深入推進蜂業質量提升行動促進養蜂事業健康發展
——以湖北省為例

湖北省畜禽育種中心，武漢 430000

一、蜂業質量提升行動政策詳情

1.近3年政策概況

為深入推進農業供給側結構性改革，助力特色畜牧業發展，自2018年開始，中央財政每年單列5000萬元專項資金，用于支持10個蜂業主產省份實施蜂業質量提升行動，每個省安排500萬元。農業農村部對項目實施提出明確要求，各省結合本地實際，圍繞項目主要實施內容，科學測算細化補助資金，明確具體補助對象、補助標準和支出內容，同時鼓勵各省按規定統籌整合其他相關渠道資金，支持蜂業質量提升工作，充分發揮財政資金的撬動作用，引導社會資本、金融資本協同推動特色畜牧業發展。至2020年，已連續實施3年。

2.項目設定的總體思路

為推動養蜂業健康發展，進一步深化養蜂業在促進農業綠色發展、節本增效和保護生物多樣性方面的重要意義，更好地發揮蜜蜂授粉釀蜜“月下老人”作用和“健康益友”作用，圍繞養蜂業關鍵技術和薄弱環節，以良種化、標準化、集約化、產業化為重點，探索建立蜂產業提質增效、產業融合發展的長效機制，全面提升我國蜂業發展質量。

一要提升養蜂業發展水平。支持建立種蜂育繁推體系和專業化養蜂場，推行標準化養蜂生產，提升蜜蜂養殖設施裝備水平，引導生產成熟蜜等優質蜂產品，推動養蜂生產方式變革；二要完善蜜蜂授粉發展機制。以設施農作物為重點，引導種植戶和養殖戶建立緊密合作關系，提高蜜蜂授粉普及率，充分發揮蜜蜂授粉替代勞動力、提高農產品產量和品質的作用，讓蜜蜂授粉真正成為農業綠色發展的助推器；三要提升蜂產品質量安全水平。培育龍頭企業、專業合作社等新型經營主體，積極探索產業融合發展機制，創建優質蜂產品品牌，健全蜂產品追溯和質量安全監管體系，增加蜂產品消費信心；四要強化蜂產業科技支撐。整合高等院校等科研機構以及行業協會的力量，加強先進蜂種、蜂藥、設施裝備研發，加快蜂產品開發，推廣高效蜜蜂養殖技術和模式，切實提高蜂農養殖效益。

3.支持實施區域及實施內容

（1）主要實施區域

目前連續三年均在黑龍江、江蘇、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、云南等10個蜂業主產省開展實施。

（2）主要支持實施內容

各地結合本地實際，支持蜜蜂良種場或高效優質蜂產業發展示范區建設，提升養蜂業裝備現代化水平。

一是支持蜜蜂良種場建設。在充分考慮蜜蜂良種需求的基礎上，選擇蜜蜂良種育繁推體系基礎較好的區域，新建或改擴建年生產1萬只以上西方蜜蜂生產用王的種蜂場或年生產5000只以上中華蜜蜂生產用王的種蜂場；二是支持高效優質蜂產業發展示范區建設。選擇龍頭企業實力較強、產業鏈健全的蜂產業優勢區域，以現代化養蜂基地、區域品牌培育和技術示范推廣等為重點，提高蜜蜂標準化養殖水平，打造產加銷一體、一二三產融合的全產業鏈發展模式，建設高效優質蜂產業發展示范區；三是支持提升養蜂業技術裝備水平。鼓勵各地結合本地實際，將有關養蜂機具納入農機新產品補貼試點，大力支持先進養蜂機械的研發推廣，促進現代化養蜂機具的推廣應用。

二、湖北省項目實施概況

在此主要總結湖北省蜂業質量提升行動實施情況，概括介紹項目實際實施的主要方向和建設內容，分析當前存在的典型問題，便于后期項目開展中取長補短，幫助大家更好地抓住國家扶持政策這一利好契機，推進養蜂業健康有序發展，加快提升我國養蜂業發展質量。

1.湖北省蜂業發展概況

湖北省位于我國中部偏南、長江中游，光能充足，無霜期長，降水充沛，水網縱橫，湖泊密布，又稱“千湖之省”。從地理地形來看，湖北省主要呈西部山區、中東部平原的地形分布，西部山區森林覆蓋率高，具有南北過渡的植物資源優勢，純天然蜜粉源資源豐富；中東部平原地區種植大面積油菜等農作物，具備季節性大面積蜜粉源植物，大宗蜜粉源資源優勢明顯。農作物蜜粉源中，油菜、水稻、棉花、玉米以及蔬菜數量多而種類豐富，其中，油菜產業是湖北省“金字”招牌，油菜籽產量長期位居全國前列。另外還有柑橘、桃樹、獼猴桃、烏柏、油茶、蓮藕、芝麻等多種果茶蔬特色植物，有洋槐、野桂花、荊條、五味子、五倍子等自然蜜粉源資源。

