公路施工管理中存在的問題分析

晏宜萍，劉 艷

(1.宜春市公路管理局上高分局，江西 宜春 336000；2.江西省贛西公路工程監(jiān)理有限公司，江西 宜春 336000)

1 公路施工管理中存在的問題

1.1 公路施工管理人員的水平不高

由于公路施工的工程量大、周期長，施工現(xiàn)場繁雜，要想成功完成公路施工，作為管理人員，掌握扎實的公路施工技術(shù)知識尤為重要，同時還需具備統(tǒng)籌全局、運(yùn)籌帷幄的管理能力，否則將會出現(xiàn)各種問題，如施工混亂等。可見，管理人員的水平與公路施工情況直接相關(guān)，然而，在實際施工管理中，確實有一些管理人員存在著以下兩方面的問題：一方面，管理人員缺乏工程管理知識、能力不夠，往往只憑業(yè)務(wù)知識對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理，很容易出現(xiàn)顧此失彼的情況，其統(tǒng)籌能力明顯不夠；另一方面，管理人員的管理意識缺乏，一味追求利益，很容易忽視管理工作的重要性。

1.2 公路施工設(shè)計項目的不確定性

公路施工是一項極為復(fù)雜的工程，從招標(biāo)、施工最終到竣工，工程項目不可避免會經(jīng)歷多次變更，因而會經(jīng)常性出現(xiàn)施工量有所增加、施工成本有所提高、竣工日期延后等問題，體現(xiàn)出不確定性，對施工管理工作造成影響。

1.3 項目資源配備存在不合理情況

公路施工項目的開展必定會牽涉到大量人力、物力、財力等，如何對這些資源進(jìn)行有效分配是管理人員的工作，直接對施工進(jìn)度、工程質(zhì)量以及社會效益產(chǎn)生影響，管理部門必須要進(jìn)行重視。目前，在公路施工過程中，許多企業(yè)為了追求更大的利益，對項目資源的配備存在不合理的情況，企圖加大施工工人的勞動強(qiáng)度，在材料設(shè)備方面以次充好，導(dǎo)致施工工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。

1.4 公路施工監(jiān)管工作不夠規(guī)范

具體體現(xiàn)在以下幾點：第一，在施工過程中，管理單位和人員沒有嚴(yán)格遵循相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定開展工作，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)行工作不規(guī)范；第二，相關(guān)企業(yè)并沒有制定出長期有效的自主檢測機(jī)制；第三，一些管理單位的監(jiān)督管理流程并不完善；第四，問責(zé)機(jī)制的缺乏。

1.5 安全質(zhì)量問題

安全管理問題主要有：(1)不論是施工人員還是管理人員，其安全意識都比較淡薄。(2)在施工現(xiàn)場中，相關(guān)安全應(yīng)急措施還有待完善。(3)管人人員沒有體現(xiàn)出安全管理意識，工人沒有嚴(yán)格按照相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，很容易出現(xiàn)一些安全隱患。質(zhì)量問題主要有：(1)施工和管理人員都存在質(zhì)量意識淡薄的情況。(2)在施工材料的采購、存儲以及使用等方面，同樣質(zhì)量管理問題。(3)質(zhì)量管理責(zé)任并沒有完全落實。以上都是公路施工過程中存在的安全質(zhì)量問題，若施工單位沒有及時發(fā)現(xiàn)和糾正，將會對整個公路施工造成嚴(yán)重的影響。

1.6 成本管理效率不高

在公路施工方面，成本管理與人力、財力的輸出相掛鉤，越高效的成本管理方式越能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最大化。然而，目前的公路施工成本管理效率不高，存在著預(yù)算滯后、負(fù)責(zé)預(yù)算的管理人員業(yè)務(wù)能力不夠等問題。

2 解決公路施工管理中存在問題的相關(guān)對策

2.1 對公路施工管理人員的教育培訓(xùn)進(jìn)行加強(qiáng)

