我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析

何 霞

（天津市排水管理事務(wù)中心第四排水管理所，天津 300161）

習(xí)近平總書記指出，自然界的淡水總量是大體穩(wěn)定的，但一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可用水資源有多少，既取決于降水多寡，也取決于盛水的“盆”大小。這個(gè)“盆”指的就是水生態(tài)。我國(guó)水環(huán)境總量雖然位居世界前列，但可利用的淡水資源隨著環(huán)境污染和持續(xù)開(kāi)發(fā)日益緊缺。而水環(huán)境監(jiān)測(cè)作為我國(guó)水環(huán)境保護(hù)和治理的基礎(chǔ)性工作，能夠?yàn)樗块T規(guī)劃水環(huán)境利用、掌握水環(huán)境動(dòng)態(tài)變化提供有效的數(shù)據(jù)參考。因此，做好水環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)具有重要意義。本文對(duì)我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，以期為我國(guó)水環(huán)境治理和利用提供參考。

1 存在問(wèn)題

1.1 水質(zhì)監(jiān)測(cè)與水環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)不匹配

我國(guó)目前水環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和污水排放標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法匹配我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法，需要相關(guān)部門進(jìn)行系統(tǒng)性整合。水環(huán)境監(jiān)測(cè)方法難以匹配水環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)，致使我國(guó)水質(zhì)監(jiān)測(cè)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，這為水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展帶來(lái)了不利影響。我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方法相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距，根據(jù)國(guó)際水環(huán)境監(jiān)測(cè)慣例，在進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析時(shí)應(yīng)具備相關(guān)的配套分析方法，而我國(guó)當(dāng)前在此方面還需要進(jìn)一步研究。目前，我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目繁多、任務(wù)較為繁重、重點(diǎn)劃分不明確，這對(duì)我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

1.2 水環(huán)境有機(jī)物污染重視力度不足

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可知，我國(guó)的江河流域、地下水系等水環(huán)境的主要污染物為有機(jī)物質(zhì)。水環(huán)境規(guī)劃部門以及水環(huán)境治理部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到水質(zhì)污染情況。我國(guó)目前水質(zhì)污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)多數(shù)是綜合指標(biāo)，少有對(duì)水環(huán)境有機(jī)污染監(jiān)測(cè)的單項(xiàng)指標(biāo)，這在一定程度上使水環(huán)境管理部門無(wú)法準(zhǔn)確得知水環(huán)境污染的具體情況，從而導(dǎo)致水環(huán)境污染治理效果不理想，水質(zhì)污染問(wèn)題無(wú)法得到有效控制。因此，我國(guó)水環(huán)境治理部門應(yīng)加大對(duì)水質(zhì)有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)，在此方面美國(guó)對(duì)有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)達(dá)114種之多，而我國(guó)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)的有機(jī)污染物僅有30多種，多數(shù)還是以重金屬污染監(jiān)測(cè)和綜合污染監(jiān)測(cè)為主。

1.3 水環(huán)境監(jiān)測(cè)部門分工協(xié)調(diào)能力差，分工不明

目前，我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)狀況是多部門共同監(jiān)測(cè)，且分工不明、職責(zé)不清，有地下監(jiān)測(cè)、地表監(jiān)測(cè)、污染監(jiān)測(cè)等多種監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，水環(huán)境管理更是由環(huán)保部門、城建部門以及水利部門等多部門共同管理，這就造成各部門之間既沒(méi)有統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，又沒(méi)有明確的各部門工作職責(zé)，致使我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)管理十分混亂，由此對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量、水環(huán)境管理和保護(hù)產(chǎn)生了一定的制約。

2 對(duì)策措施

2.1 制定水環(huán)境監(jiān)測(cè)方法，規(guī)范水環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

水環(huán)境監(jiān)測(cè)作為我國(guó)水利部門合理利用水環(huán)境的重要途徑，制定科學(xué)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)方法，合理規(guī)范水環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)十分重要。水環(huán)境監(jiān)測(cè)關(guān)系到我國(guó)水環(huán)境規(guī)劃管理、水環(huán)境污染治理、城鄉(xiāng)供水以及排洪防汛等一系列水利工作。因此，我國(guó)各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享和信息交流，完善我國(guó)水環(huán)境評(píng)價(jià)體系，整合各環(huán)節(jié)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容，制定統(tǒng)一化水環(huán)境監(jiān)測(cè)方法，從而進(jìn)一步提高我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)效率和監(jiān)測(cè)質(zhì)量。各水環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)交流，結(jié)合我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀，制定科學(xué)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門應(yīng)大力推動(dòng)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分析方法的制定，落實(shí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)水環(huán)境管理實(shí)際制定污水排放指標(biāo)。針對(duì)我國(guó)地下水、地表水、污廢水等多種水體制定相關(guān)的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法。同時(shí)，在制定的監(jiān)測(cè)方法及標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)明確指出水環(huán)境監(jiān)測(cè)中各種監(jiān)測(cè)元素標(biāo)準(zhǔn)，如水質(zhì)元素監(jiān)測(cè)中元素的總體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、可溶物質(zhì)監(jiān)測(cè)以及危害物質(zhì)監(jiān)測(cè)等，詳細(xì)說(shuō)明各監(jiān)測(cè)物質(zhì)的具體處理辦法、操作步驟并對(duì)應(yīng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行。

