加強政策供給 北京創新發展高精尖產業數字經濟

北京市經濟和信息化局

2020年，在工業信息化部的有力指導下，在北京市委、市政府的堅強領導下，北京市經信系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌抓好推進疫情防控和經信事業發展，緊握首都“兩區”建設機遇，加快推進高精尖產業建設，深入實施大數據行動計劃，大力發展數字經濟，各項重點工作穩步推進，取得實效。

2020年工作回顧

（一）有序推進復工復產

一是指導服務企業有序復工復產。建立防疫工作、疫情零報告和企業開復工三個日報制度，動態掌握企業防疫和復工復產情況。發布七版企業防疫指引，開展企業監督檢查和走訪指導，實現企業防疫主體責任落實和監督檢查全覆蓋。推動產業鏈協同復工，為本市企業協調解決300余家上下游配套企業復工復產。為重點企業協調解決口罩、測溫槍、消毒液等各類防護物資30余萬件。4月份，全市規上工業、軟件和信息服務業開復工率已達100%。1-11月，全市規上工業增加值同比增長1.2%; 1-10月，軟件和信息技術服務業營收同比增長16. 5%。

二是全力保障防疫物資生產供應。積極推進疫情防控物資自產保供，落地口罩生產線120余條，防護服最高日產能近8萬件，消殺用品穩定生產供應。制定應急物資保障預案，將北京市所需物資全部納入工信部保障計劃。支持25個市級疫情防控物資產能提升項目，推薦304家疫情防控重點保障企業列入國家支持范圍。服務兩家新冠疫苗企業規模化生產。服務呼吸機企業完成940臺有創呼吸機國家調配任務，累計出口超7萬臺。

三是創新應用大數據精準防疫。組織開發“疫情跟蹤數據報送系統”，支撐全市基層社區完成數據填報等防控工作。研發“北京健康寶”，累計提供26 74億次查詢服務，獲2020中國設計紅星獎原創金獎。開展全市復工復產大數據監測分析。依托目錄區塊鏈系統，持續推進疫情防控數據匯聚共享。加強疫情防控信用管理，及時歸集哄抬物價、偽造證明等嚴重失信信息，納入信用記錄。

四是積極幫扶中小微企業渡過難關。出臺促進中小微企業持續健康發展16條和新9條，制定減免房租、降低融資擔保費率、加強信用評級管理等具體措施，幫助企業應對疫情沖擊。降低中小微企業融資擔保費率，涉及近13億元。向受疫情影響嚴重中小企業發放服務券，提供遠程辦公、視頻會議等通用型服務產品，服務企業1.8萬家。

（二）蓄力發展高精尖產業

一是適應新形勢主動謀劃高精尖產業發展。編制“十四五”時期高精尖產業發展、穩定優質企業在京發展、推動制造業企業提質升級三年行動等規劃方案。制定高精尖產業集群細化工作方案，集中資源做大做強。

二是加強產業創新能力建設。推進中日創新合作示范區建設。推動中德國際合作產業園聚集德資企業逾60家。籌建首都設計創新研究院，著力打造跨領域綜合性創新設計機構。制定產業創新中心支持方案，布局前沿領域產業創新中心。截至目前，全市共創建3家國家級制造業創新中心、15家市級產業創新中心、30家國家技術創新示范企業、8家國家級工業設計中心和33家北京高精尖產業設計中心。

三是精準支持高精尖產業發展。研究制定《北京市政府采購支持首臺套重大技術裝備推廣應用試點方案》。對接國家制造業基金，圍繞中車轉型升級、中日產業園等項目，開展募資相關工作。27家企業進入工信部綠色工廠公示名單、5家企業進入綠色供應鏈公示名單、2種產品進入綠色產品公示名單。

四是深入推進軍民兩用技術融合發展。發揮北京商業航天產業資源集聚優勢，積極發展衛星互聯網產業，加快建設商業航天產業集群，成功舉辦“2020中國航天創新發展去峰會”。

五是不斷提升產業協同發展、開放發展水平。抓住“兩區”建設機遇，促進落地重大項目。推動互聯網信息領域擴大開放。積極促進京津冀產業鏈協作。

（三）大力發展數字經濟

一是完善數字經濟發展頂層設計。推動構建“數字基建一數字交易—數字平臺一數字場景”于一體的數字經濟新生態。打造數字經濟“1+3”政策體系，編制印發促進數字經濟發展三年行動綱要，實施基礎設施保障建設工程、數字技術創新筑基工程、數字產業協同提升工程等九項重點工程。

二是加快發展數字化新型基礎設施。編制發布新型基礎設施建設三年行動方案，推動建設具有國際領先水平的新型基礎設施。全市5G基站實現五環內室外連續覆蓋，五環外重點區域和典型應用場景精準覆蓋。

三是加快推進數字產業化。服務軟件和信息服務業創新發展，進一步夯實數字產業基礎。推進5G產業和應用場景建設，加快推動超高清產業創新發展。啟動運營北京市北斗產業創新基地，積極推動創建國家北斗創新應用綜合示范區。啟動北京市高級別自動駕駛示范區建設規劃。推動屋家網絡安全產業園區建設取得階段性成效。啟動北京信息消費節，拉動新興產業發展。

