天津市城鎮(zhèn)排水監(jiān)測體系建設(shè)構(gòu)想

田 弘，賈松濤

（天津市排水管理事務(wù)中心，天津 300202）

1 我國城鎮(zhèn)排水監(jiān)測體系建設(shè)現(xiàn)狀

2016年，中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)排水專業(yè)委員會(huì)排水監(jiān)測工作部開展了全國城鎮(zhèn)排水監(jiān)測體系調(diào)查工作。調(diào)查結(jié)果顯示，截至2016年7月，全國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)（不含港澳臺(tái)）中僅有20個(gè)省（直轄市）的24個(gè)城市排水監(jiān)測站通過了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，加入全國排水監(jiān)測網(wǎng)，被定為國家站，仍有11個(gè)省（直轄市）尚未設(shè)立國家站。其中，中東部地區(qū)國家站建設(shè)相對(duì)完善，西部地區(qū)基本未建立國家站。具有國家站的20個(gè)省（直轄市）均未建立城鎮(zhèn)排水監(jiān)測體系。

通過2016年調(diào)查結(jié)果可以看出，僅有省市級(jí)中心站開展排水監(jiān)測已顯得勢單力薄，加快地方級(jí)排水監(jiān)測站建設(shè)，形成排水三級(jí)監(jiān)測體系管理模式是大勢所趨。地方政府應(yīng)做好排水監(jiān)測網(wǎng)的整體規(guī)劃，加快排水監(jiān)測體系建設(shè)，才能夠使排水監(jiān)測工作更好地適應(yīng)當(dāng)前工作發(fā)展需求，形成排水水質(zhì)管理良性循環(huán)，更好地服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2 天津市城鎮(zhèn)排水監(jiān)測體系建設(shè)的構(gòu)想

按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市排水監(jiān)測體系建設(shè)工作的通知》《天津市促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展辦法》（2008年天津市政府第14號(hào)令）的要求，城市排水監(jiān)測體系由國家和地方2級(jí)城市排水監(jiān)測網(wǎng)組成。其中，國家城市排水監(jiān)測網(wǎng)由國家中心站、重點(diǎn)城市排水監(jiān)測站（以下簡稱國家站）組成；地方城市排水監(jiān)測網(wǎng)由省級(jí)中心站和市（城區(qū)、縣）級(jí)排水監(jiān)測站組成，省級(jí)中心站原則上應(yīng)設(shè)置在國家站。各省、自治區(qū)根據(jù)本轄區(qū)地域特點(diǎn)和排水監(jiān)測任務(wù)的需要，提出設(shè)立1～2個(gè)國家站的布局建議方案，而直轄市只需設(shè)立1個(gè)國家站。

天津市城市排水監(jiān)測站是天津市唯一一家開展排水監(jiān)測服務(wù)的國家級(jí)監(jiān)測站，但由于受到人員、儀器設(shè)備、地域等條件的限制，無法滿足全市區(qū)域內(nèi)的排水監(jiān)測管理工作的需要。針對(duì)天津市排水監(jiān)測工作現(xiàn)狀，為滿足全市各區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作需求，建議成立濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)、薊州區(qū)6個(gè)區(qū)級(jí)排水監(jiān)測站，并將天津城市排水監(jiān)測站作為中心站，構(gòu)建全市統(tǒng)一的排水監(jiān)測體系。

加強(qiáng)天津市排水監(jiān)測體系建設(shè)，要以加強(qiáng)排水水質(zhì)監(jiān)管治理、改善水環(huán)境條件為根本，以提高監(jiān)管能力、建設(shè)地區(qū)性高水平監(jiān)管機(jī)構(gòu)為原則，發(fā)揮各地區(qū)管理部門和地域優(yōu)勢，發(fā)揮國家城市排水監(jiān)測網(wǎng)天津監(jiān)測站技術(shù)和人員優(yōu)勢，整體規(guī)劃，科學(xué)管理，全面提高天津市排水水質(zhì)監(jiān)測管理能力和水平。

3 天津市區(qū)級(jí)排水監(jiān)測站的建設(shè)和管理要求

各區(qū)排水監(jiān)測站要分別以各區(qū)水務(wù)局為依托，人員及機(jī)構(gòu)隸屬于各區(qū)水務(wù)局，為獨(dú)立法人單位，不得附屬于污水處理廠，其規(guī)模依照所轄區(qū)域的排水狀況設(shè)定。排水監(jiān)測站的建設(shè)及屬于固定資產(chǎn)添置的設(shè)備購置費(fèi)用列入?yún)^(qū)排水年度基本建設(shè)計(jì)劃，日常管理費(fèi)用由排水設(shè)施有償使用費(fèi)和地方財(cái)政撥款的事業(yè)費(fèi)等列支。

