水利工程實體質量巡檢問題分析及整改措施

付瑞杰

（河南省水利水電工程建設質量監測站）

0 引言

河南省水利工程建設再迎新高潮，截至目前，“十大水利工程”中的引江濟淮（河南段）工程、小浪底北岸灌區、趙口引黃灌區二期、小浪底南岸灌區、宿鴨湖水庫清淤擴容、衛河共產主義渠治理、大別山革命老區引淮供水灌溉等7項工程已相繼開工建設，完成投資約40億元。西霞院水利樞紐輸水及灌區工程、洪汝河治理工程正在加快推進，計劃于2020年3月開工建設。這些項目的開工建設對拉動我省有效投資、建設生態文明、打造美麗河南、確保水安全等具有重要的作用，同時也將帶動地市、縣的一批水利工程的開工建設。工程項目多、投資大、工期緊，給質量管理控制工作帶來了巨大的挑戰。近幾年來，省、市、縣水行政主管部門均采取對工程實體質量的巡視檢測加強了監管，通過對工程實體質量的巡視檢測，對發現的問題及時進行了整改處理，但發現部分質量問題存在整改難、整改不到位、發現存在的問題在不同的工程中反復存在等問題。所以，如何將工程質量問題整改到位，徹底消除質量隱患，確保工程質量這個百年大計，已經成為水利工程建設管理工作的一道難題。

1 水利工程質量問題主要表現形式

1.1 巖土工程

渠道、河道開挖不到位，坡度陡、寬度、高程或斷面尺寸不符合設計要求；土方填筑土料質量不符合要求，壓實度不符合設計要求，出現彈簧、沉陷等問題；砂礫料級配不均，反濾、墊層填筑相對密度不符合設計要求；漿砌石工程砂漿級配不均強度低、厚度不滿足設計要求、漿砌石質量差問題等。

1.2 混凝土工程

混凝土工程用原材料不滿足設計要求，組骨料、細骨料不滿足施工混凝土要求；不按照施工配合比施工；混凝土工程外觀質量差，存在麻面、錯臺、蜂窩、狗洞、露筋、裂縫、輪廓線不順直、垂直度差等問題；鋼筋保護層厚度檢測合格率低；混凝土回彈法檢測或鉆芯法檢測強度低于設計值；混凝土形體尺寸不滿足設計要求；橋梁灌注樁密度、強度等檢測結果不符合要求；混凝土防滲墻整體性、強度、厚度、深度、抗滲系數等不滿足設計要求；止水安裝偏差、止水破損，結構體出現滲水、漏水等。

1.3 金屬結構

金屬結構在運輸、存放、安裝中產生變形；金屬結構銹蝕；焊接質量不符合要求；金屬結構防腐質量不滿足設計要求；閘門、啟閉機等運轉不暢；電機轉動異響、發熱等。

1.4 機械電氣

設備運轉不靈活；電機轉動異響、發熱；設備讀數異常或無法讀取數據等。

2 整改中遇到的問題

2.1 整改范圍不確定性

質量巡檢是抽查為主的質量檢測，有些時候是對工程質量存在可疑部位或者工程關鍵部位進行抽檢，因為抽檢的性質，檢測點或部位不一定具有代表性，檢測中發現的質量問題，反映出來可能就是一個點或局部、一個面，而不是一個檢測單元或單元工程。如采用回彈法檢測混凝土護坡強度質量不合格，這一塊混凝土板質量不合格，還是代表相應的一個單元工程（多塊）都不合格。在質量問題整改時，如何判定質量問題涉及的范圍，各參建單位很容易產生分歧。

2.2 整改措施的合理性

采取什么措施對質量問題進行整改，要針對不同的質量問題，處理問題的人的經驗、現場的機械設備、材料等，會采取多種處理方式，最簡單的就是拆除返工，其他如修補完善或加固補強以及加密檢測后經設計單位復核作為可使用工程等。在確保工程質量的前提下，具體采用哪種方式更合理、經濟，并且質量問題得到有效解決，往往大家意見不統一，需要分情況而定。例如混凝土回彈法檢測混凝土構件強度不合格，參建單位可以選擇拆除返工，也可以選擇鉆芯法復檢強度，若強度僅比設計值低少許，可以讓設計單位復核是否滿足工程安全運行，若滿足工程功能和安全運行等要求，則可不處理，作為質量缺陷備案。

2.3 整改不到位

質量問題整改不僅是把存在問題的部位拆除或處理就行了，還需要一系列的整改計劃、整改措施、整改資料（包括電子、影像資料）等予以支撐，才能整改到位。例如混凝土工程進行了拆除返工，缺少評定資料，未進行混凝土試塊檢測或者實體質量檢測資料，沒有聯合驗收資料等，仍屬整改不到位。項目法人組織參建單位對存在質量問題的部位進行了整改，但沒有后續質量檢測跟進，缺少聯合驗收，仍整改不到位；對質量問題進行處理，未按規程規范要求進行質量缺陷的備案及處理后的驗收，仍是未整改到位，同時，還需要舉一反三對工程進行排查整改。