對于公路施工管理人員來說，管理水平的提升至關(guān)重要，因此，相關(guān)部門可以通過以下方式對施工管理人員的水平進(jìn)行進(jìn)一步提升：首先，定期開展相關(guān)培訓(xùn)課程，在培訓(xùn)師的講解下，幫助管理人員系統(tǒng)性學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)管理理論和技術(shù)，有效提高管理人員的水平與能力。其次，對施工管理宣教工作進(jìn)一步加強(qiáng)，讓管理人員意識到本職工作的重要性。近年來，我國公路事業(yè)繁榮發(fā)展，市場競爭變得更加激烈在工程管理過程中，經(jīng)濟(jì)效益確實不得不進(jìn)行關(guān)注，但不能過于重視，一味追求利潤，從而降低工作質(zhì)量，降低社會經(jīng)濟(jì)效益的同時，損毀了企業(yè)的自身形象，得不償失。由此可見，提高管理人員的思想覺悟和管理水平對相關(guān)部門來說非常有必要。

2.2 對公路施工項目的變更流程進(jìn)行合理設(shè)計

在進(jìn)行公路施工的過程中，受到外界因素的干擾，如生態(tài)環(huán)境、地形地貌、氣候變化等，項目變更的情況很常見，一旦出現(xiàn)項目變更情況，對公路施工項目的更變流程進(jìn)行合理設(shè)計很有必要，管理人員需要做好這一方面的工作。因此，管理單位及人員可以從以下幾個方面著手：首先，在進(jìn)行項目設(shè)計之前，管理人員一定要去往施工地點進(jìn)行實地考察，設(shè)計出最優(yōu)的計劃方案，以避免日后出現(xiàn)項目大幅度變更的情況。其次，變更計劃流程的制定必不可少，一旦出現(xiàn)特殊情況，需要改變工作計劃，管理人員可以根據(jù)變更計劃流程開展管理工作，避免出現(xiàn)慌亂誤事的情況，提高工作效率。并且，在完成變更計劃流程的制定后，管理人員還可以進(jìn)一步對其進(jìn)行完善。最后，管理部門對公路施工有可能存在的項目變更情況進(jìn)行收集、整理，制定出相關(guān)應(yīng)急處理方案，供管理人員參考，提高其管理效率。

2.3 對公路施工監(jiān)管工作進(jìn)行加強(qiáng)

為了有效保證公路施工的效益，管理人員可以對施工管理工作進(jìn)行加強(qiáng)。一方面，施工單位必須嚴(yán)格按照相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行和落實監(jiān)督工作；另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合于自身、且長期有效的自檢機(jī)制，要求管理人員在平時對自身的監(jiān)督管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

2.4 抓好公路施工管理中的安全質(zhì)量工作

在公路施工過程中，安全永遠(yuǎn)都是放在第一位的，所以安全質(zhì)量問題是每一位管理人員必須進(jìn)行重視的問題。首先，加強(qiáng)管理人員和施工工人的安全意識，對于管理人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其對于施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量監(jiān)管能力，對于施工工人，需要提高其使用施工材料的能力，實現(xiàn)高質(zhì)量施工。其次，現(xiàn)場安全應(yīng)急保障機(jī)制的建立。為了施工工人安全著想，現(xiàn)場的安全通道一定要隨時保持暢通無阻，應(yīng)急設(shè)備齊全，同時做好教育宣傳工作。最后，制定出健全的安全質(zhì)量問責(zé)制度。在公路施工過程中，安全質(zhì)量的各項責(zé)任問題應(yīng)當(dāng)落實到每一人身上，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行警示和懲罰，絕不姑息。另外，管理人員可以前往施工工地，對公路路面進(jìn)行實地考察。

3 結(jié) 語

新的時代已經(jīng)來臨，我國正邁著大大的步伐穩(wěn)步向前進(jìn)，作為祖國發(fā)展的組成部分之一，公路施工發(fā)揮著極其重要的作用。為進(jìn)一步促進(jìn)公路施工工程的發(fā)展，管理人員應(yīng)當(dāng)通過各種途徑增強(qiáng)自身的管理水平，正確面對一些實際存在的問題，采取有效的方式進(jìn)行化解。