3.1 各區(qū)排水監(jiān)測站的基本要求

（1）各區(qū)排水監(jiān)測站應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立的工作場所，機(jī)構(gòu)管理、監(jiān)測制度應(yīng)符合國家有關(guān)城市排水監(jiān)測工作管理規(guī)定。

（2）檢測能力應(yīng)當(dāng)基本滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2016）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB12599-2015）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB12356-2018）和《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962-2015）中的控制項(xiàng)目要求。

（3）檢測能力應(yīng)當(dāng)至少通過天津市級(jí)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，具有第三方公正性地位。

（4）檢測環(huán)境、檢測人員、儀器設(shè)備等的配置應(yīng)與檢測能力相匹配。

3.2 各區(qū)排水監(jiān)測站的管理要求

各區(qū)排水監(jiān)測站的基本職能應(yīng)包括：貫徹執(zhí)行有關(guān)排水監(jiān)測的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；接受區(qū)排水主管部門委托，編制本區(qū)排水監(jiān)測年度計(jì)劃并組織實(shí)施；對(duì)排入?yún)^(qū)屬公共排水系統(tǒng)的排水戶實(shí)施日常水質(zhì)、水量的監(jiān)測和監(jiān)控；配合區(qū)排水主管部門對(duì)排水戶及污水處理設(shè)施運(yùn)營單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；對(duì)區(qū)污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)、水量及主要運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測；為污水處理運(yùn)營費(fèi)用的核定提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料；參與本區(qū)突發(fā)性排水事故的調(diào)查，提出事故調(diào)查分析報(bào)告及依法處理意見；建立和健全本區(qū)排水監(jiān)測檔案，定期向市水務(wù)局報(bào)告排水監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息；接受市水務(wù)局下達(dá)的排水監(jiān)測任務(wù)。

為保證監(jiān)測工作質(zhì)量，各區(qū)排水監(jiān)測站開展監(jiān)測工作采用“在中心站業(yè)務(wù)管理及技術(shù)指導(dǎo)下，區(qū)、縣站相對(duì)獨(dú)立”的工作方式。按照住建部文件關(guān)于“區(qū)縣站由市級(jí)中心站負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)歸口管理”的要求，各區(qū)排水監(jiān)測站在天津市城市排水監(jiān)測站的業(yè)務(wù)管理及技術(shù)指導(dǎo)下獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)、開展監(jiān)測工作；天津市城市排水監(jiān)測站定期組織開展技術(shù)交流及人員培訓(xùn)工作，提高全市各區(qū)站水質(zhì)監(jiān)測管理水平。同時(shí)，按照質(zhì)量控制管理工作要求，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理制度，開展全面的質(zhì)量控制管理工作，提高各區(qū)排水監(jiān)測站水質(zhì)監(jiān)測工作質(zhì)量及管理水平。

3.3 各區(qū)排水監(jiān)測站檢測區(qū)域布局

為滿足檢測要求，各區(qū)排水監(jiān)測站根據(jù)實(shí)際情況，參考以下布局建設(shè)檢測區(qū)域。

（1）具有地表水檢測能力的實(shí)驗(yàn)室必須另行設(shè)置水樣室、預(yù)處理室，不得與污水混用，實(shí)驗(yàn)室面積相應(yīng)增加。地表水檢測區(qū)域和設(shè)備也應(yīng)與污水分離。

（2）通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)包括全室通風(fēng)、局部排氣罩和通風(fēng)柜。通風(fēng)應(yīng)采用專用管道排放，有毒廢氣應(yīng)處理后排放。精密儀器室、潔凈實(shí)驗(yàn)室的送排風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)各自獨(dú)立設(shè)計(jì)，獨(dú)立使用。

（3）供配電系統(tǒng)應(yīng)包括照明用電和設(shè)備用電，并應(yīng)分別布線，形成回路。室內(nèi)照明應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)即《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2013）的有關(guān)規(guī)定。精密儀器設(shè)備應(yīng)配備不間斷電源系統(tǒng)，并應(yīng)設(shè)置接地保護(hù)。電源插座不得低于距地面1.2 m。

（4）給排水系統(tǒng)應(yīng)獨(dú)立設(shè)計(jì)。給水應(yīng)包括自來水和實(shí)驗(yàn)用純水，有害廢液應(yīng)集中收集處置。排水系統(tǒng)應(yīng)采用抗酸、抗有機(jī)溶劑管材。

（5）微生物室應(yīng)設(shè)置緩沖間、傳遞窗、消毒滅菌系統(tǒng)，并設(shè)置獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。

4 結(jié)語

目前，全國城市排水監(jiān)測體系建設(shè)嚴(yán)重滯后于排水監(jiān)管工作的需要。隨著我國城鎮(zhèn)排水與污水處理行業(yè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)排水監(jiān)測工作的重要性日益顯現(xiàn)。加快城鎮(zhèn)排水監(jiān)測體系建設(shè)，對(duì)于實(shí)施排水許可制度、保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)行安全等具有重要的支撐作用。