從蜜蜂養殖及蜂產品加工產業布局上來看，湖北養蜂業呈現中、意蜂并存共生的狀態，形成了以神農架中華蜜蜂保護區為中心輻射至十堰、宜昌、恩施、隨州、荊門和大別山山系形成的中蜂經濟圈，以分布于長江中游的江漢平原一帶為主的意蜂養殖生產經濟圈，以咸寧野桂花蜂蜜產地為中心輻射至赤壁、崇陽、通城等地的野桂花蜂蜜經濟圈，另外，還有以武漢為中心向周邊輻射形成的產加銷經營體系。整體上蜜蜂養殖與加工產業區域布局合理。

2.主要實施方向

結合各地不同的地理地形、環境氣候及養蜂情況差異，重點立足養蜂及蜂產品生產加工行業關鍵技術和薄弱環節。主要支持湖北西部山區建設中蜂良種繁育場和高效優質中蜂產業發展示范區，支持江漢平原區域建設意蜂良種繁育場和高效優質意蜂產業發展示范區，并鼓勵倡導各地結合本地氣候因素和養蜂習慣，積極研發設計適應當地養蜂實際的現代化蜂機具器械，提升養蜂行業現代化科技含量。

3.具體建設內容及典型成效

（1）扶持培育蜜蜂良種繁育場，提升蜜蜂種質資源

可以新建，也可以在原有蜜蜂良種場的基礎上進行改擴建，通過采購標準化蜂箱、蜂王交尾箱、優質蜂王等，進行繁育擴群，提升蜂王質量，提高蜜蜂良種化水平和意蜂生產能力，發展成具備一定規模的標準化、現代化蜜蜂良種繁育場。

根據地理位置、環境氣候等多種因素，綜合考慮各地區適宜發展的蜂種，因地制宜。湖北省主要在西部山區重點發展中蜂養殖，以華中型中華蜜蜂保護區神農架林區為中心，打造中蜂良種繁育場，做好本地中蜂遺傳資源的保護與利用，并輻射帶動區域性飼養中蜂遺傳水平的提升；在中東部的江漢平原地區，扶持龍頭企業形成標準化的意蜂良種繁育場，引進、培育優質意蜂蜂王，帶動當地及周邊飼養意蜂種質資源的優化提升。

另外，鼓勵倡導蜜蜂良種場將繁育的優質蜂王免費向當地及周邊廣大養蜂戶和有養蜂意愿的貧困戶發放，整體提升了當地及周邊地區的蜜蜂種質資源水平，擴大了優良種蜂養殖覆蓋面，增加了蜂群的生產能力，蜂產品產量和質量也得到顯著提升。

（2）創建高效優質蜂產業發展示范區

以現代化養蜂基地、區域品牌培育及技術示范推廣等為重點，提高蜜蜂標準化養殖水平，完善產加銷一體、一二三產業融合的全產業鏈發展模式。湖北省分別在巫山和大巴山區、武陵山區以及大別山區打造多個高效優質蜂產業發展示范區，以點帶面，輻射帶動全省養蜂業整體向著標準化、規模化方向發展。

一是通過重點扶持、培育龍頭企業和養蜂專業合作社，大力建設區域性的高效養殖示范區，輻射帶動當地及周邊地區整體養蜂行業的快速進步；二是通過公共品牌、地理商標、集體商標以及地理標識的申報和建設，結合旅游業的發展，設置展廳展柜、蜂產品初檢實驗室等，對優質蜂蜜進行檢測、展示及銷售，提升當地蜂產品的影響力，打造區域性優質蜂產品品牌，促進蜂產品消費提檔升級。其中，五峰縣成功申報了“五峰蜂蜜”等區域性地理商標品牌，還獲得了“中國倍花蜜之鄉”等榮譽稱號。

