高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策

文 / 鄭琳琳（長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院環(huán)境科學(xué)系）

1 引言

我國(guó)高校特別是理工科院校一般都建有教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及培育基地、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等各類教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室種類繁多，數(shù)量龐大。根據(jù)實(shí)驗(yàn)需要，不少實(shí)驗(yàn)室往往要儲(chǔ)存和使用各類危險(xiǎn)化學(xué)品，師生員工經(jīng)常性地接觸各種有毒有害、易燃易爆、有腐蝕性的危險(xiǎn)化學(xué)品，火災(zāi)、爆炸及中毒事故屢有發(fā)生，例如北京交通大學(xué)實(shí)驗(yàn)室鎂粉爆炸事件、清華大學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室氫氣爆炸事件、復(fù)旦大學(xué)黃洋N-二甲基亞硝胺毒事件等。因此，如何加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，是高校管理層應(yīng)該認(rèn)真考慮的問題。

2 高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀分析

雖然國(guó)家制定了很多涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)方面的安全規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，但是這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都是針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出的，并不適用或不完全適用于高校實(shí)驗(yàn)室。目前，我國(guó)尚未頒布實(shí)施高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，除北京市和湖南省外，其他省市區(qū)均未制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，因此絕大部分高校實(shí)驗(yàn)室在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面沒有標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，由于危險(xiǎn)化學(xué)品管理不規(guī)范引起安全事故的概率較大。經(jīng)調(diào)查分析，各地高校實(shí)驗(yàn)室在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理上普遍存在以下幾個(gè)方面的問題。

2.1 安全教育懈怠，師生員工安全意識(shí)淡薄

高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品一般具備有毒有害、易燃易爆等特性，部分實(shí)驗(yàn)室還需使用劇毒、高毒化學(xué)藥品，潛在較多安全隱患，因此對(duì)管理和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的人員進(jìn)行相應(yīng)的系統(tǒng)的安全教育是十分必要的。但是，很多高校不注重危險(xiǎn)化學(xué)品的安全教育，大多數(shù)安全教育流于形式，有例行公事、走走過場(chǎng)的現(xiàn)象，因此很多師生員工在管理和使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)安全意識(shí)淡薄，存在嚴(yán)重的麻痹思想和僥幸心理，尤其是學(xué)生，大多注重課程學(xué)習(xí)，對(duì)于參加實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練不積極、不主動(dòng)、不認(rèn)真，造成他們對(duì)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性和安全操作規(guī)程不熟悉，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)備設(shè)施的使用方法不掌握，嚴(yán)重缺乏防護(hù)、逃生、自救、報(bào)警、消防、應(yīng)急救援等方面的知識(shí)和能力，使人的不安全行為增多，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2.2 管理制度不健全，安全監(jiān)管不到位

建立健全的管理制度是實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要保證。根據(jù)教育部頒布的《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》，各地高校都建立了相應(yīng)的管理制度，但是由于相關(guān)制度在制定時(shí)不夠細(xì)致、缺乏必要的約束條件和獎(jiǎng)懲措施、不具備可操作性，導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品在采購(gòu)到處理等環(huán)節(jié)并未真正落實(shí)安全責(zé)任。在實(shí)際工作中，部分校（院）領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)驗(yàn)室教師員工對(duì)制度執(zhí)行重視不夠，忽視對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管和檢查，忽視安全教育和應(yīng)急預(yù)案演練，未真正落實(shí)責(zé)任制甚至存在未制定的現(xiàn)象，使得管理制度難以有效落實(shí)，實(shí)施效果往往不盡如人意。

2.3 儲(chǔ)存條件差，安全設(shè)備設(shè)施不足

危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的—個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存提出了很多要求，譬如設(shè)立專門的危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、設(shè)專業(yè)技術(shù)管理人員、配備安全防護(hù)用品、實(shí)行分區(qū)分類分庫儲(chǔ)存，等等。但是，很多高校至今沒有設(shè)立專門的危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫，有的高校即使有專設(shè)倉庫但是儲(chǔ)存室設(shè)置不夠或者儲(chǔ)存條件不符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，甚至存在相互禁忌的危險(xiǎn)化學(xué)品混放的現(xiàn)象，以及將臨時(shí)用和已廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品違規(guī)堆放于試驗(yàn)場(chǎng)所周邊或?qū)嶒?yàn)室內(nèi)的現(xiàn)象。有的高校在實(shí)驗(yàn)安全防護(hù)設(shè)施方面舍不得投入，實(shí)驗(yàn)室不配備通風(fēng)設(shè)備、消防設(shè)備、防護(hù)服等防護(hù)設(shè)備，安全隱患重重。

2.4 安全管理人員不足，日常管理難度大

鑒于危險(xiǎn)化學(xué)品管理的特殊性和專業(yè)性，需要專業(yè)、專職的安全管理人員。各地高校雖然大都建立了實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)構(gòu)，但是很多高校實(shí)驗(yàn)室崗位設(shè)置不合理，缺少專門的危險(xiǎn)品安全管理崗位，危險(xiǎn)化學(xué)品的管理工作常由實(shí)驗(yàn)室技術(shù)管理人員兼任，不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，容易忽視危險(xiǎn)化學(xué)品的安全隱患。特別是隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)化學(xué)品呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化和多變性等特點(diǎn)，加上進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室內(nèi)實(shí)驗(yàn)的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，既有本校學(xué)生，又有各類管理人員、教學(xué)人員、科研人員及外來短期學(xué)習(xí)人員，進(jìn)一步增加了危險(xiǎn)化學(xué)品日常管理難度。

