資訊

綜合新聞

黃明在傳達學習貫徹全國兩會精神視頻會議上強調

用習近平總書記重要講話和全國兩會精神統一思想認識全力為經濟社會發展營造良好安全環境

5月28日，應急管理部召開全系統視頻會議，傳達學習貫徹習近平總書記在全國兩會期間的重要講話精神和全國兩會精神。應急管理部黨委書記、副部長黃明出席會議并講話，強調要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和全國兩會精神上來，牢固樹立人民至上、生命至上的理念，對國之大者心中有數，毫不放松統籌推進常態化疫情防控和安全風險防范各項工作，扎實做好“六穩”“六保”工作，為完成全年經濟社會發展主要目標任務提供有力安全保障。

會議指出，今年全國兩會是在我國新冠肺炎疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果、全面建成小康社會進入決戰決勝階段的重要時刻召開的一次盛會，具有重要的標志性意義。習近平總書記的重要講話，深刻闡明了我們黨以人民為中心的執政理念，科學分析把握了當前經濟形勢和發展大勢，對統籌推進疫情防控和經濟社會發展、加強國防和軍隊建設重點工作等作出部署，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。要進一步用習近平總書記重要講話和全國兩會精神統一思想，切實加深對我們黨執政理念的認識，切實加深對經濟社會發展形勢的認識，切實加深對健全應急管理體系的認識，切實加深對新冠肺炎疫情對世界格局、我國安全和發展產生深刻影響的認識，把黨中央決策部署抓緊抓實抓落地，為完成全年經濟社會發展主要目標任務提供有力安全保障。

會議指出，堅持以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略，要學深悟透，自覺用這一體現黨的理想信念、性質宗旨、初心使命的發展思想指導應急管理工作。一要把人民至上、生命至上貫穿始終。把牢固樹立人民至上、生命至上的理念作為應急管理部門的重要政治責任，組織全面深入學習領會習近平總書記關于應急管理重要論述，推動全系統全社會牢記生命重于泰山、安全大于天，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持源頭預防，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線。二要把圍繞中心、服務大局貫穿始終。圍繞“六穩”“六保”充分發揮應急管理職能作用，把創新、協調、綠色、開放、共享的要求融入應急管理工作，組織各方面力量通過專家咨詢服務、點對點指導等方式協調幫助解決實際困難和問題，把嚴格監管與熱情服務結合起來，積極推進減災扶貧，以安全發展維護產業鏈、供應鏈安全，確保人民安全、經濟安全、國家安全。三要把改革創新、深化發展貫穿始終。堅定改革方向，扭住政策制度改革這個重點，研究健全應急管理體制機制，深化安全監管體制改革，理順森林草原防滅火體制機制，著力從體制機制層面理順關系、強化責任。加快建立系統完備、科學規范、運行高效的應急管理法律法規預案標準體系，加快建設“智慧應急”新模式，立足更精準更有效地防，推動“兩個堅持、三個轉變”制度化。四要把防控風險、消除隱患貫穿始終。把一以貫之防范化解重大安全風險作為核心職責，把遏制重特大事故作為安全生產整體工作的“牛鼻子”，強化地方黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任，扎實開展安全生產專項整治三年行動，加強洪澇、火災、地震等災害防御，提高應急救援和防災減災能力，堅決守住不發生系統性風險、不發生群死群傷災害事故的底線。

會議強調，要主動作為、奮發有為，堅定信仰信念，強化責任落實，提高能力本領，錘煉嚴實作風，確保學習貫徹習近平總書記重要講話和全國兩會精神落到實處、取得實效。

應急管理部黨委委員出席會議，消防救援局班子成員，部機關有關司局負責人等在主會場參加會議。中國地震局、國家煤監局，森林消防局，在京部屬事業單位，各省級應急管理廳（局）、地震局、煤礦安監局和各消防救援、森林消防總隊有關負責人等在分會場參加會議。

全國首家電視應急頻道甘肅電視臺公共應急頻道開播

5月11日，全國首家專業電視應急頻道——甘肅電視臺公共應急頻道開播儀式在甘肅省廣播電視總臺在演播大廳舉行。國家應急管理部專門向甘肅省應急管理廳、甘肅省廣播電視總臺發來賀信。賀信指出：甘肅電視臺公共應急頻道的開播，是甘肅省貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述的具體體現，是堅持以人民為中心發展理念，深入推進國家治理體系和治理能力現代化的有益實踐，為新形勢下應急管理新聞宣傳工作探索了新模式。

