鏗鏘前行小康路 砥礪奮進新征程

中共淮安市委

近年來，淮安堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，時刻牢記習近平總書記“把周總理的家鄉建設好，很有象征意義”的殷殷囑托，深入貫徹新發展理念，協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面落實中央和省委省政府決策部署，全力繪就全面小康畫卷的淮安精彩篇章。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和錯綜復雜的宏觀發展環境雙重壓力，堅持一手抓防控、一手抓發展，堅定堅決打好小康建設決勝之戰，到今年底將同全省一道高水平全面建成小康社會。

堅持以“爭做江蘇高質量發展特長生”為追求，加快構建具有淮安特色的現代經濟體系。經濟基礎是小康建設的“硬核”支撐，沒有經濟發展的高質量，就談不上小康社會的“高水平”。我們認真貫徹落實省委“蘇北不是傳統老路上的追隨者，而是發展新路上的探路者”要求，主動融入發展新格局，按照高端化、特色化、規模化、綠色化方向，著力培育壯大優勢特色產業，聚力推動經濟高質量發展，不斷把發展“蛋糕”做大做優做特。特色產業體系持續優化。著力構建特色鮮明、自主可控的產業體系，聚力發展智能制造、食品產業、現代農業、文化旅游等特色重點產業，推動園區整合，重點打造10個先進制造業集群，成功舉辦三屆中國（淮安）國際食品博覽會，打造形成具有引領性、帶動力的“淮味千年”農產品區域公用品牌，全市農產品地理標志證明商標總量居全國設區市首位。創新發展能力持續增強。堅持特色化、差異化錯位發展，不搞“臨摹”靠“創作”，突出揚優勢、補短板、強弱項，全力推進以思維創新、科技創新、模式創新等為重點的集成創新，累計創成高新技術企業407家。項目支撐作用持續彰顯。始終把項目作為推動高質量發展的重要支撐，在全市上下不斷掀起招引大項目、建設大項目、服務大項目的熱潮。強化“大項目要招，中小項目也要招”“外資項目要招，內資項目也要招”“優勢特色產業要招，關聯產業也要招”“經濟部門要招，非經濟部門也要招”的招商理念，深入實施重特大項目攻堅行動、重大產業項目集中開工等活動，為實現高水平小康、推進高質量發展夯實了強勁支撐。

堅持以“打造全國一流營商環境”為抓手，推動改革開放不斷邁向縱深。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是建設高水平全面小康的必由之路。我們堅持把改革開放作為激發內生動能、拓展外部空間的重要抓手，突出把優化營商環境作為“一號工程”，成立全省唯一的市委營商環境優化辦公室，創新搭建“黨政親商會”制度平臺，開展經濟網格化服務管理，著力培育企業發展“沃土”、激活發展動能。重點領域改革縱深突破。系統化、集成化、整體性推進重點領域改革，制定出臺《推進市域治理體系和治理能力現代化實施意見》，探索實施的“市級財政獎補政策集成受理”改革深受企業好評，104項改革列入國家和省級試點，“數字化聯合審圖”“多規合一”等39項試點為全省全國提供“淮安經驗”。區域合作交流成果豐碩。堅定不移實施對外開放戰略，成功獲批全國跨境電子商務綜合試驗區，創新寧淮特別合作新機制，南北掛鉤走向深層次合作，特別是把主動對接融入長三角一體化發展、淮河生態經濟帶等重大國家戰略作為主攻點，高質量承辦淮河生態經濟帶省際聯席會和城市合作市長會商會。臺資經濟發展成效顯著。堅持把打造臺資集聚高地作為發展外向型經濟的特色品牌，連續7年獲評臺商投資“極力推薦城市”，獲批全國唯一國家級臺資企業產業轉移集聚服務示范區，深化與昆山臺資產業發展合作并建立協調發展機制，在全國設區市中首家設立臺商臺胞服務中心并實體化運作，成為蘇北地區唯一臺企集聚超千家、投資超百億美元和匯聚臺資名企最多的地級市。

堅持以“清新、自然、疏朗”為特質，著力打造“水懂我心、自然淮安”城市品牌。為人民群眾創造舒適宜居的優良環境，是全面小康社會建設的重要內容，也是衡量小康社會發展水平的重要標尺。我們牢固樹立城市精明增長理念，堅持用“繡花”功夫做好城市“填白、著色、留白”文章，全面優化城鄉總體布局和市域城鎮空間體系，全力提升城鄉公共服務能力水平，著力改善城鄉人居環境質量，讓“水懂我心、自然淮安”成為城市最鮮明的特質。城市發展能級加速提升。堅持以中心城市建設帶動城鄉融合發展，加快推進重大基礎設施項目建設，徐宿淮鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路連淮段建成通車引領淮安邁入“高鐵時代”，寧淮城際鐵路先導段開工建設，內環高架一期建成投入使用，淮安漣水機場獲批國際機場、貨郵吞吐量突破萬噸大關，內河港口集裝箱吞吐量穩居全省第一，金融中心一期等重大功能性城建項目基本建成，里運河文化長廊、高鐵商務區加快建設，淮安綜合交通樞紐地位更加凸顯、空間更加廣闊。新型城鄉關系加速重塑。深入實施鄉村振興戰略，大力推進城鄉融合發展，積極推動美麗宜居城市和美麗田園鄉村建設，盱眙龍蝦小鎮、施河智教樂享小鎮、蔣壩河工風情小鎮入選省級特色小鎮，鎮村發展活力不斷增強，疏落有致、協調有序的城鄉發展格局正在加速形成。突出把農房改善作為惠民利民的重要使命、推進美麗淮安建設的重要支點、加快發展轉型跨越的重要抓手，遵循“四化同步”規律，順應農民現實期盼，推動農民群眾居住條件持續改善，獲得感幸福感持續增強。宜居宜游環境加速呈現。堅持把良好生態環境作為轉型跨越的寶貴資本，高質量推進高鐵、高架、高速、大運河沿線環境整治和綠化工作，認真落實河長制、湖長制、斷面長制“三長合一”，國省考斷面全面消除劣Ⅴ類，在蘇北率先創成國家生態市。深入實施全域旅游戰略，深度挖掘淮安生態文旅水城的豐富資源、歷史文化名城的深厚底蘊，在全省設區市中第一家成立大運河文化帶建設管理辦公室，組建文旅集團，大運河文化帶和國家文化公園建設扎實推進。

