山區農村集中供水工程運行管理實踐

杜紅平

（濟源市王屋山供水站）

0 引言

近年來，山區農村對水資源的需求逐年增加，為解決山區農村飲水問題和農作物灌溉問題，需要從多方面入手共同優化，選擇合理的供水運行管理模式，可滿足山區農村用水需求，提升農民生活品質，促使農業經濟持續發展。基于此，開展山區農村集中供水運行管理的探討就顯得尤為必要。

1 案例分析

某山區農村，交通不便，社會經濟發展水平比較落后，且年降雨量比較少，≤230 mm。當地農民生活用水為地下水。農作物灌溉由一座需水量不足2.60 萬m3的小規模水庫提供，流經該農村河流只有6 條，但流量比較小，如何提升山區農村集中供水運行管理水平，是該山區農村亟待解決的問題。

2 山區農村集中供水的特點

2.1 公益性強

山區農村集中供水主要面向當地農民，及農村企業、綠化種植等。除承擔部分純公益性之外，主要服務對象是農村居民。如果在干旱季節，還起到應急抗旱的職能，這就帶有一定的壟斷性。大多數山區農村集中供水站由當地政府投資建設，也是建設社會主義新農村的基礎條件，具有很強的公益性。

2.2 管網分散

很多山區農村集中供水站多布置在丘陵地帶，一個集中供水站可服務2～5個鄉村，滿足1～2萬人生活需求。而山區農村人口居住比較分散，用水量不均勻，供水主管、支管布設距離比較長，掛網比較分散，運行管理難度比較大。

2.3 投資回報不成正比

山區農村集中供水是一項基礎設施，是滿足山區農村居民正常生活必須設備，建設成本大，水處理復雜。就案例而言，截至2019年底，共建設了6處山區農村集中供水站，均為當地政府投資建設，投入資金超過4千萬。但由于缺乏系統完善的運行管理，經常發生跑、冒、滴、漏等問題，水費回收難。和城市相比，山區農村集中供水運行成本和管理成本更高，致使很多山區農村集中供水站沒有閑余資金定期維護和更新設備。

2.4 運行管理人員待遇差

山區農村集中供水站的規模普遍比較小，運行管理人員多為臨時聘請人員，經過簡單培訓后，就上崗管理，無固定編制，管理人員待遇比較差，很多高素質、高水平人員，不愿留在山區農村集中供水運行管理崗位上，致使管理水平一直無法得到重大提升。

3 山區農村供水常用的管理模式

3.1 集中供水管理模式

適合山區農村集中供水管理的模式有兩種，一種通過二級泵站的變頻調速機向配水管中供水；另一種是通過設置高位水池方法進行供水。相比而言，前者成本高，后者成本較低，而且是通過重力自流的方法向用戶供水，運行管理難度比較低，也是該山區應用的主要集中供水運行管理模式。

3.2 完全公有管理模式

此種集中供水管理模式，由當地政府部門直接管理控制，山區農村供水運行管理作為當地政府的工作內容，最大的特點是山區農村供水運行管理為行政主管，農民沒有自主權，不符合現階段中國“三農”政策的發展理念，并且運行效率比較低。

3.3 共有水務公司管理模式

組建山區農村供水運行管理有限公司，公司股權所有者為當地政府部門。此種運行管理模式的主要優勢是可有效避免政府干預，成本回收和運行管理效率遠遠大于完全公有管理模式。雖然是政府控股，但由私人管理。

4 提升山區農村集中供水運行管理水平的措施

4.1 提高村民工程運行管理意識

山區農村集中供水運行管理部門要通過報紙、雜志、微信、新媒體等，加大宣傳和教育力度，促使村民能夠認識到山區農村集中供水運行管理的重要性和必要性，并主動參與到管理中來。通過組建民眾管理小組的形式，讓村民擁有農村飲水安全工程的知情權、參與權、監督權，從而全面提升當地村民的山區農村集中供水運行管理意識。但要想實現此目標，各部門要求積極配比，深入到農民群眾中去，講解供水工程的相關知識，提升安全飲水意識，逐步引導村民改變傳統用水習慣。

4.2 建立完善的山區農村集中供水運行管理制度

要想提升山區農村集中供水運行管理水平，就必須先構建完善的管理制度，在構建管理制度時，也不能一味的照搬其他區域管理模式，而是要按照山區農村集中供水站分布特點，按照“誰建設、誰所屬、誰受益”的原則，以“責任、權利、利益”相統一為依據，將山區農村集中供水運行管理各項工作落實到個人，合理劃分管理責任。如果山區農村集中供水站由政府投資建設，則應由政府部門承擔管理責任。如果投資方為農村居民，則要將運行管理責任落實到每位村民身上，由集中供水站服務范圍中的民眾進行管理。

4.3 加強山區農村供水水質檢測

為保證供水的安全性，提升供水水質，需要切實做好山區農村集中供水運行維護和管理工作，在集中供水服務范圍內切實做好防范工作，避免水資源被污染。同時建立完善的水質監測機制，對供水安全進行系統化管理，努力建設農民放心工程，由專業水質檢測人員定期對集中供水水質進行檢測，并和當地衛生安全部門取得聯系，構建疾病控制中心，通過相互監督、相對查閱等方面，最大限度上保證山區農村集中供水的安全性。

4.4 提升管理人員業務能力

4.4.1 定期培訓

山區農村集中供水運行管理人員，為提升集中供水運行管理水平，專業知識是重中之重，也是每位管理人員必須具有的能力。因此，相關部門要定期培訓，并對培訓結果進行考核，只有通過考核的人員，才能上崗操作，保證每位管理人員都具有過硬的專業知識。

4.4.2 加強考核

加強對山區農村集中供水運行管理制度的考核，管理制度是指導人員開展管理工作的主要依據，因此，每位管理人員必須熟知管理制度，保證各項管理工作開展的科學性和嚴謹性。

4.4.3 普及法律法規

普及相關法律法規，保證每項管理工作開展時都有法可依，避免發生違規操作現象。

4.5 和其他部門相互協作

山區農村集中供水運行管理是一項比較復雜，且系統的工作，需要多個部門協調配合，才能提升管理水平。山區農村地區，可影響水質的因素比較多，比如：粉塵、土壤、生活垃圾等，為保證農村供水的安全性，提升供水水質，就必須做好當地其他部門良好協作，相互配合，提升供水安全運行管理水平，和當地環保部門進行深度合作，可避免生活垃圾、農作物垃圾、化肥農藥等污染水源。和土壤檢測部門相互協作，有助于及時掌握水源中礦物質和微生物的含量，便于采取有針對性的措施進行處理，保證農村居民用水安全。和衛生部門相互合作，既能有效優化山區農村面貌面容，還能降低向水源中污染物排放的數量。總而言之，山區農村集中供水運行管理需要多個部門協調配合，密切聯系，才能提升管理水平，為山區農村用水安全、飲水安全提供良好的環境。

5 結語

綜上所述，文章結合實際案例，探討了山區農村集中供水運行管理，探討結果表明，集中供水可有效解決當前山區農村水資源缺乏問題。但受到山區農村特性和集中供水模式的影響，山區農村集中供水運行管理難度比較大。需要結合實際情況進行合理優化，完善的管理制度和科學管理方法，協調各部門之間的關系，可大幅度提升山區農村集中供水運行管理水平，從而保證山區村民都能用上、喝上放心水。