電子招投標對水利工程項目建設的作用和意義

陳 蕾

（河南天地工程咨詢有限公司）

0 引言

無論是什么事情或活動，只要參與的人多了起來，那么必然就會存在內部競爭激烈。近些年來，隨著國家對水利工程項目越來越多的資金投入，在工程單位內部工作人員之間的競爭也變得越來越激烈，在工程招投標活動當中有些投標人為了自身的利益，他們所做出的違規違法行為也變得越來越隱蔽。正是由于社會形勢所趨，導致圍標者應對的方法措施變得越來越不簡單，如果想解決以上所說的那些問題，就必須要求在項目招標的時候把評標內容做得越細越好，但是對于評標委員會來說，完成評標工作的工作量十分得大，并且內容也很復雜，所以在評標工作的時候出現一些失誤的頻率也會變得高起來。2013 年2 月4 日，國家八部委頒布了《電子招投標辦法》，大部分的水利工程建設單位也應用起了電子招投標這一方法。雖然電子招投標在水利工程建設行業當中取得了一定的成效，但是在它發展的現階段還存在著一系列的問題。

1 水利工程項目電子招投標的介紹

近些年來，雖然電子招投標在水利工程建設當中的應用越來越廣泛，但是人們普遍對他了解的都不夠透徹，一些人只是對他有簡單粗略的了解。其實電子招投標主要是以信息技術為手段，利用計算機以數據的形式來完成項目全部或部分招投標交易、公共服務和行政監督活動。簡單來說，招標和投標的相關活動也是采購方進行一次有組織的擇友成交方式。電子招投標與傳統招投標相比有很大的不同之處，不僅僅是因為電子招投標與傳統招投標模式相比操作方法更簡單容易，內容也相應變得更簡潔，而且電子招投標出錯幾率也比傳統招投標模式小了很多。也正是因為這個原因，電子招投標在實施過程中有不少人認為它就是一種無紙化的全新招投標交易方式，相應的也更受到項目管理者的青睞。

2 使用電子招投標的優勢

2.1 促進公開透明，實現陽光運行

招標與投標的相關活動涉及到很多的環節，比如說項目注冊登記、公告發布、發售文件、資格預審、開標評標等等，這其中大部分環節是都可以在電子招投標平臺上來進行。如果在電子招投標平臺上進行招標與投標的相關活動，并且將其涵蓋招投標的全過程，在招投標的過程中如果想要有人了解此次招投標的相關信息，那么登錄相關的招投標服務平臺上就可以及時了解與此相關的一系列招標內容。這樣能有效地實現了信息公開和招投標活動的陽光運行。不僅可以有效的避免招投標活動中的暗箱操作，保證招投標活動的公平公正，同時又可以通過其他加密技術的運用，進一步將招投標活動中的一系列保密信息工作進行強化。

2.2 降低交易成本，節約社會資源

電子招投標活動完全是在網上進行的，那么在實現招投標的過程當中就不再需要紙質化的相關操作，這樣一來無紙化還可以將投標單位的生產成本進一步的節約，同時還可以節省大量的人力支出，從而降低社會各類資源的損耗，這不僅僅是對社會資源的一種節約，還可以在發展的過程當中更好地對生態環境進行有效的保護。

2.3 操作過程留痕，強化節點監控

在電子招投標服務平臺進行招投標的相關活動是有非常多的好處，其中之一就是可以在具體操作過程當中留下操作時的痕跡，并且可以進一步強化節點的監控。因為電子招投標系統是可以記錄招投標過程中所有相關活動全過程的，這里所講的全過程指的不僅是招投標事項辦理的一系列操作，還可以將經辦人員操作時產生的時間完整的記錄下來。除此之外，這一系統操作還可以完整的記錄在招投標活動中所產生的所有資料和文件里。可以說網上的招標投標系統是具有客戶端監控的功能，既然這個電子招投標系統可以監控在招標與投標整個過程當中的相關活動，那么在各級的建設單位、審計單位、紀檢單位等部門想要對招投標活動進行后續檢查的時候，就給他們提供了大量的方便，從而進一步的將監督管理工作進行強化。

