臨沭縣水安全保障途徑及對策研究

趙勇俠，英 鋒

(山東省臨沂市臨沭縣水利工程保障中心，山東 臨沂 276700)

水利是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，加快水利發展事關防洪安全、供水安全、糧食安全、經濟安全、生態安全、國家安全。解決好水安全問題是確保全縣國民經濟持續發展的重要保障。臨沭縣位于山東省東南部，北緯34°40′-35°06′，東經118°26′-118°51′，總面積1010.00km2，多年平均降水量865.6mm。

1 臨沭縣水安全保障現狀

1)水資源開發利用現狀。全縣共有水庫71座，總庫容6802.74萬m3；塘壩729處，攔蓄庫容2034.54萬m3；水閘42座，泵站128座，機井1250眼。2018年，全縣總供水量8790萬m3，總用水量8790萬m3，其中農田灌溉、林牧漁畜、工業、城鎮公共、居民生活、生態與環境補水占總用水量分別為49.8%、7.9%、13.4%、1.3%、20.1%、7.5%。

2)水資源節約利用現狀。2018年全縣有效灌溉面積2.642萬hm2，節水灌溉工程面積達到1.986萬hm2，農田灌溉水有效利用系數達到0.63；萬元GDP用水量比2015年下降29.8%；萬元工業增加值用水量為12.84m3，管網漏損率為12%，工業用水重復利用率為80%。

3)防洪減災現狀。中型水庫防洪標準達到100a一遇，小型水庫防洪標準達到30-50a一遇，重點河道治理段防洪標準提高到20a一遇。

4)水生態保護現狀。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，在充分利用現有河道的基礎上，通過開挖、局部連通、疏拓整治等工程措施，盡力改善河網水系，實現水系間連通、并滿足與外圍水系的有效聯系。

5)水利管理現狀。臨沭縣先后實施了水利工程管理單位體制改革，水利基層服務體系建設，河(湖)長制體系建設，水利工程規范化管理單位建設，水利信息化和科技創新能力建設等，全縣水利管理基本實現了縣鄉村全覆蓋，管理水平有較大提高。

2 臨沭縣水安全保障面臨的主要問題

1)水資源調配工程體系不完善，水資源保障能力與經濟社會長遠發展要求不相適應。①水資源保障能力不足。②局域水網和雨洪資源利用體系不完善。③農村供水保障體系不完善。

2)水資源節約保護能力不足，節水型社會尚未真正形成。①農業節水工程體系尚不完善，農業節水灌溉面積占有效灌溉面積的73.99%。②城鎮用水存在跑冒滴漏問題，目前全縣供水管網漏損率達12%。③非常規水利用方式單一，中水主要用于河道生態景觀用水。④節水激勵約束機制、水價機制、管理制度尚未全面建立，節水運行機制尚不完善。

3)防洪減災體系仍存在薄弱環節，防洪減災能力與經濟社會的快速發展要求不相匹配。①重點區域防洪工程體系不健全。②防洪減災工程仍存在薄弱環節。全縣仍有部分河道存在不同程度的防洪隱患；大中型水閘病險率超過40%；③防洪搶險組織指揮體系仍需提高，雨水情、工情監測能力不足。

4)人水和諧的水生態保護體系尚未建立。①大部分河流生態基流保障程度低；②水土流失有增強趨勢；③水生態治理保護有待加強。重點水功能區水質全指標達標率仍需進一步提高[1]。

