把握第一職責 提升監督效能

龍元清

中國煤炭地質總局紀委貫徹落實十九屆中央紀委的指示要求，反復強調要把監督工作擺在首位，牢牢聚焦監督基本職責、第一職責，努力做實做嚴紀委監督工作。

突出三個重點，做實政治監督

圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習新思想作為各級黨組織和廣大黨員的“第一任務”，作為黨委會、局長辦公會“第一議題”，把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律。圍繞落實黨中央重大決策部署，統籌推進疫情防控和復工復產，助力三大攻堅戰，幫助張家川縣提前一年實現“脫貧摘帽”。開展“降杠桿、減負債”“兩金壓降”專項監督，幫助企業化解經營風險。圍繞落實新發展理念，開展科研經費投入落實情況的專項監督檢查。通過參與黨委會、黨委中心組學習等多種形式，推動落實國企改革三年行動方案和“雙百企業”“科改示范企業”改革要求。

推進四項改革，做嚴紀律監督

改革執紀審理機制，針對總局所屬單位規模相對較小、紀檢工作基礎薄弱、力量分散的特點，實行“一級審理、兩級執紀、三級發揮探頭作用”的管理體制。改革紀檢內部機構設置，做強兩級總部建設，總局紀委成立綜合監督室、紀律審查室兩個內設機構，千人以上二級單位紀委均內設兩個以上工作部室。改革二級單位紀檢體制，先后成立駐涿州、南京、武漢、貴州、北京等五個區域的第一紀檢組，提升紀律監督的權威性、獨立性、專業性。改革辦案模式，實行異地交叉辦案，抽調全局系統辦案骨干，組成7個核查組，對巡視移交問題線索集中查處，規避“熟人辦案”困擾。立行立改期間，立案審查5件，給予8名黨員領導干部黨政紀處分。

強化五個對接，做強綜合監督

加強與黨委工作對接，研究制定《關于協同推進“兩個責任”的實施辦法》，從責任分工、定期報告等6個方面推動“兩個責任”一體貫通。加強與巡視機構對接，研究出臺《總局紀委加強巡視整改監督工作實施細則》，明確了巡視整改監督的8種監督方式。加強與各職能部門對接，紀委書記定期主持召開監督委員會工作協調例會，研究解決監督中發現的共性或難點問題，堅持監督的再監督、管理的再管理，督促審計、財務等職能部門明確監督工作責任和重點事項清單，強化日常業務監督。加強與派駐紀檢組對接，協調解決在信訪調查、監督檢查、案件辦理等工作中存在的問題及困難，實現同頻共振、共監、共督目標。加強與被監督單位對接，制定《總局紀委工作報告制度》，要求被監督單位黨委、紀委及時報告履行“兩個責任”、企業政治生態、重要問題線索和其它重大事項情況。

用好六個工具，做深日常監督

用好紀檢信息平臺，總局紀委研發建成紀檢系統內部網絡信息化平臺，對已有數據信息加強整合分析，為2759名黨員干部建立電子廉潔檔案。用好交叉監督檢查機制，總局紀委抽調所屬單位紀委干部，組成7個檢查組，對單位黨風廉政建設責任制落實情況開展監督檢查，向全系統進行通報。用好《總局紀委監督工作指南》和《監督工作月報表》，明確8項重點監督內容，加強對基層單位日常監督工作的指導。用好《廉潔風險防控手冊》，各單位定期梳理存在的廉潔風險點，制定防控措施，明確責任人，實時跟蹤防范廉潔風險。用好《總局所屬各單位重點事項監督清單》，針對總局20家經營業績考核單位實際情況，梳理出248條重點監督事項，下發給各單位黨委、紀委。用好《監督建議書》《督辦通知書》，及時對領導人員履職待遇、科研經費投入等普遍性問題督促整改落實。

（作者系中國煤炭地質總局紀委副書記）