝等都在不斷更新，這也給施工單位在項目變更、增加成本等方面帶來了借口和空間，因此，造價控制管理應特別注意此類情況。

2 全過程造價控制與管理的建設性意見

2.1 造價控制與管理的高度要求

目前，建設單位造價管控主要分為計量核算型和目標管控型。

計量核算型主要是管控建安成本，關注計量計價規則，以工程量準確為標準，也就是我們常說的估算、概算、預算、結算。 這種管控高度以設計為主要基準，屬于事后、被動管控。

目標管控型是目前建設單位的主流，強調預設一個造價管控目標，并按合約規劃、產品類型等進行動態控制和階段性考核。 雖然在項目決策階段、規劃設計階段參與提供造價管控，但這種管控高度依然以設計為主要基準，依然是被動管控。

建設單位造價管控思路應由事后控制轉型為事前控制，也就是充分利用大數據，細分市場，優選產品組合，從類似項目找出突破口，重點關注各類供應商，協同各個職能部門預控造價，實現收益最大化。 要實現事前控制的數據驅動型管理，要求造價人員不僅具備過硬的專業能力，更需要具備一定的管理能力、溝通能力和跨專業協同能力。

2.2 工程造價人員的管理工作

1）強化造價人員的專業能力。 造價人員專業能力的高低決定了造價管控工作的質量。 要想提高造價人員的專業能力，就要不斷強化造價人員的實操總結，也就是事前想好怎么做，列好框架，一個月或者一個項目結束后，再整理、總結造價管控的注意事項、要點以及管理經驗等，使得造價人員能夠對造價管控工作有更深入的了解。

2）建立有效的責任分級管理制度、績效評估考核制度，提高造價人員的工作效率和工作質量，獎罰分明方能激發造價人員的工作積極性。

3）對造價人員進行施工技術、專業管理方面的培訓。 造價人員由于缺乏現場經驗，在前期決策及設計階段很難提出有效的專業建議，因此有必要對造價人員進行施工知識培訓。 比如可以針對目前新出現的結構形式，如裝配式建筑、超高層結構體系、基坑支護、樁基工程等施工技術進行交底。 重點交底造價中容易出現遺漏或者計量計價中容易重復計算的部分，比如裝配式建筑中的模板和腳手架工作量大大減少，計量計價中是否重復計算；各類構件間的連接處理，哪些屬于構件自身原因造成，哪些是正常的施工工藝；超高層結構體系的腳手架、模板的搭設和周轉等措施費用。 與此同時，還應組織造價人員進行案例問題分析及對既往工程做事后評估等。

4）造價指標的動態性與時效性。 由于造價控制管理工作貫穿于項目實施的各個環節之中，造價工作隨著項目實際運行情況的變化而相應發生變化，造價人員應對其造價指標和內容及時地進行調整，對施工方案的內容也要隨時進行合理調整，從而確保施工方案的合理性、可行性，保證工程造價數據的科學性和時效性。

2.3 提升工程造價審核質量的精準度和可靠程度

任何建設項目都需要精準地計算工程量，這是造價人員需要具備的基本工作能力。 在審核造價相關材料的時候，造價人員需要利用各種輔助手段審核工程量，要懂得利用計量軟件的分析功能來發現問題。 只有工程量計算精確，才能提升造價的可靠程度。 施工單位抬高工程造價的各種手段等，也是審核要點。 只有把握好工程造價的審核工作，才能全面提升整個建設項目的質量和經濟效益。

為確保工程造價審查與監督的責任得到落實，應將責任落實到個人，以有效規避造價控制失誤時的相互推諉現象。

建立健全造價分級審核制度，確保審核制度的公正客觀性，避免人為因素的干擾，更有利于對工程造價活動進行有效監督。

3 結語

工程造價控制與管理工作貫穿于工程建設項目實施的全過程，該項工作是與建設單位經濟效益直接掛鉤的，也是建設單位極為重視的一項工作內容。 建設單位必須加強對造價人員的管理工作，提高造價人員的綜合執業能力，同時，建立企業內部造價經驗數據庫管理系統及造價指標庫分析系統，確保造價核算過程中的量價分析和計價依據都能夠全面呈現，能夠全面洞察造價的合理性與準確性，以堅實的數據為基礎，將項目投資控制在合理范圍內，提高企業在項目投資上的經濟效益。