以“四新”打造城市創新分布式引擎

葛曉永

為了最大限度地降低疫情影響，擴大內需，穩定增長，盡快走出經濟發展低迷期，今年4月，南京市提出實施新基建、新消費、新產業、新都市的“四新”行動計劃。“四新”行動是對當前國際國內經濟宏觀形勢的精準研判，是提振經濟的有效手段，更是危中尋機，走出經濟周期拐點的創新之道。作為全市經濟發展新的“增長極”，江北新區搶抓“雙區疊加”機遇，“四新”協同發力，讓江北新主城煥發新風貌。

[1] “四新”行動應時而生，卓有成效，主要是抓住了創新的本質。科技創新是一切創新的核心和關鍵，制度、管理、文化等方面的創新是輔助和協同，各種創新與環境相互影響，相互促進，形成創新生態，科技創新離不開創新生態?！八男隆毙袆訌幕A設施、生活消費、產業發展和城市建設四個方面抓住了創新的牛鼻子，同時緊抓典型項目示范，從點和線出發，以點促線，以線帶面，構建城市層面宏觀創新生態。創新生態的構建從戰術層面來說，除了項目示范這一微觀層面外，還可以從園區的中觀層面進行加強，除了從四條戰線分別開展外，還可以融合實施，將新基建、新消費、新產業、新都市融合到園區，大力推進“四新”融合園區改造與建設。

園區創新是創新戰略實施的關鍵。從創新層面看，創新分為個體創新、團隊創新、組織創新、園區創新、城市創新、區域創新和國家創新等，其中園區創新是中觀層面的，是構建創新生態的重中之重。組織創新包括企業創新，但不限于企業創新，相較于組織創新，園區創新更宏觀，更強調創新生態和創新整體觀。系統理論表明，園區創新更能催生企業創新之外的創新，實現大于企業創新之和的創新成果。相比較城市創新，園區創新更微觀更容易操控，可以更好地成為改革試驗田。很多在城市層面難以快速實現的創新工作可以在園區率先實現，園區是城市創新的孵化器和加速器。如果說企業創新是一棵樹，那么園區創新不是簡單的幾棵樹，而是一小片林，林有陽光、雨露、空氣等，是一個可持續的循環空間。城市創新是更大的森林，更開放的復雜巨系統，要駕馭這個開放復雜巨系統，就要抓住園區創新這一開放復雜子系統，讓它充滿創新能力、活力和效力。

“四新”融合園區是未來趨勢，引領園區的發展。改革開放以來，中國經濟發展與園區息息相關，園區本身也在不停地創新更迭發展。從發展歷程上來看，開發園區大體可以分為三個階段。第一階段主要強調工業生產，以復制擴大再生產為主，不強調創新，功能單一，幾乎沒有城市配套，地理位置偏遠，要求三通一平，用地粗放，園區與企業聯系較弱。第二階段主要強調科技研發，以學習創新、集成創新為主，對城市功能配套有要求，但要求不高，交通便利，要求九通一平，用地較集約，園區與企業聯系緊密，對智慧城市有要求。第三階段主要強調產城深度融合，聚焦新興戰略產業，以自主創新、協同創新為主，需要完善的城市配套和研創服務，注重生態環境，用地集約，以人才為中心，園區與企業聯系更加緊密，進入智慧城市高級階段。傳統園區主要是第一階段、第二階段的園區，“四新”融合園區則是第三階段園區的示范者和引領者。

[2] “四新”融合園區是新基建的踐行者，是新消費的先行者，是新產業的領軍者，是新都市的示范者。隨著5G、人工智能、區塊鏈及BIM等新技術的快速發展，智慧城市進入到嶄新的數字孿生城市階段。精準映射、虛實交互、系統控制、智能管理是數字孿生城市的鮮明特點，數字孿生城市是新基建的基盤和藍海。然而數字孿生城市需要大量的投入，當前受制于資金和技術，還很難在城市層面實現，而園區是最好的試點。隨著消費觀念的變化、消費能力的提升和消費供給的創新，新消費不斷出現，“四新”融合園區匯集的大量年輕人才群體是新消費的主力軍，只有配備足量的新消費場所，才能滿足消費需求，激活園區活力。新產業是“四新”融合園區的典型特征。匯聚新產業，孵化加速新產業，構建創新生態，為創新賦能，“四新”融合園區要有高質量的新服務。進入城市核心區，追求新都市生活是現代創新者一個鮮明特點，他們對卓越的建筑品質、優美的工作生活環境、豐富的生活配套、完善的健康教育文化設施等有著明確的要求，人民對美好生活的需求在“四新”融合園區可先行示范。

