小型水利工程施工管理不足與管理技術措施探析

王立平

(岫巖縣水利事務服務中心，遼寧 鞍山 110000)

0 引 言

近年來，為解決生態環境日益惡化以及水資源時空分布不均衡等問題，我國政府逐漸加大了水利工程的投資力度，尤其是中小型水利項目不斷增多，與此同時施工管理問題越來越引起工程技術人員的關注，工程建設事前、事中控制的重要地位日趨突出[1]。施工管理顯著影響著水利工程經濟、社會、生態環境效益的發揮，并且與周邊居民安全、當地社會和諧穩定及經濟建設密切相關。因此，工程管理屬于各參建方的重要工作和水管部門質量監督的重要職責，各項工作應嚴格按照有關管理條例實行。小型水利工程具有技術難度高、投入資金少、建設周期長、分布范圍廣等特征，從而使得施工管理存在明顯動態性與復雜性特征，這對水利項目的順利實施帶來了一定挑戰[2]。所以，為保證項目建設質量以及做好施工管理工作，有必要全方位、多角度的系統分析小型水利工程特點，針對施工過程中存在的問題提出合理性建議措施。

1 小型水利工程的施工特點

雖然小型水利工程的施工周期較短、建設規模較小，但其施工技術和工藝流程等與大型水利相差不大，對于大多數小型水利而言均存在以下特點：

1)季節性施工。水利工程建設時要充分考慮季節性因素，這也是決定項目交付運營和施工組織設計的重要參數。由于南、北方地區的旱澇季節存在明顯差異，應考慮項目建設地實際情況選擇合適的施工技術。其中，北方地區的降水較少且澇季持續時間短，所以可以將旱季施工作為工程建設的有利條件，盡量集中于旱季完成水利項目的施工，同時還可檢驗防水材料和結構的抗滲性，并解決由于施工周期長出現的材料老化問題；南方地區的水利建設應重點考慮汛期的影響，水利項目應盡量集中于降水較少的季節施工，同時將南方天氣潮濕等自然條件作為施工組織設計的依據，考慮工程質量受材料熱脹冷縮、老化損壞等因素影響。總體而言，水利工程建設時必須考慮季節性因素以保證項目按預期完工[3-4]。

2)施工管理范圍廣。施工過程中小型水利涉及到的環節多、工藝技術復雜，各工藝方法和施工技術的作用與效果也存在較大差異，所以小型水利建設屬于一項多要素、多目標復雜而龐大的系統工程，與此同時施工管理范圍也較為廣泛，為保證工程質量必須做好每項工作的監督和管理。此外，水利工程往往會結合建筑、通訊、電力等領域的施工，這種綜合了多領域的復雜性施工技術進一步增大了管理難度。

3)不確定因素多。小型水利工程存在施工環境復雜、技術人員流動性大及建設規模小等特點，這些因素都會給工程管理帶來不便。為保證建設項目的順利施工，應結合實際情況及時調整水利工程施工方案。

4)施工管理多樣性。不同地區的經濟社會發展和地形環境條件存在較大差異，為滿足水利工程建設和施工管理有關要求，應充分考慮當地人文經濟、水文環境及地形地勢等因素，實施合適的施工技術、管理方法和方法。

2 施工管理中存在的不足

施工管理為實現水利項目建設目標的重要手段，全面控制重點部位的建設質量以及提升項目的整體管理水平極其重要。科學有效的管理技術可以降低對生態環境的破壞，提升施工效率及保障工程質量。一般地，針對施工和設計單位提供的工程資料制定相應的標準、要求為小型水利施工管理的主要目的，并對施工過程按照相關標準和文件實施監督、檢查。然而，受人為因素和管理水平等多方面條件限制，施工過程中許多水利工程都或多或少的都存在一些問題，對工程質量、施工安全和水利設施服役年限等產生不利影響[5]。

2.1 管理意識薄弱，管理水平低下

社會經濟的高速發展在一定程度上推動了水利事業的發展，同時施工技術、投資力度和人們對工程質量的重視程度也不斷提升。長期以來，工藝流程和施工技術為工程界比較關注的內容，而對施工的完成情況及工程建設的監管缺乏有力的監督，從而導致人們對水利工程監督管理的重要性認識不足，工程監管意識比較薄弱[6]。

由于建設規模小、投資預算低，小型水利的施工技術監督往往沒有引起施工單位的重視，即使個別單位配備了專業的管理人員也缺乏先進的技術設備，無法按要求完成相應的監管工作。此外，施工管理過程中缺乏創新性和積極性，從而限制了施工管理水平的提升。項目建設過程中還會瞞報漏報設備損壞報備處理、施工材料庫存量等數據的情況，無法及時傳達反饋有關數據，這對準確掌握水利施工實際狀況帶來不便。所以，由于未能嚴格執行有關管理規定以及專業人員的專業素養不高等，水利工程建設時管理人員缺乏準確的判斷與認識，對工程建設質量造成安全隱患。