（3）鼓勵蜂業科技創新，推動蜂機具的研制和推廣

推動蜂機具行業的創新和進步，提升養蜂業技術裝備水平，鼓勵各地根據不同區域地理差異和氣候因素，設計相適應的養蜂生產器具。比如五峰縣在中蜂飼養片區，結合山區傳統圓桶養蜂習慣，遵從本地中蜂的筑巢習性及便于觀察的特點，設計高窄箱體式的蜂箱，解決了中蜂日常管理及越冬保暖難題，一定程度還可提升蜂蜜產量，減少中蜂飛逃率，更利于生產高質量蜂蜜。

（4）組織養蜂專業技術培訓，提升整體養蜂技術水平

通過開展養蜂及蜂產品專業知識培訓，宣講標準化養殖新技術和國內外蜂產品行業動態，普及蜂產品各項檢驗方法以及新標準，提高了蜂農專業化養蜂技術水平，強化了蜂農生產優質蜂產品的意識，覆蓋面廣，且具有長期可持續效應。更有地方將蜂產品摻假使雜舉報和蜜源植物地保護納入村規民約，確保蜂產品質量安全，進一步提升了當地蜂產品的品牌形象。

4.當前存在的主要問題

（1）個別地方政府不重視，專項資金被整合

由于蜜蜂相較于豬牛羊及雞鴨等主要家畜家禽直觀經濟產值較小，政府對于養蜂業重視度不夠高，用于扶持養蜂業發展的財政資金，在到達各個地方后，存在被統籌整合的現象，最終導致蜂業扶持項目未能開展或滯緩，影響了國家大力支持養蜂業發展的政策初衷。

（2）蜂企蜂農等市場主體與管理部門對接不暢，項目落實難

我國養蜂業發展管理體系尚不完善，很多地方尚未設立專門的管理機構，也沒有規范的地方性行業協會、學會等社會團體組織進行系統地宣傳引導，各地在實施蜂業質量提升行動的過程中，基本屬于一種摸著石頭過河、邊摸索邊推進的實施狀態。

另外，蜂企尤其是蜂農等市場主體與政府管理機構脫鉤，缺乏交流，導致政策落實對接不暢。如此以來，一方面，管理部門在接到相關扶持項目時愁于找不到合適的項目建設承擔主體；另一方面，一些真正有想法想要把蜂產業做大做強的蜂企蜂農，需要扶持資金卻又找不到渠道。

（3）項目建設主體未能真正把握項目設定初衷

各地項目建設主體因沒有看到農業農村部發布的通知詳情，沒有真正了解蜂業質量提升行動的初衷及主要實施內容，在實際操作中難免有一些不確定性。

項目實際實施中，在租用場地、廠房建設或道路建設上投入了較多的資金，壓縮了用于蜜蜂產業本身的專項資金。有些雖然進行了蜂場建設、設備購進等，但由于忽略了蜂場建設的規模化、標準化及可推廣性，沒有嚴格把關引進蜂群的質量和遺傳資源的優質等。最終雖投入了較多的資金成本和精力，卻沒能起到促進養蜂業整體發展質量提升的顯著效果，未能收到理想的成效。

三、建議及展望

1.加強宣傳引導，普及蜜蜂養殖的重要性

地方性蜂業管理及財政等政府部門要把實施蜂業質量提升支持政策作為加快蜂產業發展的重要抓手，嚴格資金使用監管，確保政策落實到位。另外，要及時總結推廣先進經驗和典型模式，輻射帶動更多的人加入到養蜂行業中，促進養蜂產業高效優質發展。

2.完善蜂業管理體系，加強組織保障

各地能夠逐步完善蜂業管理體系，規范行業學會、協會等社會團體組織，積極發揮宣傳引導作用。相關管理部門要積極扶持培育當地龍頭企業，可以通過“引進來，走出去”的發展方針，引進各地優秀企業入駐，充分調動蜂農的積極性、主動性，提高蜂農科學養蜂的意識和能力，打造區域性優質蜂產品品牌效應，使本地優質蜂產品走出省市縣、走出中國。

各地政府及蜂業管理部門、高等院校等科研機構、行業學會及協會、蜂企以及廣大蜂農等蜂業相關人士，大家一起共同努力，立足于提升蜂業整體發展質量，積極創新、采用、推廣養蜂及蜂產品加工先進技術和裝備，加強蜜蜂遺傳改良，推廣生產成熟蜜，提高蜂產品質量。相信在國家的大力支持下，養蜂行業會逐步受到更多的重視，對于養蜂業的扶持性政策會越來越好，扶持項目及資金會越來越多；養蜂業的健康發展，同樣可以更好地服務奉獻于全人類，在農作物和果蔬授粉、植物多樣性以及生態環境平衡等多個方面發揮更大的作用。