5)現代水管理體制機制尚不完善，實現水治理體系和管理能力現代化任重道遠。

3 臨沭縣水安全保障目標

1)現狀水平年：2018年。

2)規劃水平年：近期2025年，中期2035年，遠期2050年。

3)規劃目標。

用水總量控制：2025年1.225億萬m3。

萬元GDP用水量下降(%)：2025年18%，2035年20%。

萬元工業增加值用水量下降(%：2025年10%，2035年10%

農田灌溉水有效利用系數：2025年0.646，2035年0.68。

農村自來水普及率(%)：2025年100%。

新增水土流失綜合治理面積(平方km)：2025年31平方km，2035年8平方km。

重要江河湖泊水功能區水質達標率(%)：2025年100%，2035年100%。

城市污水處理率(%)：2025年100%，2035年100%。

城市再生水利用率(%)：2025年30%，2035年50%

城鎮公共供水管網漏損率(%)：2025年10%，2035年8%。

供水保障率(%)：2025年75%，2035年85%。

4 臨沭縣水安全保障建設主要任務

臨沭縣水安全保障中期及遠期主要建設任務：構建供水保障體系、構建水節約推進體系、構建防洪減災保護體系、構建水生態文明體系、構建現代化水管理體系等五大體系。

4.1 供水保障體系

1)市級骨干水網工程建設：實施跋山、沙溝水庫連通，沂沭河連通，陡山、石泉湖、凌山頭三庫連通，總投資347609.00萬元。

2)縣級骨干水網工程建設：全縣骨干水網工程建設，凌山頭水庫、大山頭水庫、西盤水庫、狼窩溝增容工程，新建利民、界溝水庫，總投資52800.00萬元。

3)中小水庫供水能力建設：新建塘壩、機井，實施小水庫清淤，投資7850.00萬元。

4)工業集中供水：建設濱海開發園區、青云園區集中供水工程，投資18000.00萬元。

5)農村飲水安全：改造3處集中供水工程與管網改造升級等工程，投資24200.00萬元。

4.2 水節約推進體系

加強農業節水，對龍潭水庫、朱果電灌站、嶺南頭中型灌區及田間工程進行節水改造，投資34300.00萬元。

4.3 防洪減災保護體系

1)河道治理：對分沂入沭水道、牛腿溝、龍窩總干渠、黃白總干排等16條河道進行治理，總投資142489.00萬元。

2)病險水閘除險加固：對蒼源河3#、4#、5#水閘、東朱崔水閘除險加固工程，總投資4100.00萬元。

3)水庫除險加固：對13座小型水庫除險加固，投資15011.00萬元。

4)城市排水和農村澇洼地治理：城市防洪排澇及牛腿溝、華大溝華二溝治理，總投資88690.00萬元。

5)新沭河左岸防洪培堤：投資8500.00萬元。

4.4 水生態文明體系

1)加大生態河湖治理：狼窩溝水庫、龍潭水庫、西盤水庫、大山頭水庫庫區生態治理工程，投資5200.00萬元。

2)加大水污染防治：鄭山、清源、牛腿溝污水處理廠建設及村莊污水治理，投資27317.00萬元。

3)水土流失綜合治理：剩余小流域水土保持綜合治理及分沂入沭-新沭河水系廊道區預防保護工程建設，投資1910.00萬元。

4)濕地保護與治理：建設石門河，丁褚林、西林濕地、韓村河濕地兩處，蒼源河濕地公園三期、沭河濕地公園三期，總投資33680.00萬元。

5)現代化水管理體系：信息化建設工程，投資2990.00萬元。

4.5 資金匡算與籌措

臨沭縣水安全保障途經匡算總投資814646萬元。近期(2025年前)建設任務，匡算投資347609萬元。省級骨干水網，除爭取中央投資外，省市縣財政資金一部分，剩余通過市場融資籌措；其他工程，國家、省、市已有計劃的，按原計劃執行；對無計劃的，由項目主管部門積極爭取列入計劃，對列入計劃的項目，堅持多渠道籌措落實水利建設資金，合理利用各種優惠貸款，加快建立政府為主導，社會共同參與的水利投入機制。

5 結 語

綜上所述，通過水安全保障規劃的實施，進一步深化水利改革，創新機制，加快現代化水利建設步伐，著力構建安全可靠的水安全保障體系，為全面建成小康社會，推進全縣水生態文明建設及經濟社會可持續發展提供強有力的支撐和保障。