2.4 工程“頑疾”持續反復發生

針對發現的質量問題進行了整改，但未找到質量問題的根，沒有“舉一反三”，未對其他工程進行全面檢查、檢測，沒有系統分析問題存在的原因，未對人員進行批評或技術交底，缺少改進措施，質量問題隱患仍將存在后續等工程施工中，持續發生，陷入循環。

3 質量問題整改基本原則

整改措施合理，整改實施過程符合規范標準和設計及合同要求，主要責任人員或施工人員受到批評教育，整改過程及驗收資料齊全，整改到位，才能消除質量隱患。

4 質量問題原因分析

4.1 “人”的要素

施工質量管理者的水平是否稱職，是否具有相應的資格證書，責任心是否到位；施工人員素質是否滿足施工要求，是否進行了技術交底、班前技術交底，技術交底內容是否全面和符合規范要求；特殊工種如焊工、電工等是否具有相應資格或經過崗前培訓。

4.2 “機”的要素

施工選用的機械設備是否符合施工方案，是否滿足施工要求；是否選用了新設備，是否經過了論證；施工設備在施工中間是否出現故障及處理情況。

4.3 “料”的要素

砂、碎石、水泥、粉煤灰、鋼筋等原材料是否滿足規范及設計要求，檢測結果是否合格；添加劑是否進行了檢測；是否存在新材料的使用；是否按混凝土配合比進行施工；在施工過程中，原材料是否發生了變化，是否存在不合格的隱患。

4.4 “法”的要素

施工組織設計是否滿足工程要求，具有針對性、可操作性；現場施工工藝是否按照批準的施工方案進行施工，當發生調整時，是否滿足工程質量控制要求；對于新工藝，是否經過了論證。

4.5 “環”的要素

考慮溫度、天氣等外界環境對工程質量的影響。如汛期施工、氣溫驟降，對混凝土工程的影響，雨季對混凝土工程、土方填筑工程影響等。

分析質量問題成因，要從多方位、多角度考慮，可參考《水利工程通病防治導則》進行初步判斷，同時查閱工程資料，從施工日記、監理日記、施工原始記錄、評定資料、檢測資料等方面著手，系統分析成因。

5 質量問題范圍判定

對于質量問題涉及范圍的判定，可按照《水利工程質量檢測技術規程》（SL734-2016），遵循檢測單元劃分原則，按照結構設計（分縫、分段、分塊），單根梁、柱、樁或單塊版進行劃分，判定質量問題涉及的范圍，同時結合工程項目、單位工程、分部工程、單元工程項目劃分，是否影響整個單元工程施工質量驗收評定的質量。如混凝土澆筑出現問題，相近時段施工的混凝土工程或相鄰單元工程的混凝土工程是否也存在此類問題等，應作為重點考慮。水工建筑物與土石壩、堤防填筑江河部位、土方填筑的下層、混凝土防滲墻的臨近單元、類似工程的相同施工部位等都可以作為重點分析對象。充分利用檢測手段，對工程進行全面排查，才能排查處理質量問題。

6 整改的一般流程及認定

6.1 整改的一般流程

首先進行質量問題成因分析，明確整改范圍；其次制定可行的整改方案，對施工人員進行技術交底后，即可實施整改。整改后，要配合實體質量檢測，經聯合驗收，整理形成整改報告。在整改時，過程記錄很重要，應注意標明整改具體位置，比如樁號、高程、單元工程等；重視聯合驗收資料制備，收集整改前后的影像、技術交底等。

6.2 整改認定

為更加合理、公正的判定整改結果，消除質量隱患，項目法人可召集相關參建單位，問題較大或嚴重時，水行政主管部門可召集項目法人及相關參建單位，必要時邀請相關質量專家，召開質量問題整改認定會，共同判定整改結果，認定整改是否到位，為工程消除質量隱患。

7 結語

工程質量問題的處理，要防微杜漸，避免因小生大，充分運用檢測手段，全面排查，發現了就要認真對待，及時處理。對于質量問題的整改，水行政主管部門及項目法人可采取行政手段，借鑒《關于印發水利工程建設質量與安全生產監督檢查辦法（試行）和水利工程合同監督檢查辦法（試行）兩個辦法的通知》（水監督〔2019〕139號）等文件規定，對質量缺陷的分類、質量問題責任單位追究、責任人的追究、行政管理責任追究和主體責任的追究均做了詳細的要求，對不積極整改的且對工程形成質量、安全隱患的，行政單位可追究相應單位及人員責任，督促整改落實。