堅持以“落實人民為中心發展思想”為要求，持續提升群眾生活幸福指數。共享是發展的出發點和落腳點，也是高水平全面小康社會建設的題中應有之義。在全面建成小康社會進程中，我們始終把民生需求作為根本導向，堅持盡力而為、量力而行，將新增財力70%用于民生改善，每年滾動實施“十件民生實事”，著力解決人民群眾普遍關注、反映強烈、容易反復的問題，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。群眾收入持續穩定增長。堅持把穩就業作為重中之重，出臺聚焦富民系列實施意見，深入推進“全民創業、淮商崛起”等專項行動，鼓勵發展新業態新模式，在全省率先開展“陽光扶貧”試點，提前實現省重點幫扶縣區全部“摘帽”、建檔立卡低收入人口全部脫貧、省市定經濟薄弱村全部達標出列。公共服務實現優質均衡發展。加快推進教育、醫療衛生、文化等公共資源向基層延伸，在蘇北率先通過義務教育基本均衡國家督導認定，公立醫院綜合改革獲國務院表彰激勵，創成蘇北首家省級公共體育服務體系示范區。社會大局保持和諧穩定。牢固樹立安全發展理念，加強重點領域風險防范，深入開展信訪突出問題專項化解“三百”、領導干部“一線三包”等活動，扎實推進安全生產專項整治和掃黑除惡專項斗爭。公眾安全感在全省唯一實現“四連增”，成功獲批全國市域社會治理現代化首批試點城市。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，開啟實現第二個百年奮斗目標新征程，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣習近平總書記“下一步發展路子如何走”的時代之問，圍繞建設長三角北部重要中心城市發展定位，認真貫徹中央和省委省政府決策部署，用足用好淮安良好的生態環境和區位優勢，聚力打造“綠色高地、樞紐新城”，即把良好生態環境作為轉型跨越發展寶貴資本，大力推動生態經濟化、經濟生態化，積極構建完善現代綠色產業體系，努力使淮安成為生態優良、宜居宜業的綠色高地;把交通樞紐作為轉型跨越發展重要突破口，以樞紐發展激活做強“腹地”優勢，構建完善現代綜合交通運輸體系，加快變地理幾何中心為區域交通中心。更加注重建設“四個淮安”，努力讓“綠色高地、樞紐新城”內涵更加豐富、品質更加熠熠生輝。一是提升顏值，建設美麗淮安。牢固樹立生態文明觀，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決落實美麗中國、美麗江蘇建設決策部署，持續優化市域空間布局，抓好城市形象、能級提升和農村環境整治、農民人居環境改善，打造更加清新、自然、疏朗的城市氣質和留得住記憶、記得住鄉愁的鄉村特質，建設更具魅力、更加迷人的美麗淮安，努力成為江蘇美麗中軸和綠心地帶的明星城市。二是融入大局，建設開放淮安。深入踐行開放發展理念，聚焦新發展格局，持續深化對內對外開放，主動參與國內循環、促進國際循環，搶抓用好國家重大戰略、邁入高鐵時代、深化區域合作等機遇，積極參與“一帶一路”、中日韓自貿區、長三角一體化發展、淮河生態經濟帶、南京都市圈建設，主動向開放要空間、要資源、要項目、要人才，讓淮安成為人流、物流、資金流、信息流都非常活躍的開放之地，推動淮安在更廣空間、更高平臺實現更大發展。三是激活動能，建設創新淮安。始終秉持創新是第一動力的理念，大力弘揚以改革創新為核心的時代精神，始終把推進創新發展作為關鍵突破口，堅定不移解放思想、創新思路，突出因地制宜、揚長補短，注重系統集成，突破重點難點，深度激發創新創業活力，力爭打響淮安品牌、彰顯淮安元素、激發淮安動力，努力走出一條符合淮安實際的創新發展之路。四是提升溫度，建設幸福淮安。堅持以百姓心為心，始終把為民造福作為最重要的政績，持續加大民生投入，扎實辦好民生實事、著力補齊民生短板，用心用情用力解決群眾關心的就業、教育、社保、醫療、養老、文化等實際問題，一件一件抓落實，一年接著一年干，努力讓群眾看到變化、得到實惠，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

責任編輯：包詠菲