如何加強水利工程項目建設(shè)管理

潘道紅鄧云龍

（1河南省商城縣大石橋水庫管理所；2河南省固始縣水利局）

0 引言

水利工程是中國的基本建設(shè)工程，與國計民生息息相關(guān)，影響著經(jīng)濟發(fā)展和老百姓的日常生活，同時國家也在加大水利工程的建設(shè)力度。因此，必須要抓好水利工程建設(shè)管理，不斷提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量才能滿足社會及國情發(fā)展的需求和需要。

1 水利工程建設(shè)管理的重要性

加強水利工程的管理，采取有效的措施，提高工程質(zhì)量，推動水利工程建設(shè)健康有序的運行是當(dāng)前和今后一段時間的重中之重。

水利工程建設(shè)施工最終是為了更好地服務(wù)于生產(chǎn)和生活，加強對水資源的合理調(diào)控，因此水利工程自身的性質(zhì)決定了加強水利工程建設(shè)管理是尤為重要的。

水利工程施工管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，在管理中需要一系列的管理手段和方法，因此需要加強水利工程建設(shè)方面的管理，提高水利工程質(zhì)量，讓水利工程能充分發(fā)揮效益。

2 工程概述

由于項目區(qū)灌溉水源主要為小水庫及地下水，灌溉主要為機井漫灌，灌溉方式落后，干旱時期無法滿足灌溉需求。小水庫由于近年來干旱少雨，庫存的水很少，已經(jīng)不能滿足干旱時期農(nóng)田灌溉所需求的水量；而地下水更是因為大量開采，導(dǎo)致地下水位下降嚴(yán)重，根本無法滿足農(nóng)田干旱時期灌溉需水。因此工程主要是通過埋設(shè)灌溉管線，形成灌溉系統(tǒng)，來滿足0.13萬hm2耕地作物生產(chǎn)關(guān)鍵時期基本灌溉用水。

3 工程建設(shè)管理

3.1 加強項目管理，嚴(yán)格實行項目法人制

項目法人制是工程建設(shè)管理體制改革的關(guān)鍵和核心內(nèi)容之一，因此，為加強本項目管理，嚴(yán)格實行項目法人制。工程項目法人為市抗旱應(yīng)急工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要對項目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對項目的工程質(zhì)量、工程進度和資金管理負(fù)總責(zé)。明確責(zé)任，認(rèn)真落實，加強管理，提高管理質(zhì)量。

3.2 項目招投標(biāo)制管理

工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，執(zhí)行各個環(huán)節(jié)程序。工程招標(biāo)的組織實施按工程施工要求確定資質(zhì)等級。評標(biāo)由評標(biāo)委員會進行操作，由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家參加。根據(jù)評標(biāo)委員會評審后推薦的中標(biāo)候選人，優(yōu)先選取第一候選人為中標(biāo)單位。按有關(guān)規(guī)定和程序及時與中標(biāo)者簽訂施工承包合同，嚴(yán)格制定雙方的責(zé)任與義務(wù)，使責(zé)、權(quán)、利得到有機結(jié)合。監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師簽字和駐地監(jiān)理共同負(fù)責(zé)辦法，要切實履行“三控制兩協(xié)調(diào)”的職責(zé)，重點部位、關(guān)鍵部位、隱蔽工程務(wù)必做好旁站監(jiān)理。嚴(yán)格施工程序，每道工序竣工及開始時，須經(jīng)監(jiān)理認(rèn)定認(rèn)可后執(zhí)行。重大問題實行業(yè)主、承建方、監(jiān)理三方會審制度，嚴(yán)格按照工程項目批復(fù)及合同施工，切實保障工程質(zhì)量與進度。

3.3 建設(shè)監(jiān)理制，完善監(jiān)理管理工作

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，對存在安全事故隱患的，要求施工單位整改；做好建設(shè)工程項目投資控制，嚴(yán)格審查監(jiān)督各階段投資控制管理，嚴(yán)格審查各項費用支出；做好進度控制，根據(jù)進度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置；做好工程質(zhì)量，保證工程滿足建設(shè)單位需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同規(guī)定的特性綜合。

3.4 合同管理

合同管理是工程項目管理的核心，將它貫穿于整個工程項目建設(shè)的始末。因此，工程嚴(yán)格實施合同管理制，并將合同管理不但貫穿于工程建設(shè)的始終，還滲透于工程建設(shè)的各個方面。只有制定一份科學(xué)、合理合法的有效合同，才具有可操作性、約束力。合同管理的關(guān)鍵好是執(zhí)行合同，維護合同的法律性、嚴(yán)肅性。而對不信守合同承諾，應(yīng)嚴(yán)格按合同辦事，維護合同各方的合法權(quán)益。

3.5 資金管理

為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，將嚴(yán)格按照要求，在工程實施過程中嚴(yán)格實行市級報賬制、政府采購制、國庫直接支付制等有關(guān)財務(wù)管理制度。為使財務(wù)管理工作有章可依，特制定以下管理辦法：①嚴(yán)格實行專款專用，還要定期或不定期進行督查，確保項目資金專款專用；②專項資金實行市級報賬制，按有關(guān)制度和工程建設(shè)合同約定，每次撥款均需由施工單位提出撥款申請（附施工進度報表），經(jīng)監(jiān)理簽字認(rèn)可后報項目建設(shè)法人單位審批，并報經(jīng)財政部門審核；③認(rèn)真執(zhí)行國庫直接支付制度；④資金的撥付嚴(yán)格執(zhí)行項目資金批準(zhǔn)的使用計劃和項目批復(fù)內(nèi)容。資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算；⑤嚴(yán)格專項資金初審、審核、復(fù)核制度；⑥加強審計監(jiān)督。

4 結(jié)語

總之，水利工程建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要組成部分，也是利國利民的民生工程。通過上文的分析探討，了解了水利工程管理尤其重要。管理好了可以在很大程度上確保和提升水利工程建設(shè)質(zhì)量；但水利工程工程管理也是一項復(fù)雜的工作，在水利工程實際管理過程中必須要從多個方面進行管理，不斷完善制度，采用先進的管理手段，提高管理水平，來提升水利工程的質(zhì)量，推動水利工程建設(shè)朝著健康有序的方向發(fā)展。