鐵路施工項目成本風險管理與控制

范長青

(中交第一航務工程局有限公司，天津 300461)

如今，我國高速鐵路建設全球領先，極大的方便了大眾日常出行，帶動地區經濟發展，但在鐵路施工項目不斷增多的同時，也出現了很多成本風險，使多方利益受損。對此，需在掌握成本風險及其成因的基礎上，制定有效的控制與管理措施。

1 鐵路施工項目成本風險及產生原因

對于鐵路施工項目，其成本風險實際上就是所有成本活動當中，因成本控制不當或受到不確定因素直接影響而形成的風險，風險一旦產生，經導致企業成本大幅上升，壓縮利潤空間，并減弱企業自身的競爭力。從企業自身角度講，成本風險包含三個方面，即生產成本方面的風險、質量成本方面的風險和不可預見的風險。

目前，很多企業在成本控制上沒有給予足夠的重視，對有一定幾率產生的風險普遍未能形成足夠認知，亦或是受到不確定因素的影響，導致成本開支存在很強的隨意性，最終使成本控制難以發揮應有的作用。成本風險可分成以下幾種。

第一，環境風險，即因為外部環境發生變化使企業經營計劃被打亂而產生的風險，其產生原因包括：經濟政策發生變化；企業自身經營活動和外部環境要求不符；受文化等因素影響使企業日常經營面臨困難。

第二，技術風險，目前的市場競爭空前激烈，研發新技術，不僅能減少成本，還能滿足施工要求，但如果盲目增加相關的投入，既不能帶來應有的效果，反而會造成浪費，產生風險。另外，盡管創新取得成果，但能否應用于實踐還需要長期的試驗和總結，這一方面也存在一定風險。

第三，施工風險，即企業無法按照合同要求完成施工而帶來的風險，其產生原因包括：施工中人工費、材料費、設備費大幅度變化；施工沒有按照施組設計進行；現場管理不到位，導致現場施工無序。

第四，財務風險，即由于收入和支出失衡、沒有按照合同進行驗工計價、應收賬款未能及時收回等原因產生的風險。

第五，人事風險，即與人事管理方面有關的風險。

2 鐵路施工項目成本風險管理及控制

2.1 設計與投標階段

承包方應對與工程造價有關的內容予以充分重視，包括技術和工程量等。同時，做好前期調查工作，了解工程的實際情況，做好和設計單位的聯系溝通，以此為后續施工奠定良好基礎。以某項目為例，承包方了解到工程設計單位提供的概算沒有對混凝土差價、余土外運及消納、二次搬運、行車干擾等方面的費用予以考慮，對此，承包方立即和建設方與設計方聯系，把上述項目都考慮進概算當中，使概算指標增加至2 100元的單價，很好的為項目盈利創造了條件。此外，該工程實際清運量很大，是典型的一類變更，最初的概算僅有32元，承包方通過深入的調查，清運外包單價為35元，棄土場維護單價為6元，渣土消納單價為6元。基于此，針對虧損的項目承包方和設計單位緊密溝通，先根據棄土場選定情況確定運輸距離，把運距增加至26 km，并將上述遺漏項目都考慮到概算中，重新對概算予以編制，最后得到了設計單位的認可，使調整后的概算單價變為51.78元。

2.2 施工階段

承包方需要對中標文件進行認真研究，以工期總體要求為依據，對不同的生產要素進行合理配置。認真編制合理可行的施組方案，同時要得到建設方的批準。因建設方變化導致的成本增加，需要引起相關人員的警惕與重視。

以某項目為例，該項目原定工期為30個月，但在施工初期當地鐵道部就下發了對工期進行調整到通知，使工期從30個月大幅縮短至14個月，同時要求承包方就新工期要求制定新的施組方案。為滿足要求，承包方不得不增設1處預制梁場，并將架梁方式從架橋機更改成汽車吊架結合架橋機，為此，對所有施工便道都要進行補強與加固，原計劃冬季不施工，更改后冬季施工，需指定專門的施工措施，無論是設備，還是周轉材料，實際用量均大幅增加。在這種情況下，通過深入的溝通，建設方向上級部門報批I類變更，并成功得到批復，很好的規避了由建設方原因造成的風險。又比如該項目原方案提出一次性完成長鋼軌鋪設，但這一方案由于受到鄰段施工斷點相對較多無法順利實施，對此為保證工期，建設方批準將原方案更改成采用短軌換鋪的方法。其實施要點為：道碴采用專門的運輸車運輸到指定工點，然后二次轉運到各個路基；軌料由汽車運輸到工點，并二次轉運到各個工地；各段的工具軌都采用起重機進行垂直運輸，現場由作業人員進行線路鋪設，由人工和換軌小車對長度為500 m的鋼軌進行換鋪。這一方案不僅不會受到斷點工程帶來的影響，而且利用工具軌對線路進行鋪設，還能有效縮短工期。但這一方案會產生8 000萬元左右的費用，由建設方的預備費來解決，至此成本風險全部化解。

除了以上內容，取土場的復耕、現場道路改移和溝渠的還建，也需要得到承包方的重視。當發生較大的變化時，應立即和建設單位溝通，做好對各項資料的整理、收集和簽認，以免導致成本超支。

2.3 竣工階段

竣工階段，項目承包方需將重點放在成品保護上，和接收單位盡早辦理相關交驗手續，防止由此產生補償費用。以某個樞紐貨運外遷項目為例，在施工后期，群眾在征地范圍內隨意排放垃圾，導致多處已經被完全掩埋，同時成段的護網也遭到惡意破壞，盡管多次修補，但仍沒有完全杜絕，加之接管部門不同意接管，只能由承包方負責垃圾清運，并沿線安排專人負責看守，增加了近200萬元的費用，這部分費用建設方無法解決，只能由承包方自己承擔，對承包方自身利益造成很大損失，可謂是一次深刻的教訓。因此，竣工階段成本風險控制重點在于成品保護，采取有效措施保護成品免遭破壞，延長其使用壽命，這樣雖然會增加小部分成本，但一方面建設方會予以支持，對承包方而言基本沒有損失，另一方面還能為承包方創造良好形象，提高信譽度，使自身在激烈的市場競爭中贏得先機。

2.4 保障措施

對于管理層級，應盡快建立完善的管控體系，明確其內容及職責，并編制相應的制度，嚴格遵循精細化與標準化等基本原則，使管理層級能對關鍵資源予以有效管理和控制，最終為成本控制工作提供可靠的組織保障。

在成本管控方面，還應加強信息化建設，在公司內部建立管控機制，使公司能夠做到在線審批與實時控制，同時采用資金支付作為主要支付手段，對項目成本業務予以全面覆蓋和全過程管理與控制，規范所有管理行為，以此為成本控制工作提供可靠的技術保障。

3 結束語

綜上所述，對鐵路施工企業而言，其成本風險的控制和管理是十分重要的，應在加強項目管理的同時，對現有成本體系予以嚴格執行，定期開展成分分析活動，考慮每一個可能產生的因素，按照核算單元，避免產生差錯與遺漏，對沒有完成施工的工程，進行準確的成本估算，編寫分析報告，為后續工作正常開展提供正確指導。成本風險的控制與管理在很大程度上代表了企業自身管理特性及核心內容，也是對管理績效進行綜合評價的重要標尺。