環境影響評價中的公眾參與機制

高月嬌

（沈陽市環境技術評估中心，遼寧沈陽 110000）

1 基本信息

近年來，環境保護問題的重要性越來越突出，在世界范圍內掀起了保護環境的運動。為了強化環境保護中的公眾參與，我國有針對性地建立起了以公眾參與為主的環境管理機制。環境影響評價制度主要指一定程度上對環境的整體建設有影響的項目與開發項目。在環境影響評價制度興起之前，要對可能造成一定環境影響的事件進行調查、預測與評價，進而提出相關的環境影響與防治方案的針對性報告，最終按照法定程序由環境行政機關審批。在這評價的具體實施過程中，可以說公眾參與是這一評價的重要組成部分。這一方式主要將公眾參與的行為融入具體的環境影響評價中，不僅可以使環境評價工作朝著客觀性發展，還能進一步提供公民自身的環境意識。

2 問題的提出

隨著現代經濟發展的步伐加快，與之而來的環境保護問題應運而生，為進一步解決這種經濟發展中的不可避免的矛盾沖突，環境公眾參與機制得以發展。近年來，作為一種較為有效的環境應對機制，這一機制被世界各國所認可和接受。1991年，環境公眾參與機制在中國首次被提出。2002年頒布的《環境影響評價法》則更加凸顯出公眾參與建設對整體環境的影響，開始以聽證會或是辯證會等的形式呈現。但是值得注意的是這項法律在公眾參與層面尚停留在起始的規范階段。從這部法律開始，我國在有關環境保護方面的整體評價制度不斷得到完善。……