貴州農村公路四通八達

程煥

早飯后，山間薄霧還未散去，把農具和肥料搬上電動三輪車，一曲山歌還沒哼完，陳中松就來到了自家的金銀花基地。“公路不僅修到了家門口，還直通田間地頭。”家住貴州省務川仡佬族苗族自治縣石朝鄉浪水村的老陳說。

2015年以來，貴州先后啟動農村公路建設三年會戰、“組組通”硬化路三年大決戰等攻堅行動，全省農村公路新改建里程5.9萬公里，建成7.87萬公里通組硬化路，實現30戶以上村民小組100%通硬化路。

補齊短板

百姓出行方便了

平均海拔約1200米，山高坡陡、石多谷深，石朝鄉是貴州省20個深度貧困鄉鎮之一，連片大山阻隔了這里與外界的交往，2016年貧困發生率高達28.1%。

早在20多年前，陳中松就嘗試過種烤煙，因為路不通，所有農資都要肩挑背馱，“種出來不容易，賣出去更難。”陳中松只好和老鄉們一樣外出務工。

“當時全鄉都沒一條硬化路，43公里路程，我坐了一個半小時的車。”2016年，申友能調任石朝鄉黨委委員、組織委員，從縣城來報到時的情景至今還記得。

隨著貴州農村公路“村村通”“組組通”等工程的實施，石朝鄉短短3年就建成128公里硬化路，不僅連接縣城，串戶路也實現了硬化。鄉里順勢發展起了香榧、金銀花、精品水果等特色山地產業。

2018年，看到老家的路變得四通八達，陳中松不再外出務工，在村里種了10畝金銀花。“車子能直接開到地里，不但方便運農資，采下的鮮花也不愁賣。”今年試采效果不錯，老陳盤算一下，明年進盛產期后，畝產值六七千元不成問題，下一步打算把種植規模擴大到20畝。

“十三五”以來，貴州農村公路累計完成投資1268億元，新增5295個建制村通硬化路，啟動實施3萬公里縣鄉公路路面改善提升工程，全省所有建制村100%通客運班線，重點推進1725個500畝以上壩區實現等級公路全覆蓋。

完善路網

致富路越走越寬

國慶假期，正值長順縣高鈣蘋果采收季，不斷有游客來到果園，廣順鎮石板村種植大戶丁福洲忙得不亦樂乎。“每天能賣出幾千斤蘋果，剩下的賣給電商平臺，壓根不愁沒銷路。”丁福洲自豪地告訴記者，果園不僅讓自己腰包鼓了，還帶火了周邊的農家樂。

地處麻山腹地，森林覆蓋率超60%，長順縣山貨資源豐富，綠殼蛋雞、高鈣蘋果、紫王葡萄、優質核桃等特色農產品名聲在外。但在三五年前，苦于山高坡陡、交通閉塞，農產品銷售不暢，老鄉們盼著通路。

把交通建設作為脫貧攻堅基礎性工作抓！長順縣近年來構建起串聯各村組和鄉鎮、連接城區和對外通道的縣域農村公路交通網，推進交通與產業融合發展。

“以前物流站點不能覆蓋村鎮，老鄉要到縣城才能收寄包裹，耽誤工夫不說，來回車費也不少。”周兵是廣順鎮電商服務站的工作人員，每天上門收集好老百姓的山貨，只需跑一趟鎮里的客運站，就能把農產品發往全國各地。

2019年，長順縣啟動“多站合一、五位一體”的融合工程，整合公路管養、路域執法、城鄉公交、農村客運、電商物流五大功能，鼓勵農村客運車輛代運郵件，并整合利用供銷基層物流站點，構建起縣、鄉、村三級物流體系。

“城鄉客運票價平均下降了45%，既降低了群眾出行和物流成本，又盤活了客運班線資源。”長順縣交通運輸局局長趙萍介紹，目前全縣農村公路1612公里，在方便群眾出行的同時，也打通了城貨下鄉的“最后一公里”與黔貨出山的“最初一公里”。

依托農村公路交通網，貴州大力推進“交通+旅游”“交通+電商”“交通+特色產業”等扶貧新模式，沿線受益群眾達1200余萬人，其中建檔立卡貧困人口達183萬人，帶動農業產業發展500余萬畝、鄉村旅游村寨突破3000個。

群眾參與

建養管運一盤棋

“三分建，七分養”，把路修好只是起點，后期高質量的養護與管理措施同樣關鍵。

47歲的李正才是興義市七舍鎮糯泥村建檔立卡貧困戶，也是村里6名公路養護員之一。“好不容易修好的公路，必須得好好管護，大伙增收致富全指望它們呢。”每天沿著公路巡護，除了打掃衛生，清理邊溝，遇到路面損壞或路基塌陷等情況，李正才還要及時上報鎮里找人維修。

在興義市，像李正才一樣的護路員有386人，其中貧困群眾258人，人均年增收約6000元。自通村通組公路項目建設以來，興義市全面推行市、鄉、村、組四級農村公路“路長制”100%全覆蓋，啟動以鄉鎮、村為單位組建農村公路養護扶貧專業合作社，既破解農村公路養護難題，又能實現貧困戶就業增收。

針對農村公路管理養護體制不順、資金不足等問題，貴州今年出臺《貴州省全面深化農村公路管理養護體制改革實施方案》，明確農村公路日常養護資金為省市縣三級財政負責籌集，鼓勵采用以獎代補等方式，推廣將日常養護與應急搶通捆綁實施并交由群眾承包。

截至目前，貴州農村公路里程達18.6萬公里，新增開發農村公路養護就業援助崗位萬余個。據貴州省公路局測算，按照新管理辦法，每年可歸集農村公路日常養護資金8.66億元、通組公路養護資金1.18億元。從2021年開始，農村公路養護資金不足問題將得到逐步破解。

打開貴州省“四好農村路”綜合管理系統，立馬顯示出全省農村公路路網結構的基本情況。“每一段路歸哪個地方管理、具體有哪些養護人員，動動手指就一目了然。”貴州省公路局農村處處長張杰介紹，系統通過GPS采集路線空間信息，與衛星遙感圖片進行比對分析，可對全省農村公路的建養管運進行全方位監管。

如今，貴州94.5%的鄉鎮設置了交通管理站，56個縣區落實縣鄉村三級農村公路“路長制”，一大批鄉鎮和建制村把農村公路工作納入鄉規民約、村規民約重要內容，形成了“公路大家建、建好大家管、管好大家用”的良好局面。