四是深入推動產業數字化。推動市政府與工信部簽署協議，部市協同推進北京工業互聯網創新發展。服務國家工業互聯網大數據中心啟動試運營。工業互聯網標識解析國家頂級節點（北京）接入20個行業二級節點，標識注冊量29億。順義、海淀、朝陽、石景山四區聯合，成功入選工業互聯網領域國家新型工業化產業示范基地。

五是不斷提升數字治理能力。推進大數據立法工作，持續開展全市“上云”“人鏈”“匯數”工作，北京市大數據平臺2.0版投入應用。初步形成包括智慧城市發展行動綱要、感知體系建設指導意見以及重點領域行動方案的智慧城市頂層設計框架。推進新型政務外網云基礎設施建設，為跨部門、跨層級、跨區域的網絡互通、數據共享、應用協同提供有力支撐。建立壘市政府網站集約化統一技術平臺，實現全市政府網站信息“一網通查”。

（四）積極建設良好營商環境

一是加強產業鏈龍頭企業服務。聚焦產業鏈龍頭企業，建立“一對一”跟蹤服務機制，分級分類協調解決問題，切實穩定產業鏈供應鏈。

二是完善中小企業服務體系。發布中小企業數字化賦能三年行動方案，積極培育“專精特新”中小企業，認定819家市級“專精特新中小企業、100家市級專精特新“小巨人”企業，通過服務券發放，降低“專精特新”中小企業采購成本。認定58家市級中小企業公共服務示范平臺和7家國家級平臺，16家市級小型微型企業創業創新示范基地和4家國家級基地。

三是完善中小企業服務平臺網絡。北京市中小企業公共服務平臺聯通16個區級服務平臺、202家“窗口”服務平臺，形成互聯互通、資源共享的“1+16+N”的網絡體系。

四是著力推動解決融資難、融資貴問題。引導擔保機構支持小微企業7913戶，涉及擔保金額（含再擔保）約255億元。探索將代償補償政策與再擔保機制有效結合。出臺《關于推進北京市金融公共數據專區建設的意見》，初步建成金融公共數據專區。

五是不斷深化社會信用體系對優化營商環境的重要作用。推進社會信用立法。出臺信用分級分類監管實施意見、失信信息修復與異議處理辦法，明確信用監管工作框架。編制新型監管機制三年行動計劃。推動京津冀聯合簽署社會信用標準框架合作協議。

2021年工作思路

（一）加強政策精準供給

完善“十四五”時期高精尖產業發展規劃。細化高精尖產業發展方向，加強政策精準匹配。做好項目儲備工作，推動儲備項目形成有效投資。探索完善發展資金統籌機制，加快高精尖產業領域基金布局與重點基金設立。

（二）推進產業數字化轉型

圍繞數字產業化、產業數字化、“兩區”建設重點任務，建立全市統籌推進機制，打造數字經濟研究體系和政策標準體系，加強數字經濟基礎設施建設。加快推動北京新材料產業創新發展。加快建設推動中醫藥產業智能化發展。推進智能裝備產業創新發展。

（三）持續提升產業創新能力

進一步優化產業創新中心區域分布。上門服務重點創新型企業，支持創建市級企業技術中心。提升存量企業技術中心水平，推動企業按照新標準加強研發投入，增加專利、標準等創新成果產出。持續推動創新技術產品重點應用場景建設。

（四）大力提升中小企業服務水平

積極打造市區聯動、政策集成，資源共享、互聯互通，服務便捷、一網通辦的中小企業服務體系。梳理涉企惠企政策，提升政策集成和協同供給能力。基于“城市碼”推出“企業碼”，實現企業政策申報和服務辦理的信息互認和一碼通辦。打造一體化政策發布、—體化服務辦理、一體化考核評估的中小企業服務平臺。持續發揮好中小資金和小微擔保降費獎補資金的支持引導作用，改善中小企業融資環境。加強普惠金融體系建設，深化金融供給創新。

（五）持續推進產業開放合作

研究梳理京津冀三地產業鏈協同發展布局，支持龍頭企業在京津冀范圍優化布局，完善配套能力。加強三地產業政策銜接，推進園區共建。指導和幫助企業開拓國際市場，參與“一帶一路，建設。利用京港合作會議、京臺科技論壇等機制，加強與港澳臺產業合作。

（六）不斷提升城市現代化水平

深化實施大數據行動計劃。推動市區兩級數據共享，通過數據下沉賦能，支撐智慧應用和基層治理。加快推動北京市大數據立法工作。加快推進社會信用條例立法工作。建設“信用數據專區”和信用產業園。積極籌備首屆北京國際信用大會。建設覆蓋各領域的全流程信用監蕾體系。制定發布規范事前事中管理相關規則，完善政策供給。推進“信易貸”“信易出行”“信用+預消費”“信用+醫療”“信用+旅游”等一批信用服務，增強全社會信用價值獲得感。