在甘肅電視臺公共應急頻道的首次亮相，開播儀式圍繞公共應急頻道的定位、節目形態、發展框架以及新推出的應急類新節目進行多維度展示。作為全國首家公共應急頻道的省級電視頻道，甘肅電視臺公共應急頻道將突出公共應急服務節目的主體地位，打造公共應急宣傳平臺，更好地適應新形勢下社會管理發展的新要求，全面做好甘肅省公共應急管理和保障的宣傳服務工作。協議雙方將在各類事故災害應急救援信息采集發布、應急新聞報道團隊建設、全省應急突發響應和救援現場采訪報道、防災減災救災科普宣傳、應急廣播電視體系建設等方面開展務實合作，聯手打造以面向公眾、服務社會，優勢互補、共建共享，探索創新、融合發展為宗旨的公共應急頻道，共同提升全社會防災減災救災綜合能力和水平。

甘肅電視臺公共應急頻道依據“公共應急”職能定位，針對性地策劃推出了《公共應急新聞》《問安隴原》《消防視線·藍盾》《消防視線·火線》《應急大講堂》《應急十八班》《對話新空間》《守護者》《企業風云路》等一系列欄目，從5月12日起陸續上線開播，為共同提升全社會防災減災救災綜合能力和水平，提供輿論宣傳支撐。

福建云霄縣成立民間應急物資儲備平臺

日前，福建省漳州市云霄縣成立縣級民間應急物資儲備、管理、指揮、調度平臺和資源庫，將社會救援力量現有的資源納入應急物資保障體系，強化應急資金、應急物資、應急隊伍等資源儲備，進一步健全應急資源共用共享和協調機制。

該民間應急物資儲備綜合管理平臺和資源庫以項目化形式運作，由縣教育局、民政局、應急管理局，縣紅十字會提供業務指導，縣彩虹公益聯合會、七彩虹志愿總隊、彩虹社工中心等負責具體運營。按照“有患必備，潛患先備”的原則，云霄縣建立完善民間應急物資儲備制度、指揮調動系統和投放網絡，使應急物資儲備從“儲無序、備不齊、急難調”向“規劃儲、備量足、急調快”轉變。目前，該縣已募集到一批救生衣、應急包、對講機、救護用品等基本應急物資和救生避險裝備，收集整理防災減災和安全生產課件、視頻等2500套。同時，招募應急志愿者和心理咨詢師、社會工作師、應急救護師資、醫護人員等專業人員，組成150人的應急救援志愿隊伍。

下一步，該縣將建立健全應急物資儲備體系，統籌規劃應急物資儲備種類和數量，加強專業應急物資儲備庫和救災物資儲備庫建設，充分利用市場資源和商業儲備，建立政府儲備與社會儲備相結合、實物儲備和能力儲備相結合、集中儲備與分散儲備相結合的多層次應急物資儲備體系。同時，建立應急物資生產企業聯系制度，進一步掌握全縣具有應急物資生產能力和保障能力的企業，引導企業積極參與應急物資的研發和生產，培育發展一批有實力的應急物品研發、生產、經營和儲備的骨干企業，形成政企協作、產儲結合、商儲結合、儲運結合、多業聯動的較為完整的產業鏈，把應急物資儲備保障發展成政府主導、社會力量廣泛參與的重要產業。

數字

近日，應急管理部會同自然資源部、水利部、農業農村部、氣象局等部門對2020年5月全國自然災害情況進行了會商分析。經核定，5月份，全國自然災害以風雹、洪澇和干旱災害為主，地震、地質災害、低溫冷凍和雪災也有不同程度發生。各種自然災害共造成1331.2萬人次受災，53人死亡失蹤，6.6萬人次緊急轉移安置；2200余間房屋倒塌，28.1萬間房屋損壞；農作物受災面積1608.1千公頃，其中絕收80.7千公頃；直接經濟損失145.8億元。

應急產業是為突發事件預防與應急準備、監測與預警、處置與救援提供專用產品和服務的產業。發展應急產業，是提高城市治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是更好滿足社會需求、催生新的業態、培育新的經濟增長點的重要途徑。《廈門市加快應急產業發展的實施意見》于近日發布，該市將培育發展現代科技應急產業，到2025年，突破一批關鍵核心技術，提高研發制造能力，建立1個國家級應急產業示范基地，培育20家以上國內領先、創新力強的應急產業骨干企業，打造一批“廈門制造”應急產品。

