鄉鎮農田灌溉用水管理機制及措施

王福家

（遼寧省北票市水務局）

0 引 言

中國是農業大國，一直以來農田灌溉用水和水資源短缺矛盾日益突出，需要加大鄉鎮農田灌溉用水管理機制的落實工作，才能有效地解決水資源短缺問題。在節約用水的同時，提高農作物產量，促進農業良性發展。因此，在新時代背景下，必須要對鄉鎮農田灌溉用水管理機制進行探究。

1 鄉鎮農田灌溉用水管理機制實施的意義

目前，加大農田灌溉管理工作，能有效地提高人員灌溉用水的調度力度，充分發揮基層部門的職能，幫助基層群眾，更好地理解節約水資源的重要意義，才能提高農田的灌溉效率、實現增收，形成良好的農業灌溉機制。能在潛移默化過程中強化居民對鄉鎮灌溉用水的意識在整體上調整灌溉機制存在不合理的地方，實現鄉鎮灌溉用水可持續發展。

2 鄉鎮農田灌溉用水管理機制存在的問題

通常情況下，鄉鎮區域在發展過程中受到各類因素的限制，使得鄉鎮農田灌溉整體管理體制并不完善，存在許多不合理的情況，詳細如下:

2.1 灌溉效率不高

一直以來，農民群眾在進行農田灌溉過程中使用的水都是周邊湖泊池塘的水資源，然而大多數的農民并缺乏節約用水意識。他們錯誤的認為，水是取之不盡的存在，大部分都會存在農田灌溉用水浪費現象，普遍存在浪費嚴重現象，就算是基層政府介入管理，還需要花費大量時間。

2.2 農民節約用水意識不足

目前很多區域在進行鄉鎮農田灌溉過程中，可能會受到地形，地質環境的影響，大部分的農田在分布過程中并不科學，在無形中提高了灌溉的難度，在實際灌溉作業中，不可避免會產生水資源浪費現象，使得整個灌溉用水的效率極低。不僅有地形因素，還包括灌溉所使用的設備、人員等各個因素的影響，使得水資源利用系數大大降低，針對山區丘陵等區域，由于經濟和設備落后，無法提高現有的灌溉效率。

2.3 相關政策落實力度不夠

目前，在進行鄉鎮農田灌溉用水管理機制落實過程中，雖然有一部分區域制定了農田灌溉的基本政策，然而在執行過程中力度不足，再加上當地的群眾對灌溉管理的內容理解不夠全面，在政策落實過程中較為困難。首先，有部分的鄉鎮工作人員并沒有對農田灌溉進行管理，也沒有將政府制定的措施積極落實，導致大部分農民對水價制定并不了解，可能有些區域一味的照搬其他地區的經驗做法然而并沒有帶來極大的成效，會產生經濟損失；其次，在相關的管理措施和政策落實過程中，由于鄉鎮在發展過程中受到各類因素的限制，使得整體的管理政策不夠完善，存在不合理現象。

3 鄉鎮農田灌溉用水管理機制落實的途徑

3.1 完善水價體系

在鄉鎮農田灌溉用水管理機制落實過程中，最重要的一點必須要建立完善的用水體系。針對此前的經濟環境，需要建立科學有效的用水評價體系，才能使得水價制定更加的科學合理，符合廣大農民的需求。在改革過程中要實現灌溉用水的協調發展，充分發揮用水的高效性和科學性，區域政府要結合當地的實際情況，建立完善的水費計收制度，提高農民的用水意識。除此之外，還需要制定有針對性的灌溉用水管理方法。一方面，需要幫助當地的群眾居民全面了解灌溉用水的特點，采取有針對性的管理方法，灌溉用水最顯著的特點就是具備一定的流動性，這和封閉水資源管理模式是不同的。這就要求政府應該建立完善的水權利益制衡機制，實現農民群眾也能參與到灌溉用水管理過程中。另一方面，在進行水價格體系完善過程中還需要加大資金的投入，任何事物的管理都離不開資金的投入，在進行農田灌溉用水落實過程中，應該通過充裕的資金，確保管理政策和水價體系的順利落實。

3.2 實現人員參與

現階段在完善鄉鎮農田灌溉用水管理機制的同時必須要實現全員參與。首先，要以提高各區域對鄉鎮灌溉用水認識為主，在農田實施灌溉用水機制的同時，要做好農民群眾的思想教育工作，加大灌溉用水機制的認識，讓農民在整體上提高自己的思想覺悟，這就要求基層干部需要做好全方位的工作，讓農田灌溉用水機制深入人心。其次，還需要讓廣大農民群眾積極參與到灌溉用水管理過程中，對于農業灌溉來說，它主要的服務對象就是基層群眾。為了在最大范圍內滿足農業灌溉用水的需求，要結合農民群眾長期的勞動經驗，將其融入到管理之中，建立完善的農田灌溉用水管理機制，必須要積極地聽取基層群眾的意見，尊重農民的意愿，讓每個人都能參與到灌溉用水管理過程中。最后，還需要充分發揮基層水利組織的職能，對于基層水利組織來說，在農田灌溉管理過程中扮演著重要角色。它能進行灌溉用水的調度，也能和廣大農民群眾進行交流，無形中能夠推動鄉鎮農田灌溉用水管理機制的實施。與此同時，還需要做好農業灌溉用水檔案的管理工作，實現基層政府和群眾之間的交流，大力推廣科學的生產模式。

3.3 落實有效的灌溉方式

第一，各個區域應該積極推廣和提高節約用水技術，對于傳統的灌溉技術來說，使用的是大水漫灌溉技術；該技術在使用過程中，水資源的利用系數小，水資源浪費。因此，必須在廣大區域以節約用水為主，大力推廣節約用水技術。目前，使用的節水技術主要有噴灌、滴灌等各種方式，能有效地提高灌溉率，還能節約用水。第二，應該采取有針對性的措施，落實有效的灌溉用水管理方法。在農田灌溉用水機制實施過程中，要對癥下藥，找到農村區域鄉鎮農田灌溉用水的特點，采取有效的方案。通常情況下，鄉鎮農田在灌溉過程中水流動性較大。需要改變傳統的封閉式的管理模式，建立完善的水利權益制衡機制，讓廣大農民參與到水利管理過程中，這樣能夠在農田灌溉用水存在問題時，采取有針對性的解決方案，不僅節約成本，而且還能能夠提高灌溉效率。第三，需要使用科學的生產模式，一般情況下，在農村區域，大部分農戶使用的都是分散式的生產模式，主要是自給自足?，F階段隨著經濟的快速發展，人們對農產品的需求也日益擴增，這時需要改變傳統生產模式，要以產業化規?；谢癁橹?，加大農業場地的集中，這樣才能使農業灌溉更加的便捷化。

4 結 語

綜上所述，在鄉鎮農田灌溉用水管理機制探索過程中，需要落實科學有效的灌溉方式、實現全員參與、建立完善的水價體系。使中國的鄉鎮農田水利制度更加地完善，實現農業經濟可持續發展。