2.4 減少人為干預，防止腐敗滋生

在傳統的招投標的活動當中，許多人為了自身的利益會對項目招標的負責人進行行賄，這種行為會嚴重的影響中標結果的公平與公正性。如果在水利工程招投標當中采用電子招投標的這種方式，那么就可以使這種對項目招標負責人行賄的行為大大減少，不僅可以降低投標人的腐敗風險，還可以將建設單位的當事人有效的保護起來，電子招投標的過程當中評標委員會的成員名單是不公布的，這不僅可以減少招投標各方對評委進行行賄操控的可能，還能夠有效地將招標單位與投標單位的各項信息進行有效的保密。

3 制約水利工程電子招投標的問題

3.1 電子招投標的安全可靠性缺乏制度保障

目前中國的招投標領域里的法律法規是非常多的，在不同的行業以及不同的招投標操作流程和管理模式當中，法律法規的內容和形式也是各有不同之處。但是這些法律法規基本上都是針對傳統的招投標活動而制定服務的，也就是說現階段有關招標與投標的相關法律法規大部分都是針對這些傳統模式的招標與投標活動而設計的。對于電子的招標與投標活動來說就缺少了相應的法律法規來進行保障，在電子招標與投標的系統設計過程當中，還是有很多的非法不當行為而存在的，比如說一些人員會為了自身的利益而運用電子信息所產生的一系列問題進行操作處理……以上所說的都是電子招投標行業缺乏相關配套的法律制度保障的體現。在目前的招投標過程中，有的時候會出現招標人所接受的紙質投標文件與電子投標文件不一致的現象，當這種問題發生的時候，招標人不得不做出以紙質文件為標準的行為。這樣不僅大大的增加了工作人員的工作量，還會降低電子招標的效率和作用，久而久之，還會將電子招標工作人員的工作積極性進行一定程度的損耗。

3.2 電子招投標相適應的行政監督制度不完善

任何事物的發展都不是一帆風順的，在發展的道路上一定會面臨各種各樣的困難來阻礙其前進的步伐，水利工程建設的電子招投標發展也是一樣的。通過調查研究發現，制約電子招投標在水利工程建設中推行的主要問題不僅僅是電子招投標的安全可靠性缺乏一些制度上的保障，而且在相應的行政監督方面也缺少與電子招投標相適應的管理制度。既然電子招投標與傳統招投標模式上有很大程度不同，那么在相應的行政監督管理體系上也要求電子招投標與傳統招標模式應該有明顯區別。如果在水利工程推行電子招投標的過程當中，沒有與之相適應的行政監督管理體系，那么必然會在其發展的過程當中引起一些不必要的問題。

4 水利工程電子招投標發展前景

雖然在水利工程項目建設中電子招投標發展的現階段當中還存在著一系列的問題，但毋庸置疑的是水利工程建設中電子招投標的發展前景是非常好的，這不僅是因為電子招投標的出現順應了當今社會所發展的趨勢，更是因為在目前階段電子招投標更符合現在人們的需求。并且在很大程度上電子招投標都比傳統意義上的招投標具有更大的優勢。盡管這樣，如果電子招投標想要在水利工程建設當中能夠更好地立穩腳跟，那么就必須要求相應的管理者具有未雨綢繆的能力，不僅要對現在電子招投標所面臨的問題積極的想出解決辦法，還要對未來可能發生的問題進行積極的預測，只有這樣，當真正遇到問題的時候，才能夠做到從容鎮定，臨危不懼，在解決困難的過程當中能夠做到游刃有余。

5 結語

總而言之，文章對電子招投標在水利工程建設活動當中所具備的優勢進行了相應的研究和闡述，對電子招投標在水利工程建設中急需要解決的問題也做出了一系列的介紹。不難發現，水利工程建設在目前發展階段當中，應用電子招投標可以有效的解決一些原有的問題，使招投標過程更加的透明化、公開化，并且電子招投標對水利工程建設的相關活動也起到了一個很好的監督作用，由此可見，如果將電子招投標更好地應用到水利工程建設活動當中來，將會推動整個水利工程行業更進一步的蓬勃發展。