2.2 實(shí)施優(yōu)先監(jiān)測(cè)指標(biāo)，加強(qiáng)水環(huán)境在線監(jiān)測(cè)能力

針對(duì)我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的問(wèn)題，水環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加大對(duì)水環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)力度，合理規(guī)劃水環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，可以適當(dāng)減少水質(zhì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中長(zhǎng)期處于國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的污染監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，水環(huán)境監(jiān)測(cè)控制指標(biāo)要進(jìn)行單獨(dú)分離，逐漸替代傳統(tǒng)的綜合監(jiān)測(cè)控制指標(biāo)；同時(shí)，應(yīng)該重視對(duì)水環(huán)境污染指標(biāo)的數(shù)據(jù)分析，確保水環(huán)境污染監(jiān)測(cè)結(jié)果的可靠性，要以能夠客觀反映水環(huán)境污染程度的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，具體分析各地區(qū)河流水域污染物種類和危害程度。我國(guó)目前在水環(huán)境污染物中已經(jīng)增加了68種需要監(jiān)測(cè)的有機(jī)污染物質(zhì)，在污水排放標(biāo)準(zhǔn)中也陸續(xù)增加了28種需要監(jiān)測(cè)的有機(jī)污染物質(zhì)。這就要求水環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在水環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中，按照有機(jī)污染物對(duì)水質(zhì)危害程度進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，從而為我國(guó)水環(huán)境污染治理提供參考數(shù)據(jù)；同時(shí)，應(yīng)大力開(kāi)發(fā)水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能力。現(xiàn)階段我國(guó)開(kāi)展水環(huán)境監(jiān)測(cè)所采用的自動(dòng)化系統(tǒng)是集傳感技術(shù)、數(shù)據(jù)采集技術(shù)、通信技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)于一體的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，具備實(shí)時(shí)、連續(xù)以及能夠進(jìn)行多參數(shù)采集的優(yōu)點(diǎn)，自動(dòng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)水準(zhǔn)較高，配置較為靈活且組網(wǎng)方便。利用該系統(tǒng)能夠有效克服水環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣困難、誤差大以及工作量大等缺陷，提高了我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，從而更好地為水利部門的水環(huán)境管理科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。

2.3 加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，大力開(kāi)展水環(huán)境研究預(yù)測(cè)

水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量是我國(guó)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的重中之重，我國(guó)水環(huán)境管理在很大程度上需要依靠準(zhǔn)確的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)水環(huán)境的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理對(duì)提升我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量具有重要意義。水環(huán)境監(jiān)測(cè)管理過(guò)程中，加大建設(shè)完善的質(zhì)量監(jiān)控體系力度是提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，水利部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)能力，建立規(guī)范實(shí)驗(yàn)分析的測(cè)試工作流程，從而加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。此外，現(xiàn)階段我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量問(wèn)題很大一部分原因是由于監(jiān)測(cè)人員職責(zé)分工不明造成的，所以相關(guān)水利部門應(yīng)重點(diǎn)明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能，做好人員職責(zé)分工，提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量意識(shí)；同時(shí)，要做好水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的協(xié)調(diào)配合，確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量，提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公信力，做好水環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量監(jiān)督、評(píng)價(jià)、預(yù)警等工作，為我國(guó)水資源管理、水環(huán)境污染治理提供可靠的數(shù)據(jù)。目前我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重點(diǎn)主要集中在對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)以及水環(huán)境污染監(jiān)測(cè)等方面，而針對(duì)水環(huán)境的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)分析還處于發(fā)展階段，因此我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑借多年積累的水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，大力開(kāi)展水環(huán)境預(yù)測(cè)分析，發(fā)掘水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，做好水環(huán)境預(yù)測(cè)工作，從而使我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的服務(wù)效能得以有效提高。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)水環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，水環(huán)境治理成為人們重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。要想加強(qiáng)我國(guó)水環(huán)境管理，保護(hù)我國(guó)水環(huán)境，就必須制定水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，規(guī)范水環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，為我國(guó)水環(huán)境規(guī)劃和治理提供可靠的數(shù)據(jù)。