應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)的通知

應(yīng)急廳〔2020〕34號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局、煤礦安全培訓(xùn)主管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，海油安監(jiān)辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和應(yīng)急管理部等5部門《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（應(yīng)急〔2019〕107號(hào)）工作部署，扎實(shí)推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)（以下簡稱安全技能提升行動(dòng)），提高企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)和能力，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗和持證上崗制度。各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦安全培訓(xùn)主管部門要主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化的新形勢(shì)和新要求，研究采取針對(duì)性措施，督促危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡稱高危企業(yè)）認(rèn)真研究制定并組織實(shí)施本企業(yè)安全技能提升行動(dòng)方案，大力開展各類人員安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)禁安排未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的人員上崗作業(yè)。要在做好疫情防控、減少人員聚集前提下，加大高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試服務(wù)力度，優(yōu)先安排企業(yè)新任職、新招錄人員參加培訓(xùn)考試，切實(shí)為企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾就業(yè)提供便利服務(wù)。

二、大力推廣和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)在線安全技能培訓(xùn)。針對(duì)疫情防控常態(tài)化工作需要，大力支持和鼓勵(lì)各類人員參加網(wǎng)絡(luò)在線安全生產(chǎn)理論知識(shí)培訓(xùn)，在線培訓(xùn)課時(shí)按同等時(shí)長計(jì)入安全生產(chǎn)理論知識(shí)培訓(xùn)課時(shí)。各省級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦安全培訓(xùn)主管部門可公開遴選資質(zhì)合法、信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的在線培訓(xùn)平臺(tái)，供企業(yè)和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主選用。在線培訓(xùn)平臺(tái)提供單位要不斷優(yōu)化在線培訓(xùn)平臺(tái)和課程，確保在線培訓(xùn)平臺(tái)安全可靠，在線培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)長等符合培訓(xùn)大綱要求；要利用人臉識(shí)別、學(xué)習(xí)圖像抓拍等技術(shù)，加強(qiáng)在線培訓(xùn)過程的管理監(jiān)控和服務(wù)，及時(shí)向應(yīng)急管理部門和煤礦安全培訓(xùn)主管部門報(bào)告發(fā)現(xiàn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)違規(guī)行為；要確保“三項(xiàng)崗位人員”在線培訓(xùn)過程可查詢、可追溯，及時(shí)存儲(chǔ)備份有關(guān)信息，并報(bào)考試機(jī)構(gòu)存檔備查。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦安全培訓(xùn)主管部門要加強(qiáng)對(duì)在線培訓(xùn)平臺(tái)的監(jiān)管，注重通過在線培訓(xùn)平臺(tái)管理后臺(tái)對(duì)在線學(xué)習(xí)過程進(jìn)行抽查，依法嚴(yán)肅查處掛課、代學(xué)等作弊行為，并倒查在線培訓(xùn)平臺(tái)責(zé)任。

三、加快培育一批高水平的實(shí)際操作培訓(xùn)考試基地。各省級(jí)應(yīng)急管理部門要按照《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》要求，篩選若干基礎(chǔ)條件和師資力量較強(qiáng)、參與安全技能提升行動(dòng)意愿強(qiáng)烈的實(shí)際操作培訓(xùn)考試基地或職業(yè)院校（含技工院校，下同），統(tǒng)籌各方面資源和政策進(jìn)行重點(diǎn)支持建設(shè)。力爭2022年底前每個(gè)省份建成3個(gè)以上具有示范引領(lǐng)作用的實(shí)際操作培訓(xùn)考試基地，其中重點(diǎn)產(chǎn)煤省份建成1個(gè)以上具有示范引領(lǐng)作用的煤礦實(shí)際操作培訓(xùn)考試基地；扶持2所左右專業(yè)特色鮮明、參與安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃成效明顯的職業(yè)院校。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，督促轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)列出時(shí)間表和路線圖，確保2021年底前實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)都有自建、共建或委托的具備實(shí)訓(xùn)條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供安全技能培訓(xùn)服務(wù)。

四、加大安全技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策宣傳和落實(shí)力度。各級(jí)應(yīng)急管理部門要充分利用地方主流媒體和微信微博等新媒體，廣泛宣傳安全技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，并有針對(duì)性地向高危企業(yè)定向推送和解讀，激發(fā)企業(yè)和從業(yè)者提升安全技能的自覺性和主動(dòng)性。要公開各項(xiàng)安全培訓(xùn)補(bǔ)貼的條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，簡化申領(lǐng)程序，提高審核效率，為各類人員申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼提供便捷服務(wù)。要積極配合做好資金使用監(jiān)管等工作，防止虛報(bào)冒領(lǐng)，把好事辦好。

五、強(qiáng)化安全技能提升行動(dòng)實(shí)施的績效管理。各級(jí)應(yīng)急管理部門要將安全技能提升行動(dòng)作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要內(nèi)容，壓實(shí)工作責(zé)任，抓緊組織實(shí)施。要加大工作督促力度，推動(dòng)將有關(guān)工作落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。省級(jí)應(yīng)急管理部門每半年通過重點(diǎn)績效信息采集平臺(tái)報(bào)送工作進(jìn)展信息和階段性總結(jié)，煤礦安全技能提升行動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)送國家煤礦安監(jiān)局行管司。