[3] “四新”融合園區如何部署和實施？“四新”融合園區中新基建是底座，新都市是框架，新產業是內容，新消費是配套。部署和實施“四新”融合園區，要充分考慮資源、位置、規模、定位等因素。企業的本質是創新，園區的使命也是創新，創新是資源的重組與創造，資源對于園區的定位和部署非常重要。資源本身是可以集聚與創造的。位置對于“四新”融合園區非常重要，“四新”融合園區是一個開放體和生態體，便利的交通和優質的城市配套可以降低交易成本，更為重要的是可以讓園區與城市更好地交互能量，形成更好的產業生態，讓園區和園區企業更具創新動能?！八男隆比诤蠄@區規模要適度，單位園區規模宜控制在150畝地30萬平方米的范圍，進行分布式布置，把園區融嵌在城市中。園區應該有清晰的定位，核心產業、產業鏈、輔助產業、服務產業應進行混合生態布局，但核心產業方向應該清晰，要形成核心產業導向性，加強產業集聚的黏性?！八男隆比诤蠄@區的實施首先應該加強產業規劃，產業規劃要與城市規劃融合實施，互動推進，要從宏觀和微觀兩個層面進行深入研究，要深刻把握“四新”融合的內涵和特性，以人為本，注重功能研究。要特別重視數字孿生園區的建設，數字特質是“四新“融合園區的重要特質，在園區設計、建設、運營階段充分運用BIM和GIS，構建高精度三維模型，大量埋設布置傳感器，真正建成數字孿生系統，為數字孿生城市打下堅實基礎。要特別重視自然環境生態、人的生態和產業生態的建設，共同構成“四新”融合園區的大生態。

[4] 南京江北新區作為全國重要的科技創新基地和先進產業基地，聚集了南京最豐富的產業發展資源，是南京最具創新能力和發展潛力的區域。江北新區中央商務區在“四新”融合園區的建設上進行了有效的探索。其中的揚子江新金融示范區作為江北新區新金融先行示范區，雖然建筑面積僅有5萬平方米，但規劃建設理念非常先進，注重“四新”融合。項目充分運用海綿城市和綠色建筑新措施，建筑品質高，生態環境優美，以數字孿生理念貫穿設計、建設和運營，物理園區和數字園區同時推進。產業以新金融為主導，牢牢抓住金融科技主線，集聚境內外高端金融新業態，匯集若干新金融配套及服務產業;空間包括孵化、加速、共享、體驗空間等。為加強人才集聚和園區活力，高比例高品質配建了公寓、書店、影院、便利店、咖啡、茶館、餐飲店、健身運動中心等，使產城真正實現了深度融合。

中央商務區地下空間新金融綜合體項目充分運用“四新”融合理念，創新高密度核心區城市空間，推進站城充分一體化、地下地上一體化、城市功能設施一體化，利用系統整體觀去開發建設城市，把新基建、新消費、新產業和新都市融為一體，有效地解決了交通擁堵、洪澇災害、環境污染、信息壁壘等問題。總建筑面積近30萬平方米的江北新區智慧城市管理中心項目，既是一個“四新”融合園區，更是統攬江北新區建設數字孿生城市的關鍵載體，按照“5+5+N+N”的頂層設計，從規劃、設計、建設、運營到更新五個周期，交通、管廊管線、建筑、生態景觀、市政等五個城市構成主要內容，到規土、建設、城管、公安等N個城市管理部門，N個城市管理應用場景，全方位全景構建城市實時CIM系統，依托5G和大量傳感器建立物理與數字虛實混合連接，通過區塊鏈技術打通信息誠信壁壘，海量數據通過云計算、人工智能等技術真正智慧管理城市。

“四新”融合園區集聚發展新興產業，產城深度融合，引領新消費，建設新都市，構建創新生態，為數字孿生城市的建設打下堅實基礎?！八男隆比诤蠄@區的建設讓“四新”行動更具動力，讓應對當前復雜情景下的“南京方案”更加出彩。

（作者單位：南京江北新區中央商務區）

責任編輯：包詠菲