黃河備防土消失后的影響及補(bǔ)救措施

李明金 張 飛 李 廣

（開封第一黃河河務(wù)局）

1 備防土的用途

黃河備防土又叫“土牛”，以往備防土是針對(duì)土路面設(shè)置，路面出現(xiàn)坑洼、車轍等，用其填墊。在河道工程附近后來增設(shè)的備防土，主要用于填墊工程壩面坑洼、水溝浪窩、補(bǔ)充眉子土缺失、搶險(xiǎn)及汛后恢復(fù)時(shí)使用。除對(duì)備防土進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)之外，每年都要對(duì)年使用量統(tǒng)計(jì)，冬季進(jìn)行補(bǔ)充，確保備防土的存量充足，以達(dá)到滿足工程養(yǎng)護(hù)維修、防汛搶險(xiǎn)時(shí)使用。備防土作為一種防汛物資，且被置于重要位置。

2 備防土消失的原因

2.1 堤防道路的結(jié)構(gòu)變化

堤防道路既是約束水患的重要屏障，又是工程搶險(xiǎn)料物運(yùn)輸?shù)慕煌ň€。隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和發(fā)展，堤防道路顯然成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通的重要補(bǔ)充。為能承擔(dān)高強(qiáng)度、大噸位運(yùn)輸車輛的安全通行，原來土質(zhì)結(jié)構(gòu)的堤頂?shù)缆芬堰h(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代交通及防汛搶險(xiǎn)的需要。為此，政府及河道主管部門對(duì)黃河堤防道路進(jìn)行升級(jí)，逐漸被瀝青混凝土、混凝土路面所替代。堤防道路結(jié)構(gòu)的改變其維修養(yǎng)護(hù)材料也隨之發(fā)生改變，備防土就逐漸退出了其重要位置，取而代之的是高科技建筑材料。

2.2 備防土管理的成本逐年遞增

備防土作為堤防、河道工程的一部分，勢(shì)必參與工程的日常維修、養(yǎng)護(hù)管理，每年需投入較大的人力、物力及機(jī)械對(duì)其實(shí)施管理，以確保其外表美觀整潔、綠化完整、無殘缺等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理成本逐年遞增，在水利工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，該筆管理費(fèi)用顯得有點(diǎn)力不從心。加上備防土的用途逐漸失去其關(guān)鍵作用，權(quán)衡利弊，對(duì)備防土的管理、使用逐漸被遺忘，最后淡出了人們的視線。

2.3 土地資源短缺終結(jié)了備防土的延續(xù)

土地資源越來越珍貴，人口越來越增加，對(duì)于依賴土地生存的沿岸居民來說，土地的重要性可想而知。犄角旮旯凡是能種植莊稼的地方，全被附近居民有效地進(jìn)行了合理的耕種，備防土作為土地資源的一種形式，肯定逃不過勤勞人們的眼睛。加之備防土缺乏有效的管理，就這樣被附近村民年復(fù)一年的耕作便把備防土給侵蝕了，目前已經(jīng)蕩然無存，再也找不到昔日豆腐塊一樣的備防土了。

3 備防土儲(chǔ)備的重要性

中國(guó)絕大部分堤防、河道工程其建筑結(jié)構(gòu)均為土質(zhì)構(gòu)成，在自然條件的影響下，特別是雨后經(jīng)常出現(xiàn)水溝浪窩等質(zhì)量缺陷。在汛期或高水位期，土質(zhì)堤壩出現(xiàn)被水流淘刷形成的坡腳、坦坡坍塌、壩面的土體缺失。河道工程受水流的沖刷造成工程出險(xiǎn)，土體被沖失等。上述質(zhì)量缺陷會(huì)造成工程斷面縮小，抗洪能力及工程穩(wěn)定性減弱，不及時(shí)補(bǔ)充土料影響工程安全。在堤防、涵閘以及河道工程儲(chǔ)備備防土顯得尤為重要。備防土的作用廣泛，它不僅僅是用于修復(fù)堤頂?shù)缆罚€用于工程維修養(yǎng)護(hù)及工程搶險(xiǎn)等方面。

3.1 確保堤防工程安全、為新農(nóng)村建設(shè)提供保障

黃河堤防工程及淤背區(qū)基本都是由不同粒料的土體分坯碾壓填筑而成。特別是為了確保堤防工程安全，采用了加大堤身斷面的加固措施，淤備區(qū)已經(jīng)建設(shè)完成，淤背區(qū)的外邊坡采用1:3 的坡比，坡腳以外10 m 為黃河工程管理范圍內(nèi)的護(hù)堤地，在黃河堤防工程附近分布著諸多的村莊。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)正蓬勃展開。因村莊毗鄰黃河堤防工程，加之建設(shè)需要土料，對(duì)堤防工程的蠶食時(shí)有發(fā)生，即破壞了工程的完整性，又造成了極大的安全隱患。如果因土料短缺不能及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)強(qiáng)，遇上洪水偎堤，將會(huì)形成險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅著兩岸人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.2 堤防、河道工程維修養(yǎng)護(hù)的需要