2.2 管理制度不完善，設計過程考慮不全

小型水利建設質量與施工單位內部制度的完善程度密切相關，全面落實施工單位的管理工作為保證工程質量的重要基礎。然而，工程管理時許多施工單位還缺乏較為完善的管理體系，內部管理系統不夠完善，對開展施工管理工作帶來不利影響。另外，前期的設計過程為水利工程的后續建設提供了可靠依據。小型水利項目受投資預算與工程規模的限制，設計單位的前期設計方案缺乏科學返性，設計過程考慮不夠周全，難以滿足工程建設的實際要求。所以，項目建設時更改設計方案的現象頻繁出現，若修改設計方案，則施工設備和原材料也要做相應的調整，有時還會發生工的現象，難以保障工程質量和建設工期。

2.3 管理經費投入不足，部分人員管理素質

施工周期短、工程預算有限為中小型水利企業具備的典型特征，同時地方政府支持為水利工程建設資金的主要來源。所以，施工過程中任何一個環節出現問題都可能導致資金緊張，為保證工期目標的實現往往會加快施工進度，這進一步加大了施工管理難度。另外，小型水利工程因投資預算有限，往往將有限的資金用于技術改進和設備購買方面，僅有少部分資金投入技術管理方面，這很難實現專業化、現代化施工管理，短期內難以快速提升專業的施工管理技能。水利工程建設涉及到的技術門類繁多，施工過程中對工藝技術的要求較高，施工人員的專業素質與整個項目的質量、安全、進度以及周邊居民的人身安全密切相關。然而，部分施工企業的管理人員存在綜合素質不高、專業性不強、安全管理意識和管理水平低等問題，無法深入理解工程管理的重要地位，疏于對施工過程的管理而一味的追求施工效率，雖然可以保證建設工期目標，但無法保障工程質量和服役年限。

3 小型水利工程施工管理技術措施

3.1 做好施工準備，完善管理標準

做好各項施工準備工作為順利開展小型水利工程建設的重要前提和基礎，如完善工作人員信息、施工機械設備型號與數量、施工方案等各類資料信息，保證有關信息的準確性并做好數據信息審批備案、匯報工作。根據工程建設實際情況，結合小型水利特點設計合理的施工方案，邀請專業技術人員評審、確認后方可用于施工，確保工程建設各個環節有據可依。

形成完善的施工技術管理標準為提升工程管理水平的重要途徑，這也是施工管理和工程質量監督的重要依據。結合工程建設情況不斷完善和調整施工技術管理標準，確保建設項目達到行業標準。以施工管理和監督為核心，做好設備耗損、進度工期和施工用料等記錄，及時的準確掌握施工進度，全面考查建設施工時是否存在違規操作行為，工藝技術能否達到標準要求。

3.2 加強各部門溝通，注重人才培養

監理單位作為第三方機構獨立負責工程建設的全過程監管工作，所以應堅持公正性、獨立性原則嚴格監督施工過程，準確認識其重要地位和職責以充分發揮工程管理的作用。為保證項目的順利實施，還要加強各部門之間的溝通以及協調好各參建方之間的關系，讓各部門注重施工管理工作。對內做好各部門間的協調溝通、技術人員培訓及監督管理工作，對外最好與通信、房建、電力等部門的溝通，保證項目按預期完工。

組建專業的施工技術管理隊伍為提升小型水利工程施工質量的主要途徑，這也是加強施工技術管理的有效方法。根據施工管理標準定期開展專業的技術學習和培訓，明確管理職責和工程分工。結合監督管理現場實際情況，定期匯報、總結工程建設進度，及時上報發現的問題并提出有效的建議措施。加大技術創新力度以及實時更新管理技術，保證小型水利施工管理的高效性和準確性。此外，小型水利項目受氣候環境、水文地質和施工技術等條件限制，建設過程中存在技術要求、施工難度大等特點，所以對施工管理人員也具有較高的要求。為保證工程質量和項目的有效管理，施工單位與管理部門應定期開展專業的培訓和學習，注重提升管理人員的專業素養及施工人員的技術水平，從個人能力、專業知識、施工理論等方面全方位提升人員的整體素質，這也是確保工程質量的重要基礎。

3.3 落實質量責任，強化監管力度

工程建設的質量監督工作主要由質量監督站負責，為實現項目建設目標應嚴格執行施工操作規程和工程質量標準，嚴格把控施工過程關與原材料進場關，從根本上防止出現“豆腐渣”工程。施工、設計、監理和項目法人等部門強化質量責任制，以質量控制與保證體系為基礎執行質量終身負責制，對出現盲目施工、質量隱患、違反違規等行為立即終止，且質量事故的處理嚴格遵循“三不放過”原則[7-8]。

中小型水利建設屬于一個嚴謹的過程，一旦某個環節出現問題將會對工程質量、工期和施工安排產生影響。因此，為進一步提升施工管理水平和監管效率，還要注重強化監管力度以及先進的管理設備、技術方法的引進。此外，加強先進的施工監測設備的引進以及各技術部門之間的協調溝通，從施工質量、技術和安全等方面綜合管理，全面提升工程質量和技術管理效率[9-11]。

4 結 論

當前，施工技術管理為小型水利建設的難點與重點。隨著水利項目投資力度的加大以及工程建設數量的不斷增多，項目建設過程中依然存在管理水平低、質量意識薄、部分人員素質不高和制度不完善等問題，對水利工程質量、進度、安全等目標的實現帶來不利影響。通過深入分析日常管理中存在的問題，結合工程實踐和相關資料提出有效的建議措施，可為推進小型水利建設發展和施工技術管理水的提升提供科學指導。