3 強(qiáng)化高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品管理的對(duì)策措施

3.1 健全管理體制，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

建立完善的安全管理體制是高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基礎(chǔ)。高校應(yīng)建立學(xué)校（學(xué)院）-職能部門-實(shí)驗(yàn)室三級(jí)安全管理體系，校（院）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌全校危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理工作，職能部門具體負(fù)責(zé)本校（院）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的規(guī)劃、制度建設(shè)、日常管理和培訓(xùn)考核等工作，實(shí)驗(yàn)室設(shè)專職或兼職人員負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的日常管理工作，明確細(xì)化崗位安全管理職責(zé)，將責(zé)任層層落實(shí)到人，確保層層有人抓、事事有人管。

健全的管理制度是高校實(shí)驗(yàn)室規(guī)范運(yùn)行的根本保證。高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，借鑒先進(jìn)做法，查找現(xiàn)有制度的漏洞，完善安全守則，從危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放、領(lǐng)取、使用、退回和危險(xiǎn)廢物暫存等制定嚴(yán)格的安全管理制度和工作流程，建立健全各類危險(xiǎn)化學(xué)品的相應(yīng)管理制度、安全設(shè)備設(shè)施的配備和使用制度、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理制度等，并進(jìn)行全面跟蹤和做好相關(guān)記錄，充分發(fā)揮制度的指導(dǎo)和約束作用。

3.2 強(qiáng)化安全教育，提高安全技能

安全教育是確保高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的有效手段。高校實(shí)驗(yàn)室安全教育應(yīng)實(shí)施全覆蓋的教育模式，即對(duì)參與實(shí)驗(yàn)室工作的所有人員，都應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)開展相應(yīng)的安全教育，確保安全教育不流于形式、不留下死角。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全管理人員和實(shí)驗(yàn)操作人員，要實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，必須進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。教師作為高校直接從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)及科研工作的主體，已經(jīng)具備了一定的安全素養(yǎng)，除組織參加常規(guī)性的安全教育宣傳外，還應(yīng)通過開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全培訓(xùn)班、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品典型事故案例分析等，使安全教育不限于空泛的理論學(xué)習(xí)。學(xué)生作為實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研工作的主要參與者，也是眾多實(shí)驗(yàn)室安全事故的主要“肇事者”，肇事的主要原因是缺乏安全知識(shí)，因此對(duì)學(xué)生的安全教育應(yīng)將重點(diǎn)放在安全意識(shí)的培養(yǎng)及基礎(chǔ)性安全知識(shí)的普及上，如開設(shè)安全教育課程、進(jìn)行安全知識(shí)考試、開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，使其熟悉有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性和安全操作規(guī)程，掌握危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)處置、疏散、自救和應(yīng)急救援器材、設(shè)備使用知識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。

3.3 增加安全投入，改善安全條件

完善的安全設(shè)備設(shè)施是確保實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全的前提條件。高校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加大實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)備設(shè)施建設(shè)資金投入。應(yīng)建立專用倉庫、專用儲(chǔ)存室、氣瓶間或?qū)９竦葘ｉT的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所；應(yīng)安裝防靜電裝置、有毒有害氣體測(cè)報(bào)儀、可燃?xì)怏w測(cè)報(bào)儀和通風(fēng)裝置；應(yīng)配備應(yīng)急噴淋和洗眼裝置；應(yīng)配備滅火器、滅火毯、消防砂等消防器材；應(yīng)配備防護(hù)服、防護(hù)口罩、防護(hù)眼鏡、防毒面具、防護(hù)手套等必要的個(gè)體防護(hù)用品；應(yīng)設(shè)置急救箱或急救包，配備必要的急救藥品、繃帶、紗布、消毒藥劑等物品。此外，還要配備完善實(shí)驗(yàn)室水電、通風(fēng)排氣、危險(xiǎn)化學(xué)品處置、三廢排放設(shè)施等。通過加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全整體系統(tǒng)的建設(shè)，從根本上消除安全隱患，創(chuàng)造一個(gè)安全有序的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。

3.4 加大監(jiān)管力度，落實(shí)安全責(zé)任

制度的生命在于執(zhí)行。有了好制度，還要強(qiáng)化執(zhí)行力。再好的制度，如果不執(zhí)行，或者執(zhí)行不到位，終究是空中樓閣，紙上談兵。要使各項(xiàng)安全管理制度能得到嚴(yán)格落實(shí)，使發(fā)現(xiàn)的安全隱患能得到及時(shí)治理，必須加大監(jiān)管力度，落實(shí)安全責(zé)任。學(xué)校要成立實(shí)驗(yàn)室安全督導(dǎo)專家組，定期組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)安全問題要限期整改，以保障各項(xiàng)制度的有效實(shí)施；要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)安全責(zé)任制，落實(shí)到每一位師生員工，使他們清楚地認(rèn)識(shí)到自己在危險(xiǎn)化學(xué)品的管理和使用中肩負(fù)的責(zé)任，克服安全管理與己無關(guān)的思想，增強(qiáng)全員安全管理的自覺性和責(zé)任感；要充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，建設(shè)智能化的實(shí)驗(yàn)室安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員準(zhǔn)入、物資材料、儀器設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生的有效監(jiān)管，使危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)刻處于被監(jiān)控的狀態(tài)，將各種隱患消滅在萌芽,令各類事故防患于未然。

4 結(jié)語

高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是高校安全管理工作的一項(xiàng)重要工作，抓好此項(xiàng)工作，就要建立健全相關(guān)管理體制，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)安全教育，提高全員安全意識(shí)，加強(qiáng)安全設(shè)備設(shè)施建設(shè)，加大監(jiān)管力度，落實(shí)安全責(zé)任制，最大程度地預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品造成的安全隱患，保證高校教學(xué)、科研工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定發(fā)展。□