雨季和防汛期，黃河堤防、河道工程土壩胎會(huì)出現(xiàn)“水溝、浪窩”等質(zhì)量隱患，如果不及時(shí)處理，隱患就有擴(kuò)大的可能，甚至可能誘發(fā)嚴(yán)重的險(xiǎn)情。另外，雨天道路泥濘，取土相對(duì)困難，實(shí)際工作中有時(shí)還面臨無土可取的窘境。目前，黃河防洪工程均沒有備用土源，也未設(shè)置備防土，一旦遇到急需用土料的情況，就會(huì)措手不及，因此，設(shè)置備防土是非常有必要的。

3.3 黃河堤防、河道工程險(xiǎn)情搶護(hù)的需要

土料在堤壩險(xiǎn)情搶護(hù)時(shí)必不可少的材料，且用量大、時(shí)間緊。主要用在：搶險(xiǎn)中用于土袋裝填、土體損失填補(bǔ)、修筑臨時(shí)搶護(hù)設(shè)施等。搶險(xiǎn)后對(duì)工程壩面整修、土壩胎恢復(fù)回填、眉子土恢復(fù)整修等，均需要大量的土料。

4 應(yīng)對(duì)備防土缺失的措施

4.1 備防土儲(chǔ)存的位置

黃河堤防工程備防土的位置可利用淤備區(qū)的空閑位置進(jìn)行儲(chǔ)存，按照便于運(yùn)輸、管理為原則進(jìn)行儲(chǔ)備。在緊靠堤防的堆放，高度或于堤頂平齊，或高出堤頂，根據(jù)需被土料的數(shù)量確定。因依靠堤防工程儲(chǔ)備，在備土和取用時(shí)便于運(yùn)輸，節(jié)約成本。

黃河河道工程備防土的位置可利用兩丁壩之間位置進(jìn)行儲(chǔ)存，同樣以便于運(yùn)輸、管理為原則。在緊靠工程聯(lián)壩的臨河或背河堆放，高度或于河道工程高度平齊。因依靠河道工程儲(chǔ)備，在備土和取用時(shí)便于運(yùn)輸、取用，可節(jié)約使用成本。

4.2 備防土的土源

隨著國(guó)家對(duì)土地開發(fā)利用的科學(xué)規(guī)劃與管理，土地資源顯的越來越重要，土料也逐漸成為緊缺材料，黃河備防土的土源可以從以下兩個(gè)方面獲取：一是黃河基建工程建設(shè)時(shí)，充分考慮工程養(yǎng)護(hù)、維修及搶險(xiǎn)需用土料的事實(shí)，在建設(shè)工程需要的填筑土方基礎(chǔ)上，留出備防土的數(shù)量，這樣借助基建工程建筑能夠獲得正常取土合法的手續(xù)，合理解決黃河工程備防土備至的土源問題；二是充分利用黃河多泥沙且善淤的特點(diǎn)，在河道工程兩丁壩間的空檔有土源的部分，采用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行取土，作為備防土的土源。但是在取土的過程中，要考慮工程的安全，防止因取土對(duì)河道及工程產(chǎn)生負(fù)面的影響。

4.3 集中儲(chǔ)備降低日常管理費(fèi)用

備防土因分散儲(chǔ)備造成日常管理的費(fèi)用居高不下，根據(jù)備防土的特點(diǎn)，采用集中儲(chǔ)備的方式。首先，減小了備防土的占地面積，大大減輕了管理的強(qiáng)度；其次，集中儲(chǔ)備備防土，還便于大型機(jī)械的儲(chǔ)備、取用，提高了維修、養(yǎng)護(hù)及險(xiǎn)情搶護(hù)的速度。

5 結(jié) 語

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，黃河生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)推進(jìn)，將會(huì)突顯土料供給矛盾的產(chǎn)生。如工程損壞部位不能及時(shí)得到修復(fù)，環(huán)境修復(fù)沒有合適土源，不但將加劇工程的損壞，繼而誘發(fā)險(xiǎn)情。維護(hù)黃河健康生命，確保黃河工程的運(yùn)行安全，需要充足的土料做基礎(chǔ)，做到“備至有余，拿來即用”方為上策。