據中國鐵路昆明局集團有限公司消息，中老昆（明）萬（象）鐵路甘莊隧道5月24日順利貫通，這是全線貫通的首座15公里以上一級高風險隧道。據了解，甘莊隧道全長約15.2公里，位于云南省玉溪市元江縣境內，最大埋深860米，穿越8條斷層，存在巖溶、軟巖變形、有害氣體等復雜地質，施工難度大，安全風險高。目前，中老昆萬鐵路玉溪至磨憨段93座隧道已貫通67座，鋪軌、架橋、站房等工程建設穩步推進。預計2021年底，中老鐵路全線建成通車，昆明至老撾首都萬象有望實現夕發朝至。

“安全生產南粵行”持續至年底

自6月1日起，廣東省安委辦、省應急管理廳組織開展2020年“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動，包括“安全生產大家談”云宣傳、“安全宣傳咨詢日”等5項重點活動。

在“安全生產大家談”云宣傳活動中，廣東將采取網絡直播矩陣的形式，針對不同人群精準開展安全知識宣傳。如以“安全主播走一線”形式，走進生產廠區、化工園區等，參觀生產過程、工藝流程、裝置設備，介紹安全生產舉措，連線相關應急預案演練；邀請安全生產領域專家學者、企業安全生產負責人和一線技術工人進行安全公開課網絡直播；結合各級各類應急體驗館、科普館、安全文化公園、消防救援站等，以直播互動、網上展廳、線上安全體驗等安全教育形式，創新開展各類安全宣傳活動。

“安全生產南粵行”活動從6月1日持續至12月31日，各地、各有關部門和單位將重點圍繞安全生產專項整治三年行動、安全生產八大專項整治等，協調各類媒體組成“安全生產南粵行”采訪團，開展明查暗訪同步曝光、安全生產一線體驗活動等。

安徽淮北：著力推進分類分級監管 全面提升企業管理水平

今年以來，安徽淮北市應急管理局緊緊圍繞“本質安全提升年”工作主題，以“強改革、大提升、保穩定、爭進位”為工作主基調，實施“12345”（即穩定一個基本盤、強化兩大基礎工作、突出三類重點行業、推進四項改革、提升五種能力）工作布局，全面開展工貿行業企業安全生產分類分級監管工作。

在充分征求基層安全監管部門意見的基礎上，淮北市應急局牽頭制定《工貿行業生產經營單位安全生產風險分級評定標準》，并出臺《淮北市工貿行業安全生產分類分級監督管理辦法 》，從4月份開始，對全市工貿行業企業進行全面摸底，按照企業規模、風險等級等標準進行科學分級分類，建立工作臺賬和監管企業清單，確保無遺漏，無盲區。計劃9月底前完成全市工貿企業風險分級初次評定工作。

為確保分類分級監管工作取得實效，從今年5月開始，淮北市應急局每月統計匯總并通報各縣區工作進度，組織相關專家采取隨機抽查方式實地核查風險分級評定工作質量，對相關企業進行現場指導。

聲音

“看不到風險，就是最大的風險；排不出隱患，就是最大的隱患。各地要清醒認識嚴峻復雜的安全形勢，深入細致排查風險隱患，切實把各項安全防范責任措施抓嚴抓實抓到位。”

——針對當前疫情防控、復工復產和季節性災害、高溫多雨“四疊加四碰頭”的嚴峻復雜形勢，應急管理部認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控和安全防范重要指示精神，嚴密落實各項安全防范責任措施，建立經常性會商研判機制，每日由值班部領導組織會商，深入分析研判重點地區災害事故風險，指導應對處置工作，部署針對性防范措施，切實為全國兩會順利召開和扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務創造良好安全環境。5月24日的會商研判會上，應急管理部黨委書記、副部長黃明作出重要講話。

“應建立全國統一的緊急狀態下的應急采購制度。目前我國《政府采購法》適用于社會正常運行狀態下的采購行為，而不包含緊急狀態下的應急物資采購。在處置重大突發事件時，應提高依法行政水平，運用法治思維和法治方式開展緊急狀態下的應急物資采購。”

——針對新冠肺炎疫情初期在應急物資采購中出現的問題和不足，全國政協委員、民革中央委員、湖北第二師范學院院長鄭軍指出，我國區域經濟發展不平衡、不協調，東部地區和中西部地區發展差距較大，各地區優勢產業不同，在面對重大災害時，進行應急物資采購往往涉及多個省份之間的資源調配，給應急物資采購管理帶來一定難度。因此，應盡快建立與國家應急管理體制配套的應急采購管理體系和管理制度，提升我國緊急狀態下的應急物資采購能力，讓緊急狀態下的應急物資采購有法可依、有章可循。